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摘要：公共氣象管理是建立在公共管理理論的基礎上，以公共氣象、安全氣象、資源氣象等戰略方針為基礎，探討氣象管理如何更好地為公眾服務，加強群眾對公共氣象、安全氣象、資源氣象的了解與認識，以便后續的推廣工作。針對我國公共氣象服務中存在的問題，對我國公共氣象管理和公共氣象服務的概念進行了比較分析，得出公共氣象服務應提供的結論。按照公益原則，公平、有效地服務于全社會。針對我國公共氣象服務的現狀，對未來的發展進行展望。

關鍵詞：公共氣象服務；公共氣象管理；公益事業；發展方向

公共服務是民生發展的重要組成部分，政府為公眾提供的公共服務將隨著民生經濟的發展而逐步普及和推廣，公共氣象服務正是在這樣的背景下產生的。公共氣象服務是氣象部門向社會開放氣象信息，不斷豐富服務內容，提高服務質量，以便更好地服務于公眾。在第五屆全國氣象服務大會上，公共氣象服務在基本公共服務范疇中提出，公益性是其基本屬性。這項服務的主要目標是結合氣象部門的職能和公眾的生產與生活的需要，向公眾免費提供氣候變化的信息和警告信息，同時提供一些技術支持，督促各部門和人民群眾做好防災減災的準備工作，以最大限度地減少因突發性氣候變化造成的損失。

1公共氣象服務與公共氣象管理

1．1公共氣象服務。目前，我國經濟保持平穩較快發展，人民享有的公共服務顯著增強。氣象部門提出了公共氣象學、安全氣象學和資源氣象學的新概念，努力更好地為社會服務。2008年第五屆全國氣象服務大會提出，公共氣象服務是政府公共服務的重要組成部分，屬于基本公共服務范疇。其主要任務是圍繞防災減災、氣候變化和經濟社會的需要，向政府、社會、公眾和生產部門提供氣象信息與技術服務。1．2公共氣象管理。公共管理發展是以政府資源為核心的公共部門整合，廣泛的運用政治、法律、管理、經濟等手段，增強政府的執政能力，從而達到改善設備性能和服務質量的目的。隨著我國各級政府公共管理理念的推進，政府管理理念也由傳統行政管理向公共行政服務轉變。公共氣象服務是政府公共服務的一部分，將公共管理引入公共氣象服務，有利于改善民生，加快社會事業發展。只有更好地理解和應用公共氣象管理，才能使公共氣象服務成為真正的公共服務。

2公共氣象服務現狀

2．1公共氣象服務的公益性。氣象事業是基礎性社會公益事業。我國氣象法明確指出，公共氣象服務是一項基本的社會公益服務。在國務院第3號文件（2006）中，還提到地方各級政府應將公共氣象服務納入地方公共服務體系范疇，進一步加強氣象公共服務職能。可見，公共氣象服務與民生和社會發展息息相關，是公益性的公共服務。2．2公共氣象服務面臨的大問題。社會的無限需求與氣象部門的有限能力。隨著社會的進步和經濟的發展，社會和政府對公共氣象服務的要求也在不斷提高，涉及的領域也在不斷擴大。防災減災、氣候變化、新能源開發、節能減排、農業服務和專業公共氣象服務已成為公共氣象服務的內容。日益增長的需求使氣象部門面臨人才單一、技術落后、資金不足的問題。面對社會快速增長的需求，顯然氣象部門已不能滿足公共物品的增長需求。2．3公共氣象服務對自身利益的影響。目前，公共氣象服務已延伸到氣象服務、氣象災害應急處置和多部門聯動、防雷減災、重點區域地質災害防治、基礎監測、勘察以及地質災害、抗旱、防洪、地震監測、震害防御和應急體系建設、海洋災害應急管理預警等多方面領域。現在的公共氣象服務發展必然會影響未來氣象部門的利益，在保證公共氣象服務有效公平供給的前提下，政府和氣象主管部門應考慮和解決問題，使氣象部門有足夠的人才、技術和資金來提高服務質量和水平，為滿足社會和公眾的日益增長需求奠定基礎。

3公共氣象服務未來發展方向

3．1未來公共氣象服務的主要任務。如今世界各國都把應對全球氣候變化這一問題提高到國家安全水平。如何為政府提供真實有效的數據來應對氣候變化，將使政府在國際氣候變化的博弈和氣候變化的產生發展中發揮更大的作用。明確研究全球變暖影響是徹底解決氣候變化的關鍵。此外，在太陽能、風能等可再生資源的開發利用中，氣象部門應充分發揮自身的技術優勢，努力取得突破性進展。3．2公共氣象服務增強了氣象部門自身的影響力。隨著社會的發展，公共氣象服務將深入到社會的各個方面。政府政策的制定、企業的發展和產品的銷售、公民的出行離不開公共氣象服務。提高公共氣象服務能力，將有助于增強氣象部門的影響力。當前政府提倡循環經濟和可持續發展，企業的發展不能以犧牲環境為代價已經成為原則性政策，生活在大氣層中的每一個人都離不開氣象服務。此外，在大氣研究中，氣象部門與不同科研領域的其他部門合作的機會也將增加，這將有利于氣象科學在各個領域的未來發展。氣象部門作為公益性服務部門，應積極為社會做出貢獻。3．3公共氣象服務與政府公信力。公共氣象服務是政府為公眾提供的基本服務的一部分，信息提供者也是政府單位。因此，提供公共氣象服務的質量和水平將影響政府機構在人民心中的可信度，從而成為政府公信力的一個層面。我國經濟改革已進入比較溫和的階段，政治改革逐步提上議事日程。因此，公共氣象服務的未來發展很可能與政府的實際表現和形象有關，這已成為影響政府公信力的重要因素。

4結論

綜上所述，公共氣象服務是經濟發展相對輕松時期的產物，它是政府為公眾提供的基本服務項目之一。在具體實踐中，公共氣象服務取得了良好的成績，但也面臨著需求的無限性和有限性之間的矛盾，位置不明確，缺乏技術和人才支持。一般來說，公共氣象服務的發展前景是明確的，在未來的發展過程中，將涉及更多的發展領域，甚至政府的信譽。因此，有關部門應高度重視抓住機遇和挑戰，實現公共氣象服務的新突破。

參考文獻

［1］李德章，胡永松，聶祥．淺談公共氣象服務的認識與思考［J］．科技風，2014（13）：213．

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［3］黎健．公共氣象服務的認識和思考［J］．浙江氣象，2009（4）：7－13．

作者:毛慧敏 王繼梅 單位:1.依蘭縣氣象局 2.延壽縣氣象局