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編者按：本文主要從我國企業對外直接投資存在的主要問題；發展我國企業對外直接投資的對策建議進行論述。其中，主要包括：國際直接投資的發展規模和水平已成為衡量一國經濟發展水平的國際競爭力的標志、缺乏清晰明確的總體規劃和發展戰略，投資存在盲目性、對外直接投資結構不盡合理、投資規模小，經濟效益偏低、缺乏高素質專門人才，企業經營管理不科學、政府部門對企業跨國經營缺乏有效的宏觀管理、現有企業制度不合理、必須提高我國當前對外直接投資重要性的認識、注重對外直接投資發展戰略的制定，做好投資區域與產業的選擇、努力擴大境外直接投資企業的規模、采取多元化的投資方式進行對外直接投資，全方位籌措投資資本等，具體請詳見。

摘要我國企業對外投資發展勢頭一直強勁，卻也存在缺乏清晰明確的總體規劃和發展戰略，投資存在盲目性；對外直接投資結構不盡合理；投資規模小，經濟效益偏低；缺乏高素質專門人才，企業經營管理不科學；政府部門對企業跨國經營缺乏有效的宏觀管理；現有企業制度不合理等一些問題。針對這些問題，提出必須提高對我國當前對外直接投資重要性的認識；注重對外直接投資發展戰略的制定，做好投資區域與產業的選擇；努力擴大境外直接投資企業的規模；加強企業管理大力培養跨國經營人才；改善政府的宏觀調控和管理；加快建立現代企業制度；采取多元化的投資方式進行對外直接投資，全方位籌措投資資本等對策。

關鍵詞對外投資經濟全球化跨國公司發展戰略

隨著世界經濟全球化趨勢的日益明顯，國際直接投資急劇發展，國際直接投資的發展規模和水平已成為衡量一國經濟發展水平的國際競爭力的標志。2005年初，中國政府提出中國經濟要大步“走出去”戰略，將中國對外直接投資提高到國家發展戰略的高度。這不僅是適應我國外資戰略重大轉變的需要，而且是進一步順應經濟全球化的現實選擇。

1我國企業對外直接投資存在的主要問題

1．1缺乏清晰明確的總體規劃和發展戰略，投資存在盲目性

目前，我國大多數企業尚不具備大規模對外直接投資的實力，也缺乏全球性發展戰略。有些企業只是將海外投資作為轉移舊設備、獲取投資補貼或享受優惠政策的短期行為，沒有融于世界經濟發展的戰略思想，還不能站在企業長期生存的高度去規劃自己的海外投資行為。由于缺乏明確的投資目標，投資決策的盲目性和隨意性很大，結果造成重大損失。

1．2對外直接投資結構不盡合理

（1）地區結構不合理。雖然我國海外直接投資分布于160多個國家和地區，但從整體上看投資地區仍然相當集中。這種地區結構一方面造成在一些密集地區企業設點交叉重復、自相競爭的不正常局面；另一方面在發展中國家投資設廠相對過少、力量薄弱，又在一定程度上影響了對發展中國家的繼續開拓。

（2）產業結構不合理。我國的跨國投資過分偏重于對加工、制造初級產品產業的投資，對高新技術產業的投資嚴重偏少；偏重于建筑、資源開發等勞動密集型產業，而缺少對日益占據國際投資主流的技術密集型產業和服務業的投資。

1．3投資規模小，經濟效益偏低

這一點直接限制了規模經濟的形成，限制了企業的市場競爭力。我國投資規模以中、小型為主，境外企業中方投資100萬美元以下的占90％，500萬美元以上的只占23％。投資規模偏小，一方面容易造成我國企業在海外市場上出現管理困難的現象；另一方面企業不能在產品生產、開發、創名牌、搜集信息等方面分享規模經濟的好處，以致經濟效益不高。

1．4缺乏高素質專門人才，企業經營管理不科學

當前我國企業走出去的一個最為直接的困難就是缺乏既精通外語、熟悉國際慣例，又熟悉東道國投資環境和懂得國際市場運作的復合型高級人才。我國海外企業干部隊伍的素質和水平不高，有些外匯經營管理人員經常抱有臨時觀念，缺乏跨國經營管理人員應具備的專業才能。這樣直接導致海外企業經營業務難以順利開展，企業經營管理水平不高、效益低下。

1．5政府部門對企業跨國經營缺乏有效的宏觀管理

目前，對海外投資企業的宏觀管理工作還缺乏統一的部署和協調，對外直接投資由財政部、經貿部、國家外匯管理局、中國銀行以及中央各部門、各地方政府負責管理，實行各管一段、一事一議、多頭管理的制度。因此，投資興辦海外企業審批程序繁雜、期限長、效率低。政府宏觀管理過程中經濟杠桿的作用沒有得到充分有效的發揮；而另一方面有關主管部門對投資缺乏監督管理措施和力度。

1．6現有企業制度不合理

“走出去”的主體是企業，但目前我國企業普遍存在企業制度不合理的問題，特別是國有企業。在我國，由于歷史及現實的原因，多數大型企業仍是國有或國有控股，私營大企業的數量非常有限，而且至今缺乏促進私營企業成長的有效體制、政策和資本市場條件。因此，在相當長的一段時期內，國有大企業在對外直接投資中的作用仍是極為重要的。然而國有企業現代產權制度尚未建立，在治理結構上存在嚴重缺陷，包括所有者和經營者在目標取向和行為方面存在扭曲，對企業經營者的激勵和約束不足等。在這種狀態下實施跨國經營，導致無論是規模、人才還是技術都存在優勢的國有企業在實際境外投資中卻落后于非國有企業和民營企業，缺乏效率和國際競爭力。

2發展我國企業對外直接投資的對策建議

我國已經加入世界貿易組織，對外開放進入了新階段。積極擴大對外直接投資對于國民經濟進一步發展以及在更大范圍內和更深程度上參與經濟全球化具有重大意義。下面就如何擴大和發展我國企業境外直接投資提出幾點對策。

2．1必須提高我國當前對外直接投資重要性的認識

在觀念上要深刻認識到對外直接投資與利用外資、利用海外技術、國際資源市場等要素的相互促進關系；認識到對外直接投資對于改善我國產業結構、提高企業管理水平的積極作用；認識到對外直接投資是適應現代國際競爭與合作尤其是適應國際經濟一體化、區域化和集團化發展趨勢的必然要求。因此，企業領導人要沖破傳統觀念的束縛，勇于開拓海外投資市場，既要敢冒風險又要善于防范風險，積極擴大我國企業的對外投資規模，不斷提高海外投資的收益。

2．2注重對外直接投資發展戰略的制定，做好投資區域與產業的選擇

（1）關于區位選擇。對外投資企業應在布局上形成定位正確、分布合理、重點突出的多元化市場格局。當前我國企業可采取的策略是：確立亞太地區作為投資的重點區域，繼續保持對歐美兩個市場投資，積極開拓東歐、拉美、非洲等國家市場。

（2）關于產業選擇。①加強高科技產業。從目前我國對外直接投資的產業分布來看，對高新技術產業的投資嚴重偏少。根據我國產業結構調整的需要，今后應加大對發達國家的前瞻性高科技產業的學習型投資，這是實現技術尋求型投資目的的有效途徑。②投資發展中國家和地區應以過剩產業中的長線產品為主。這些商品優良的質量和低廉的價格具有很強的競爭力，可以通過直接投資在國外發揮其優勢。③探索服務業。要積極發展房地產、金融業的投資。從而對中國國內相關市場的完善和發展也會起一定的幫助作用。

2．3努力擴大境外直接投資企業的規模

（1）加快培養跨國公司，構建我國對外直接投資的主力軍。培育具有規模優勢的生產型企業集團，以產權為紐帶通過合作、參股、合資、控股等多層次的聯合，發展大型企業集團。發揮我國綜合商社對跨國公司發展的貿易信息作用，為企業開展對外直接投資提供組織、協調功能，尤其在組織一些大型項目開發、投資方面發揮作用。政府應為跨國公司的培育提供必要的政策支持，政府必須對符合國家產業發展方向的大企業提供必要的政策支持，促使其加快發展。

（2）重視與國際跨國公司的合作。奉行全球戰略的跨國公司通過跨國經營把各國經濟聯結為一個整體，中國跨國公司應通過與其合作充分利用其帶來的巨額資本、先進技術和廣闊市場來加速自身的發展，以達到進一步擴大對外直接投資的目的。具體來說，包括分享全球營銷網絡、參與發達國家跨國公司的全球生產體系、加強與大型跨國公司的技術開發合作等。

（3）加強國內跨國公司之間的合作。這樣可以解決我國平均投資規模小的問題，加強國際競爭力；并且可以優化我國境外直接投資資源的配置，提高境外投資成功率。我國企業在境外投資中存在國內企業之間相互競爭結果兩敗俱傷的情況，這是值得思考的問題。擁有大批跨國經營人才是企業海外投資成功的前提和關鍵。

2．4加強企業管理，大力培養跨國經營人才

管理是企業永恒的主題，海外企業也不例外。由于我國企業整體管理水平普遍偏低，當前必須強化海外企業的內部管理以及生存與發展的能力，盡快提高科學決策水平。然而這些工作都需要人來執行和完成，所以說國際企業之間的競爭實質上是人才的競爭。因此，一方面采取多種途徑不拘一格地去發現和培養跨國經營人才；另一方面還要加強企業外派人員的在職培訓，使他們能盡快適應國際化經營的需要。2．5改善政府的宏觀調控和管理

主要包括：①盡快制定我國企業海外直接投資的法律體系，首先是《海外投資法》。我國政府應在總結過去經驗的基礎上，吸收發達國家成熟的法律法規，盡快制定促進支持我國企業海外投資的法律規范。②必須制訂總體的戰略規則，其涉及的主要內容應包括目標市場的選定、投資的目標產業、跨國企業的培育、相關戰略的協調、實施的階段劃分等。有了明確的規劃指導，才可能使我國對外直接投資真正建立在穩固的基石上。③努力提供必要的服務，強化與投資相關的涉外中介機構的作用。主要是動員駐外機構提供海外投資情報，協助進行東道國投資環境評估；對企業前期海外調研提供適當的資金資助；對項目實施提供必要的資金、技術援助等。④建立風險分擔機制。應加快金融市場發展，允許和鼓勵金融機構開辦外匯期權、外匯期貨、貨幣互換等金融創新業務，以滿足海外企業風險防范與轉嫁外匯風險的需要。⑤減化審批內容，減少環節，改善管理，提高企業對外直接投資的積極性，同時可保證及時有效地利用商機。⑥放寬金融政策，擴大對外直接投資企業的融資渠道。

2．6加快建立現代企業制度

現代經濟競爭歸根到底是企業制度的競爭，企業制度在競爭中起決定性作用，完善的企業制度是我國企業擴大境外投資的基本保證。因此，企業對外進行投資興建項目時一定要建立法人治理結構。盡快建立現代企業制度，改變管理體制落后的現狀，為我國對外直接投資提供強有力的激勵約束機制，這樣才能確保我國境外企業市場主體地位，使企業真正做到自主經營、自負盈虧、優勝劣汰。應將建立和健全企業的跨國經營機制作為建立現代企業制度的一項重要內容。我國從事跨國經營的企業經營機制，應逐步向跨國公司的經營機制轉換，應讓這些企業按照國際通行的活動方式、商業慣例以及行為規范從事經營，適當規范母公司和子公司的關系。在子公司實施以效率為標準、將母公司的管理原則和東道國管理文化相結合的管理制度。子公司經營人員的報酬和獎勵水平依照目標完成情況確定，將子公司的目標完成程度與公司經理人員的報酬水平有機結合起來。強調通過目標體系來考核企業，這種模式應是我國企業對海外子公司進行管理的目標模式。

2．7采取多元化的投資方式進行對外直接投資，全方位籌措投資資本

隨著國際直接投資的迅猛發展，與之相應的融資方式也在不斷創新，融資手段不斷完善。根據國際投資融資方式的發展趨勢，借鑒發達國家的經驗，從我國實際條件出發，中國對外直接投資方式選擇的基本思路有以下幾點：

（1）實施融資多元化戰略，采取多種手段在國際資本市場上融通資金，加強與跨國銀行的合作。我國的海外企業需要加強同中國海外銀行的協作獲得金融支持。

（2）采用多元化的投資方式進行對外直接投資。對外直接投資方式的選擇應遵循因地制宜的原則，積極有效地運用跨國并購的投資方式組建海外企業。積極采用非股權投資方式進行對外投資。因此，在對發展中國家進行投資的過程中，若技術、管理和營銷非常復雜，東道國又無力經營這類項目，而我國企業在上述諸方面擁有充分的優勢，可以考慮以非股權投資方式進行投資，這樣可以使企業自身不承擔風險，而且實際上又能對當地企業實施控制。

隨著全球經濟一體化的發展，世界各國在大量吸引外資的同時，又積極鼓勵本國企業開展跨國投資。我國應不失時機地擴大對外直接投資，積極利用國內國外兩個市場、兩種資源，以促進整個國民經濟的快速發展。

參考文獻：（轉自：科技創業月刊）

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3趙青，樸永日．我國企業對外投資的現狀、問題與對策［J］．山東經濟，2005（6）