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摘要：俄羅斯是一個重工業和能源產業發達的國家，由于俄羅斯原有的單一經濟體制，俄羅斯的重工業和能源產業占據比重較大。而輕工業和農業的發展受限，吸引外資能力不足，技術也落后于國際領先水平。重視外國直接投資對俄羅斯來說，不僅可以向別國學習經驗提升本國技術水平，還可以優化本國產業結構，對俄羅斯經濟發展有重要意義。本文主要描述了外國對俄羅斯直接投資的現狀及影響，并提出吸引外國對俄羅斯投資的建議和針對消極影響的對策。

關鍵詞：直接投資；俄羅斯經濟；產業結構

一、外國對俄羅斯直接投資的現狀

俄羅斯作為能源產業發展優勢的國家，受國際市場油價波動的影響較大。能源價格不斷下降，俄羅斯吸引外資的能力也就有所減弱，外國對俄投資減少會直接影響俄羅斯的經濟發展。2014年俄羅斯的經濟發展出現了一定的下滑趨勢，2015年由于經濟制裁，俄國的經濟也有所下降。據統計，俄羅斯聯邦的外商直接投資在2019年3月1日達10,206.0百萬美元，相較于2018年12月1日的1,506.3百萬美元有所增長。2016年全亞洲國家對俄直接投資項目僅有30個，而2017年亞洲國家對俄直接投資的項目達到76個。其中，中國對俄投資項目數量最多僅一年時間增至原來的3.5倍以上。

二、外國直接投資對俄羅斯經濟的影響

（一）積極影響。1.優化產業結構。外國直接投資對俄羅斯經濟的影響主要的是影響俄羅斯的經濟結構。俄羅斯過去經濟結構單一化明顯，外國直接投資優化了俄羅斯的產業結構，豐富了俄羅斯產業發展貿易，提升了俄羅斯的產業技術。俄羅斯一直是一重工業為主的國家，輕工業和第三產業發展的都被忽視。俄羅斯要想不依靠工業進口的發展，首先就發展欠發達的輕工業，調整國內產業結構，實現產業結構優化升級。20世紀初國外投資者主要投向俄羅斯的第三產業，投向這些領域資金回籠較快，損失風險低，利益會有所保障，因此外國直接投資促進了第三產業的發展。到2000年初，外國對俄羅斯商業和餐飲業的投資額達13.3億美元，對通訊服務業投資22.7億美元，運輸業的投資額也達到7.2億美元。2.推動貿易發展。另外，外國直接投資推動了貿易的發展，俄羅斯在外國投資本國的過程中也會想辦法促進貿易發展，創造貿易機會。而且俄羅斯還可以通過外商直接投資拓展新的第三國市場，從而帶來總貿易量的凈增。（二）消極影響。外國直接投資給俄羅斯帶來更多的貿易機會，更多的就業機會，促進俄羅斯的輕工業和第三產業發展，但同時也對俄羅斯有一定的消極影響。1.市場競爭增強，本國企業受影響。當外國產品進入國內市場時，公司之間的競爭變強，當地中小型企業的競爭力弱，當地公司要與外國公司抗衡，消極后果導致員工失業，當地公司破產。一個相對自由的國家市場可能會慢慢變成一個外國公司的寡頭壟斷。因此導致國內投資者因無法與外國公司競爭而倍感恐懼，大多數國內投資者會放棄對本國公司投資。因此對于當地中小型企業，本國應頒布相應政策對本國中小企業有所保護，減少外國直接投資對本國的國際競爭和經濟增長能力產生消極影響。同時也要讓本國吸引外資的行業必須具有很強的競爭力，如果本國企業競爭力強，那么外資對本國會產生積極影響。2.投資領域過于集中，導致兩極分化嚴重。外國投資者對本國投資有很大的主觀性，投資者只投資自己感興趣的行業，會導致本國國內產業結構分化嚴重。俄羅斯的工業領域是對外國投資吸引力最大的部分，據相關統計，工業領域的外國投資額是俄羅斯吸引外資總額的35%—43%。工業領域的投資大多投在俄羅斯的燃料工業和食品工業。外國對俄羅斯燃料工業的直接投資使其快速發展，而輕工業投資不受重視導致發展緩慢。外商直接投資對經濟增長有直接的影響，有助于任何國家的經濟現代化。但是，目前外資對俄羅斯社會和經濟潛力的發展沒有顯著影響，因為在區域和聯邦層面創造有利投資環境的有效工具的條件尚未完全建立，而且尚未得到執行。他們的大多數城市，大都市和工業、貿易、金融和科研位于該國歐洲部分的中心周邊地區流入。在13-15個聯邦主體的同時，主要定位于遠程北部，東部，南部地區近幾年沒有收到外國直接投資。俄羅斯的對外投資的出口領域存在同樣嚴重的結構性問題。總的來說，現在還不能斷言俄羅斯有一個有效的吸引外商直接投資的經濟體系，來保證相關產業或服務的逐步發展。

三、建議和對策

（一）吸引外國直接投資的建議。21世紀初全球化的主要方向之一是逐步形成以外商直接投資為形式的企業資本的自由跨境流動的全球投資空間。外國直接投資主要是在國外進行長期投資，使投資者或所有權或參與投資對象管理的權利在20世紀90年代的金融危機中表現得最為穩定。和在21世紀初的股票震蕩。20世紀90年代后半期外國直接投資的強勁增長，一方面是全球化的表現，另一方面是通過產生新的貨物和服務流動，這一進程的催化劑。如果鞏固強有力的立法基礎，加強有效的激勵措施，就有可能實現計劃的結構優先事項。在這方面，最好是采用一種新的，完全對應于外資修改基本法現代條件下，這應該體現出來，特別是引進了國外投資者的最惠國和爭端解決的原則，從目前的過渡以行業優先原則為依據，參照所提供的利益和保障，以及免除法律。（二）應對消極影響的對策。1.建立健全法律法規。現階段，針對外國對俄投資的基礎法律有“俄羅斯聯邦投資法”，它會對外國投資進行法律上的約束。俄羅斯聯邦投資法在不斷地完善和修訂，2005年在對外國投資者有所保障的基礎上，參考不同的行業法律，補充了投資法的內容，向外國投資者提供一定優惠政策來吸引外國投資。同時，還要完善針對外來商人的個人所得稅的法律，完善投資者在合法收入前提下，給予處理自身合法財產的自由，放開金融匯款限制，降低政策的多變性，把制定的國家政策納入國家法律監管當中，有法可依。2.引導產業投資的方向。通過對俄羅斯經濟產業的結構優化，俄羅斯產業結構已經得到很大改善。但在吸引外資方面依然存在一定的結構問題，外國投資者的投資方向主要還是集中在一些優勢產業方面，例如農林業、機械汽車、能源產業等，而輕工業的外國投資較少，發展較為緩慢。因為相比于第二產業，第一產業和第三產業是俄羅斯發展較薄弱的部分，所以要加大對第一產業和第三產業的投資力度。把外資引入到第一產業中，促進俄羅斯農業的發展，同時也要促進第三產業的發展，提高第三產業的生產效率，降低對工業的投資比重。

在俄羅斯經濟發展的現階段，關鍵是要在此基礎上提高競爭力，加強對世界經濟的立場。在21世紀初全球化的條件下，國民經濟的必要現代化和在全新的基礎上保持足夠高的增長率，最大限度地利用國內資源和外部資源。外國直接投資是把雙刃劍，對俄羅斯既有積極的影響也有消極影響。外國直接投資可以促進俄羅斯的經濟發展、促進俄羅斯的產業結構優化、多產業協調發展。還可以提供就業機會、提升俄羅斯就業率、減少很多就業引發的社會問題。另外，俄羅斯利用外國直接投資可以提高出口貿易量，促進俄羅斯的貿易發展。但是，如果投資者投資領域過于集中會使得俄羅斯產業結構分化嚴重，導致俄羅斯的重工業和能源工業發展迅速，而輕工業的發展過于緩慢，產生兩極分化的結果。另外外國投資者進入市場享受政府提供的優惠政策，但當地本土企業沒有相應的優惠，使當地本土企業處于劣勢，最消極的影響就是本土企業利潤減少，企業裁員，員工失業，最終導致企業破產。所以政府要提前做好預期，擴大外國投資者可投資的領域，引導他們投向本國較薄弱的行業，營造良好的投資環境。需要完善現有的法律法規，建立健全的外國直接投資的法律法規，為外國投資者提供保障和約束。出臺稅收優惠政策，為外國投資者減少稅收壓力，吸引外國投資者對俄投資。

作者:王雪瑩 單位:黑龍江大學