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在經濟發展步入新常態的背景下，科技創新成為經濟發展的主要驅動力，為科技創新全鏈條提供市場化服務的科技服務業在促進創新要素配置中發揮著對接、催化、加速作用，是新常態下青島市落實創新驅動發展戰略、實現經濟發展提質增效的關鍵環節和重要抓手。青島市相繼印發《青島市關于加快發展科技服務業的實施意見》、《青島市科技服務業發展規劃（2016－2020）》等一系列文件，圍繞企業技術創新和科技服務需求，加強政策引導、新業態培育和科技創新服務體系建設，有力地促進了科技服務業發展。隨著國家對促進科技服務業產業發展的愈加重視，科技服務業統計調查制度逐步完善。2015年4月15日，國家統計局正式頒發《國家科技服務業統計分類（2015）》，正式將科技服務統計正式納入國家統計體系，統計分類的測算范圍包括科學研究與試驗發展服務、專業化技術服務、科技推廣及相關服務、科技信息服務、科技金融服務、科技普及和宣傳教育服務以及綜合科技服務等七大類。按國家科技服務業統計新標準，2016年，青島市科技服務業增加值達到282.02億元，同比增長17.3%，比服務業增加值增長速度高8.1個百分點，占服務業增加值的5.1%，占GDP的2.8%。

青島市科技服務業規模以上企業分析

截至2016年底，青島市共有規模以上科技服務業企業498家，較2015年凈增54家。行業從業人員呈現下降趨勢，行業曲線linkindustryappraisementpointDOI：10.3969/j.issn.1001-8972.2018.10.012可替代度影響力可實現度行業關聯度真實度而企業數量、營業收入均實現了增長，說明市場主體培育工作取得一定的成效，企業規模進一步擴大，但科技服務業對人才的吸引力略顯不足，綜合科技服務尤其是專業咨詢科技服務從業人員大幅下降。從具體統計的大類看：1、科學研究與試驗發展服務。該行業大類內包括自然科學、工程和技術、農業科學以及醫學的研究和試驗發展等小類。2016年規模以上企業21家，比2015年減少2家，占全部規模以上科技服務業企業的4.22%。該行業大類規模以上企業數量減少，說明企業競爭壓力增大；營業收入和從業人員均增長，說明該行業規模以上企業規模擴大，效益提高。從發展速度看，自然科學研究和試驗發展的規模以上企業營業收入增幅最高，反映出青島市基礎研究的創新環境在不斷完善，原始性創新能力不斷增強。2、專業化技術服務。該行業大類內包括海洋服務、測繪服務、環境與生態監測、地質勘查、規劃設計服務、質檢技術服務、工程管理服務和工程勘察設計等小類。2016年規模以上企業123家，比2015年增加18家，占全部規模以上科技服務業企業的24.70%；營業收入和從業人員略微增長。該行業大類保持平穩發展態勢。3、科技推廣及相關服務。該行業大類內包含科技推廣服務、科技中介服務、知識產權服務，以及科技法律服務、科技公證服務、其他科技法律服務中屬于科技服務業的部分。2016年規模以上企業58家，比2015年增加19家，占全部規模以上科技服務業企業的11.65%。該行業大類的規模以上企業數、營業收入和從業人員等各項主要指標都保持兩位數增長，說明青島市科學技術市場服務建設體系逐步完善，對全市科技服務業的貢獻明顯。4、科技信息服務。該行業大類內包括固定電信科技服務、移動電信科技服務、其他電信科技服務、無線廣播電視傳輸科技服務、互聯網信息科技服務中屬于科技服務業的部分，以及軟件開發、信息系統集成服務、信息技術咨詢服務、數據處理和存儲服務、集成電路設計和其他未列明信息技術服務業等。2016年規模以上企業95家，比2015年增加11家，占全部規模以上科技服務業企業的19.08%。該行業大類企業規模不斷壯大，行業發展平穩，對全市科技服務業發展的貢獻率最大。5、科技普及和宣傳教育服務。該行業大類內包括博物館科普服務、科技出版服務、普通高校科技教育服務中屬于科技服務業的部分，以及其他科技推廣和應用服務業。2016年規模以上企業16家，比2015年減少1家，占全部規模以上科技服務業企業的3.21%。該行業大類規模以上企業除營業收入略有增長外，企業數量和從業人員均有所下降，且該行業總體規模小，占科技服務業比重不大，說明該行業急需適應經濟新常態，實現業態轉型增速發展。6、綜合科技服務。該行業大類內包含科技企業管理服務、會計、審計及稅務科技服務、專業咨詢科技服務、信用科技服務、擔保科技服務、職業中介科技服務、租賃科技服務、廣告科技服務、會議及展覽科技服務、包裝科技服務、辦公科技服務以及其他未列明綜合科技服務等小類行業中屬于科技服務業的部分。2016年規模以上企業185家，比2015年增加11家，占全部規模以上科技服務業企業的39.76%。該行業大類中專業咨詢科技服務從業人員下降幅度超過了50%，導致行業大類從業人員銳減，說明專業咨詢科技服務就業競爭激烈。

青島市科技服務業產業發展存在的問題

1、科技服務業產業規模小2016年，青島市科技服務業雖然增速較快，但科技服務業增加值對青島市GDP貢獻較小，僅占青島市服務業增加值的5.1%、GDP的2.8%。從企業數量上看，青島市科技服務業規模以上企業數量為498家；從企業規模上看，青島市規模以上科技服務業企業年平均營業收入低于深圳、廣州、武漢、西安、南京、成都、濟南等城市。說明青島市科技服務業產業規模小，尚處于成長期。2、青島市各區市科技服務業發展不均衡青島各區市科技服務業發展參差不齊，存在明顯的差異。2016年，各區市規模以上科技服務業企業數量列青島市前四位的是黃島區、市南區、嶗山區、市北區，占青島六區四市的份額超過60%，說明青島各區市科技服務業發展呈現出不均衡的態勢。

目前，統計局對科技服務業的統計對象主要為在行政區域內的從事科學研究與試驗發展服務、專業化技術服務、科技推廣及相關服務、科技信息服務、科技普及和宣傳教育服務以及綜合科技服務等六大類的規模以上企業，而高校、科研院所等事業單位及中小型科技企業尚未納入統計范圍，現有的統計數據不能全面反映青島市科技服務業發展情況。因此，需進一步完善科技服務業統計體系，將高校、科研院所等事業單位及更多的企業數據納入統計口徑，做到應統盡統。根據《國家科技服務業統計分類（2015）》和《青島市人民政府關于加快發展科技服務業的實施意見》（青政發〔2015〕24號）要求，進一步完善科技服務業統計制度，建立健全科技服務業的統計分析工作機制，調度科技服務業發展情況，力求通過數據統計分析，全面、準確、及時地反映科技服務業行業運行和企業經營狀況，為政府宏觀決策和行業監管提供參考依據。同時，建立科技服務業發展考評制度和考評辦法，以政府購買服務的方式委托專業機構開展科技服務業分析研究工作，持續、客觀地評價科技服務業的發展質量、速度和效益，引導青島市科技服務業健康發展。

作者:厲娜 劉瑾 劉振宇 孫琴 藍潔 單位:青島市科學技術信息研究院