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摘要：新媒體時代，輿論傳播速度加快，使得社會思潮沖突進一步加劇，高校學生對社會多樣化的認識更加深入，由此，高校需要對網絡輿情進行分級分類監測、分析、研判、預警，為高校網絡意識形態工作的開展提供重要前提，維護高校教育教學穩定。

關鍵詞：網絡輿情；監測預警機制；研究

中共中央辦公廳、國務院辦公廳在《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》中明確指出：“加強高校意識形態陣地建設是一項戰略工程、固本工程、鑄魂工程。”［1］在人人都是自媒體的時代，高校更要注重網絡意識形態陣地的建設和管理。

一、高校網絡輿情和監測預警機制概念界定

高校網絡輿情是指可能或已經影響學校形象的網絡信息內容，包括突發事件輿論、負面評論、社會與師生關心的熱點問題等，其主體可能是學校，也包括師生。監測預警機制是指對高校網絡輿情所引發的影響進行監測預警，建立警報系統，制定相應的應急預案，預警信息，采取積極舉措，控制事態發展，作用在于防患于未然，最大限度地將影響控制在一定范圍內，避免產生更大的損失。

二、建立高校網絡輿情監測預警機制的意義

在網絡新媒體不斷發展的背景下，建立高校網絡輿情監測預警機制，能夠穩定高校教育教學秩序，能夠提升高校應對處置網絡輿情的能力，其還是高校開展網絡意識形態工作的重要內容。

（一）穩定教育教學秩序

在多元化的文化背景下，各種社會思潮通過網絡新媒體影響著高校師生。大學生在未完全進入社會之前仍處于價值觀、人生觀、世界觀不穩定、不成熟的階段，容易被錯誤觀點影響，極易被人利用。社會的風吹草動會影響高校，校園事件同樣影響著社會的安全穩定。高校建立網絡輿情監測預警機制，能夠及時了解師生思想動態，了解師生需求，監測與學校相關的負面言論，及時采取措施，穩定學校教育教學秩序。

（二）提升應對處置網絡輿情的能力

高校的輿情研判和處置過程中存在以下問題。第一，輿情研判不準確，規章制度不健全。高校網絡輿情監控尚未實現7*24小時的全程監控，還不能實現對不同輿情的科學研判和及時處置，同時相關規章制度不健全。第二，網絡輿情應對方式單一。在網絡輿情發生后，不能通過“封、堵、刪”的傳統方式進行應對，需要采取更加專業的、現代化的輿情應對方式。第三，網絡輿情引導比較被動。高校在傳統管理方式的影響下，更容易受輿情引導，而不是主動引導輿情。建立高校網絡輿情監測預警機制，有利于提升高校開展網絡輿情監控、研判和處置工作的能力，有利于進一步健全規章制度。

（三）是高校網絡意識形態工作的重要內容

2019年總書記在網絡安全和信息化工作座談會上的講話指出：“互聯網是一個社會信息大平臺，億萬網民在上面獲得信息、交流信息，這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產生重要影響，特別是會對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法產生重要影響。”在人人都是自媒體的時代，這種網絡世界的影響更為明顯。高校建立網絡輿情監測預警機制，了解師生需求及其思想動態，在管理過程中進一步完善相應的工作制度，注重在日常工作、學習中滲透意識形態教育，有利于高校網絡意識形態工作的開展，辦好社會主義大學。

三、高校網絡輿情監測預警機制的構建

影響高校網絡輿情發展的主要因素有三點。第一，新媒體平臺具有多樣性、即時性、虛擬性、娛樂性等特點。多樣性是指網絡輿情發生在微信、微博、QQ、抖音、網站等多種平臺；即時性是指平臺、接收消息的快速性；虛擬性是指各大平臺都不是實名制，正是因為虛擬性，網絡用戶可以“自由”無束縛地消息；娛樂性是指網絡平臺內容有娛樂傾向，不正式。新媒體是信息擴散的“催化劑”，使得信息能夠擴散到現實和虛擬世界的各個角落，并引起網民的熱烈討論［2］。第二，網絡大V的影響。網絡輿情的發生和網絡名人的轉發、評論、點贊等有很大的關聯。有了網絡名人的關注，特別是有上百萬粉絲的網絡名人關注，網絡輿情的影響會持續擴大。第三，大學生個人因素。大學生處于青年期，對網絡事件的反應比一般網民更加強烈［3］，而且缺乏一定的社會經驗和辯證思維，思考不夠全面，易沖動，容易造成輿情發酵。

（一）輿情監測

參照《國家網絡安全事件應急預案》事件分級規定，根據可能造成的危害和發展蔓延的趨勢，網絡輿情分為四級，即一般網絡輿情、較大網絡輿情、重大網絡輿情、特別重大網絡輿情，并分別啟動一級、二級、三級、四級響應。1.一般網絡輿情。對學校聲譽沒有造成負面影響，事態發展在可控范圍內，輿情信息對學校利益、社會秩序和學生安全沒有造成損害；網上學校負面信息話題不具有敏感性、發帖篇幅較短、閱讀量在5000以下，無網絡大V關注，瞬時增長量較慢、微博熱度為0～1。一般網絡輿情啟動一級響應。2.較大網絡輿情。對學校聲譽可能會造成負面影響的輿情事件，事態發展在各單位可控制范圍內，輿情信息內容對學校利益、社會秩序、學生安全沒有造成損害；話題具有一定的敏感性、發帖篇幅較長且配有圖片、在較少平臺、負面信息話題閱讀量在1萬以下、無網絡大V關注，瞬時增長量較慢、微博話題熱度為2～3。較大網絡輿情啟動二級響應。3.重大網絡輿情。對學校聲譽造成嚴重負面影響的輿情事件，事態發展還在學校可控制范圍內，對學校利益、社會秩序、學生安全可能會造成損害的突發事件；話題敏感、發帖篇幅長并配圖或視頻、在多個平臺、網上學校負面信息話題閱讀量在1萬以上、有1～2名網絡大V（粉絲數達到10萬）關注，瞬時閱讀量增長較快或者微博話題熱度為3～7。重大網絡輿情啟動三級響應。4.特別重大網絡輿情。嚴重影響學校聲譽，造成重大負面影響的輿情事件；事態發展超出學校控制能力，需要公安、網信部門介入，對學校利益、社會秩序、學生安全可能造成嚴重損害的突發事件；負面信息迅速發酵，有主流媒體介入報道，網上學校負面信息話題閱讀量達到10萬以上、多名網絡大V（或有兩位以上粉絲數達到100萬的網絡名人）關注、瞬時閱讀量成倍增長或者微博話題熱度在7以上。特別重大網絡輿情啟動四級響應。高校網絡輿情的管理人員在全面監測輿情的過程中，要充分發揮現代信息技術的作用，利用監測系統在第一時間發現輿情信息，本著快速反應的原則在第一時間預測輿情狀況，分級響應預警，并提出解決預案。

（二）預警

高校要樹立預防為先的理念，構建“1521”預警機制，充分利用監測數據，在15分鐘內上報，2小時內作出書面回應，全天24小時值守。特別是在新媒體時代，學校輿情管理工作人員監測到信息后，要充分利用大數據平臺，通過專業的知識、豐富的經驗科學研判可能發生的現實危機，向外預警信息。預警信息包括機關、響應等級、影響范圍、時限要求和需要采取的措施等，積極應對，將負面影響降到最低。預警中最為重要的就是要全面搜集信息，由黨委宣傳部、輿情專家和學生組織成員從海量信息中搜集與輿情相關的信息，通過去粗取精、去輕取重的方法搜集網民關注的帖子、熱點話題、熱門報道和評論。在日常教育教學中，學生干部要搜集學生對輿情的看法，輔導員和班干部要掌握學生的思想動態［2］，從而做到防患于未然，提高輿情事件預警機制的運行效率。對于一般網絡輿情，由話題涉及單位負責應對，啟動一級響應，預警信息，制定應急預案并報備；對于較大網絡輿情，由話題涉及部門或院系負責預警信息，啟動二級響應；對于重大網絡輿情，由學校指定專人負責，啟動三級響應；對于特別重大網絡輿情，需成立專項工作組，啟動四級響應，24小時值守，跟蹤事態發展、研判影響范圍、即時通報情況。

（三）應急處置

通過網絡輿情監測預警機制的分析研判后，根據不同的響應等級和信息內容，依據科學專業的判斷進行回應和處理。1.一般網絡輿情（一級響應）。繼續關注，及時聯系責任單位，做好線下疏導工作，避免更大網絡輿情的發生。2.較大網絡輿情（二級響應）。密切關注，第一時間聯系輿情相關單位，做好線下調查工作，厘清事實真相，做好回應準備。3.重大網絡輿情（三級響應）。在15分鐘內上報學校，召開輿情工作會議，指定專人負責，啟動預案，穩定人心，溝通協調各單位。在2小時內查清事實真相，保留第一手資料（原始記錄），保護現場或保留證據，形成事件報告，及時回應網友。協調新聞媒體做好社會正面輿論引導，校內由網絡評論員隊伍做好網絡輿論引導工作。4.特別重大網絡輿情（四級響應）。在15分鐘內上報輿情，成立專項工作組，及時聯系上級教育部門、公安機關、網信部門，調查清楚事實真相，保留第一手資料（原始記錄），形成事件報告。新聞中心接待媒體記者，做好社會正面輿論引導，借助學校網站、官微、官博等信息平臺或召開會，第一時間發聲，事件經過及結果，牽涉法律問題可征求司法部門和律師意見。如召開新聞會，新聞發言人為學校代表，其他人員未經同意，不得隨意表態。網絡評論引導員做好輿論引導工作。

四、結語

構建高校網絡輿情監測預警機制是一項長期性工作，必須要有先進技術的支持和專業團隊的支撐，這樣才能提升高校網絡輿情的監測和預警能力。

參考文獻：

［1］關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見［DB/OL］.中國青年網.

［2］陳謙，陳強.高校突發事件網絡輿情回應機制研究［J］.現代情報，2012，32（02）：143-144.

［3］靳媛，陽曉艷，吳春祥，等.高校突發事件網絡輿情監測預警機制現狀及對策研究［J］.科技風，2018（07）：88.

作者：張凱麗 單位：太原師范學院 黨委宣傳部