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一、可行性研究工作中存在的問題

作為現代項目決策的基本內容和主要工作方法，可行性研究現在已經逐步形成了比較規范和穩定的內容和程序，并作為強制性方法在項目決策中推行，但是，在現今的大多數項目當中，可行性研究并沒有起到如上所述的作用，甚至有些項目并沒有進行真正的可行性研究，或者進行的可行性研究并不符合要求。其中存在的問題主要表現在以下幾個方面：

1.編制工作方面

編制一份高質量的投資項目可行性研究報告，要成立由相關專業人員組成的可行性研究小組，做大量的基礎工作，針對項目搜集大量的、可靠的、及時的資料，作為可行性研究報告的依據和內容?；A工作是否認真細致，搜集的資料是否完整可靠，直接關系到可行性研究工作的質量。然而很多項目由于主、客觀因素的限制并沒有這樣做，只是隨意地憑借現有的資料和主觀推斷，編制一份可行性研究報告，敷衍了事，這樣的可行性研究過程不規范、依據不充分、內容不全面、分析不深入，根本無法起到可行性研究應有的作用。

2.內容方面

很多可行性研究的內容不全面，經常缺少建筑節能，環境評價，風險分析和社會評價等方面的內容；一些特殊的項目，缺乏對關鍵環節的論證、分析，甚至由于項目本身的問題，單純為了追求利益而有意避開對不合理、不可行的環節的研究，如：有些項目的實施在節能方面有重要的意義，卻缺少節能篇章；有些項目的實施對于周圍環境有明顯的影響，卻不談或輕描淡寫環境保護內容；有些項目受不確定性因素影響很大，卻缺少或根本沒有風險分析的內容；有些項目與周圍環境的關系很密切，卻沒有社會評價的內容。除此之外，有些項目在設計、施工、融資等方面缺乏多方案的比選，即使有幾個方案，也是只起陪襯作用，形同虛設。

3.評價指標方面

在很多可行性研究報告中，評價指標數目很少，而且不成系統，如在財務評價當中，對于盈利能力的分析，只有財務凈現值和投資回收期等指標，而沒有財務內部收益率和投資利潤率等指標；有些可行性研究報告只選用有利于項目開展的指標，而對不利于項目的指標則忽略或放棄，如財務評價中只有對盈利能力的分析，而沒有償債能力和生存能力的分析；根本無法真正對項目是否可行作出判斷；而有的指標使用的不恰當或已經過時，卻還在使用，如一些計算期相對較長的項目，在財務評價中，運用一些靜態指標，計算出來的結果是很不準確的，不能在現實條件下對項目是否可行作出有效判斷。

4.投資單位方面

現在，有很多投資單位還缺乏對項目進行可行性研究的意識，而有的投資單位根本不重視或片面重視可行性研究，他們作可行性研究只是為了“走過場”，或是只提供給某些相關方面看的，如貸款機構、投資方等等，因此他們重視可行性論證，而忽視不可行性分析；重視技術評價，而忽視經濟評價，重視財務評價，而忽視國民經濟評價、社會評價、敏感性分析和風險分析等。其實，上述造成上述幾方面問題的主觀原因，很多都是由投資單位引起的。

除上述幾方面之外，還有一些個別原因，如可行性研究單位順從投資單位的意愿，可行性研究報告審批單位把關不嚴，可行性研究的相關單位之間搞關系等，致使可行性研究報告缺乏獨立性、公正性、公開性、客觀性。

二、可行性研究的改進對策

中國可行性研究工作中存在的問題很多，也很復雜，存在于可行性研究工作的各個環節和各個方面。因此，為使可行性研究工作從這種窘境中解脫出來，就必須從相關的各個角度著手，加強制度建設和實施、增強可行性研究意識，培養相關技術人才，確立正確的指導理念等，使可行性研究工作發揮其應有的作用。

1.深化投資體制改革，健全和完善投資項目管理制度，嚴格執行投資責任制和項目管理責任制，強化投資主體的自我約束機制。大力提倡科學發展觀和可持續發展戰略，按國家的相關政策法規要求規范投資行為，不斷增強投資者的市場意識和風險認識，增強其對投資效果負責的自覺性，把可行性研究工作擺到項目建設的重要位置上來。

2.建立和完善可行性研究的工作制度和評估決策制度。由國家相關部門制定和不斷完善可行性研究工作規范和不同類型項目可行性研究報告的內容標準，要求投資單位和報告編制單位嚴格按照規范和標準進行可行性研究和編制可行性研究報告，建立相應的獎罰制度并嚴格施行；同時以可行性研究過程、可行性研究報告、項目評價及人員的綜合素質等為依據，對編制單位進行評審，作為評定編制單位的資質、等級的主要因素。

3.建立和完善對可行性研究從業人員進行職業教育培訓的制度。由相關部門組織，定期對可行性研究人員的業務培訓，主要培訓內容應包括：建設項目程序、項目建議書的編制方法，可行性研究工作的程序、可行性研究報告的編制方法及內容、建設項目經濟評價方法及相關軟件應用。同時加強對可行性研究工作人員的職業道德教育，提高他們的業務素質，培養樹立嚴于律己、客觀公正、獨立負責、質量第一等觀念。

4.制定和完善可行性研究工作監理制度。同項目的設計、施工及監理等階段一樣，對項目的可行性研究工作也要進行監理，由政府及相關部門制定適合的可行性研究工作監理制度和相關實施措施，通過采取強制和鼓勵措施，促使投資單位委托有相應資質等級的可行性研究單位進行可行性研究并編制可行性研究報告，并由投資單位委托監理單位對可行性研究工作進行全程監理，要求不符合規范的工作環節重新進行，不符合標準的報告重新編制。

5.不斷研究和完善可行性研究的方法和評價指標?？尚行匝芯康姆椒ê驮u價指標的優劣直接關系到可行性研究報告的質量，并影響可行性研究對于投資決策的作用。因此，方法和評價指標的不斷完善不僅可以提高可行性研究報告對項目情況的描述和預測的真實程度，而且會通過有效的工作節約大量的人力、財力、物力，從而為項目提高了效益，同時也為國家節省了大量的資源。

6.以技術生態理念指導可行性研究。技術生態是在一定的空間范圍內，以復雜的“社會—技術—自然”復合生態系統為對象，根據整體、協調、循環、自生的生態控制論原理系統設計、規劃和調控人工生態系統的結構要求、工藝流程、信息反饋關系及其這種匹配組合與其環境間相互作用的生態機制，在系統范圍內獲取最高的經濟和生態效益。由于技術本身就存在生態的問題，這就要求可行性研究中的評價，不僅要體現利益最大化原則，還要求評價系統建立在技術生態系統的架構之下，體現可持續發展觀，并最終做到技術進步和社會進步相統一，經濟效益與環境效益相統一，區域發展與全球未來相統一，結構合理與功能優化相統一。

參考文獻：

[1]王勇，陳延輝.項目可行性研究工作中的問題及對策探討[J].建筑經濟，2007.

[2]劉凱.淺談當前投資項目可行性研究中存在的主要問題和對策[J].建筑經濟與管理，2006.

摘要：在中國，可行性研究工作被納入基本建設程序，作為項目投資決策的重要手段已經有二十幾年的歷史，然而可行性研究工作并沒有發揮其在項目中應有的作用。陳述了現今中國可行性研究工作中存在的一些主要問題，并有針對性地提出了一些解決問題的對策。

關鍵詞：投資項目；可行性研究；評價指標