導(dǎo)語(yǔ)：高校體育資源現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略探究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

西安市社會(huì)體育場(chǎng)館、社區(qū)體育及體育綜合俱樂(lè)部的調(diào)查情況

(1)很多老社區(qū)都是通過(guò)近幾年“健身器材進(jìn)社區(qū)惠民工程”，才安裝了有限的部分“健身路徑”設(shè)施。新改造城中村社區(qū)及新規(guī)劃居民小區(qū)情況稍好，除了配備“健身路徑”設(shè)施外，還修建了部分公共健身廣場(chǎng)，有條件的社區(qū)建有專業(yè)體育場(chǎng)地，但從設(shè)施服務(wù)人口比率和滿足廣大社區(qū)居民文娛體育需求的匹配情況看，仍然存在較大缺口。(3)西安市社會(huì)體育人口基本情況：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：西安市體育人口超過(guò)340萬(wàn)，占到全市常住人口的45%以上，步入全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)行列。全市有60%的社區(qū)建立了體育組織，其中有國(guó)家和省級(jí)優(yōu)秀體育社區(qū)35個(gè)。晨晚練點(diǎn)1600個(gè)，健身氣功站點(diǎn)92個(gè)，在冊(cè)練功人數(shù)4890人。西安市每天參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)10萬(wàn)人以上。[4]通過(guò)以上數(shù)據(jù)可以看出，西安市社區(qū)群眾體育鍛煉的基礎(chǔ)是良好的。(4)西安市社區(qū)體育的基本特征：通過(guò)對(duì)西安市25個(gè)大型社區(qū)的調(diào)研，分析得出以下特點(diǎn)：①其組織形式上一般是社區(qū)居委會(huì)組織和自發(fā)形成兩種模式。②參與社區(qū)體育活動(dòng)的時(shí)間特點(diǎn)一般為早6時(shí)~9時(shí)和晚7時(shí)~9時(shí)。③社區(qū)體育活動(dòng)一般都不具備較系統(tǒng)和嚴(yán)格的管理體系。④進(jìn)行社區(qū)體育活動(dòng)所使用的場(chǎng)地設(shè)施多為本社區(qū)或周邊的公共活動(dòng)場(chǎng)所，所需器材一般都是個(gè)人自己攜帶。⑤從社區(qū)體育個(gè)人消費(fèi)情況來(lái)看，40歲~60歲年齡結(jié)構(gòu)的人群具有一定的消費(fèi)能力，并且體現(xiàn)出多層次結(jié)構(gòu)，但免費(fèi)的小區(qū)公共體育設(shè)施服務(wù)和抵償體育設(shè)施服務(wù)仍是首選，只有少數(shù)居民進(jìn)入到商業(yè)性體育服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行消費(fèi)，無(wú)消費(fèi)者仍然占到40%左右。⑥從開(kāi)展社區(qū)體育活動(dòng)資金來(lái)源情況分析，其資金基本都是自籌獲得，極少獲得政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和他人贊助。⑦社區(qū)體育活動(dòng)的開(kāi)展一般結(jié)構(gòu)較松散，且很少配備專業(yè)的管理和技術(shù)專門人才進(jìn)行指導(dǎo)。⑧社區(qū)范圍所涉及的單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施的開(kāi)放程度不高，均為不超過(guò)50%。(5)西安市社區(qū)體育綜合俱樂(lè)部的基本情況：西安市開(kāi)展社區(qū)體育活動(dòng)的規(guī)模較大，但具有完整管理體系的區(qū)域性社區(qū)體育綜合俱樂(lè)部卻很少。筆者走訪了西安市西京社區(qū)體育俱樂(lè)部和西安韓森寨街道辦事處體育俱樂(lè)部。通過(guò)了解，掌握了以下情況：①目前西安市社區(qū)體育俱樂(lè)部的組建模式，有國(guó)家主導(dǎo)型、純商業(yè)型和混合模式型三種。②除純商業(yè)型外，其余兩種組建模式體育俱樂(lè)部，都不同程度地存在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不夠明晰的問(wèn)題。③在體育場(chǎng)地、設(shè)施和器械方面，均有一定量的自有資源，但仍不能滿足實(shí)際需要，都需要通過(guò)其他社會(huì)體育資源來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充。④體育專業(yè)技術(shù)管理人員配備明顯不足，給項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)推廣、系統(tǒng)管理和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等諸多方面帶來(lái)較大困難。⑤資金來(lái)源方面較為多樣化，通過(guò)社會(huì)贊助、個(gè)人資助、政府財(cái)政、社區(qū)自籌等渠道籌集，這說(shuō)明西安市社區(qū)體育俱樂(lè)部的資金來(lái)源已走上了社會(huì)化發(fā)展道路。(6)社會(huì)體育資源調(diào)查分析:雖然通過(guò)對(duì)西安市社會(huì)體育，社區(qū)體育和社區(qū)體育綜合俱樂(lè)部的情況調(diào)研，可以反映出群眾參與體育鍛煉的熱情很高。但從現(xiàn)階段來(lái)看，的確存在與廣大人民群眾的迫切需求不相匹配的尷尬現(xiàn)實(shí)。主要問(wèn)題集中在：第一，社會(huì)體育人口規(guī)模與社會(huì)體育資源的矛盾。尤其是社會(huì)體育資源所提供的硬件場(chǎng)館設(shè)施等，很難滿足需求。第二，社區(qū)體育的特殊需求與現(xiàn)實(shí)情況的矛盾。社區(qū)體育需要的是為普通市民提供方便的、多選擇的、免費(fèi)或低廉的、具有一定專業(yè)和科學(xué)管理的優(yōu)質(zhì)體育服務(wù)。然而，客觀現(xiàn)實(shí)是很多社區(qū)自有體育資源根本無(wú)法滿足需求，社區(qū)周邊大多有一些機(jī)關(guān)團(tuán)體和學(xué)校，其具有相當(dāng)優(yōu)質(zhì)的、較系統(tǒng)多樣的體育資源，但對(duì)社會(huì)群眾的開(kāi)放程度很低。商業(yè)性體育資源的高消費(fèi)，最終導(dǎo)致大量市民退避三舍。第三，社區(qū)體育綜合俱樂(lè)部的困難境地。社區(qū)體育綜合俱樂(lè)部，是較好解決當(dāng)今社會(huì)體育現(xiàn)實(shí)矛盾和困難的一種有效途徑。但它的建立和運(yùn)行，需要很好地解決諸如政策法規(guī)的支持；需國(guó)家資金的扶植；所有權(quán)及產(chǎn)權(quán)的界定；多渠道的資金來(lái)源；專業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和技術(shù)指導(dǎo)；以及針對(duì)性強(qiáng)的、多種形式的服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施提供等問(wèn)題。因此，目前建立的社區(qū)體育綜合俱樂(lè)部根本不能滿足廣大居民的需求。第四，現(xiàn)行社會(huì)體育政策還不夠系統(tǒng)和完善，不能很好地引導(dǎo)社區(qū)體育及體育綜合俱樂(lè)部有效地開(kāi)展工作，為廣大市民提供方便、科學(xué)、專業(yè)的公益性服務(wù)。尤其在區(qū)域性的體育綜合俱樂(lè)部的建立和專業(yè)人才的配置等方面，還處在起步摸索階段。高校體育資源社會(huì)化的可行性論證1.高校體育資源的社會(huì)化是國(guó)家既有政策所大力倡導(dǎo)的。我國(guó)頒布的《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中指出：努力擴(kuò)大體育場(chǎng)館開(kāi)放范圍，盤活體育場(chǎng)館資源。會(huì)同教育等部門，努力提高具備條件的學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾的開(kāi)放率。[1]《全民健身綱要》明確了各種國(guó)有體育場(chǎng)地設(shè)施都要向社會(huì)開(kāi)放。[5]這些綱領(lǐng)性文件無(wú)一例外地指出：在現(xiàn)有國(guó)情下，必須動(dòng)用一切可利用的有效資源，為提高全民族健康水平，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)健康的體育文化生活這一目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行最廣泛的動(dòng)員和系統(tǒng)科學(xué)的引導(dǎo)工作。這些政策法規(guī)為高校體育資源的社會(huì)化開(kāi)放提供了有力的政策支撐。所以，教育部門和各高校應(yīng)積極會(huì)同地方政府共同推進(jìn)高校體育資源的社會(huì)化服務(wù)，努力為廣大人民群眾構(gòu)建起一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)、方便、公益的資源平臺(tái)。2.高校體育資源的社會(huì)化是高校自身發(fā)展的必然途徑。高校開(kāi)展體育工作和形成校園體育文化過(guò)程中存在著一系列問(wèn)題，在很大程度上都是與其相對(duì)封閉、獨(dú)立，不能及時(shí)地和高速發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行有效融合這一原因造成的。首先，社會(huì)化機(jī)制的引入，可以有效地促進(jìn)高校體育教育教學(xué)工作的改革創(chuàng)新，使高校對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)手段更加貼近社會(huì)需求，將學(xué)校體育和學(xué)校體育文化真正地與社會(huì)體育及其文化進(jìn)行有效對(duì)接，最大限度地引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的“終身體育”鍛煉習(xí)慣，并且提高學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)和人際交往能力。其次，學(xué)校體育資源系統(tǒng)化與社區(qū)及社區(qū)體育綜合俱樂(lè)部合作，將促使高校必須提高對(duì)自身的管理水平，帶來(lái)的收益可以在一定程度上彌補(bǔ)學(xué)校資金投入不足和對(duì)相關(guān)人員的薪金獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，可以鼓勵(lì)學(xué)校體育教師和相關(guān)科研部門，參與社區(qū)及社區(qū)體育綜合俱樂(lè)部的技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目管理，使其可以充分實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，激發(fā)工作熱情。最終實(shí)現(xiàn)高校自身的創(chuàng)新發(fā)展和體系完善。

國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的啟示。美、英、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家在社會(huì)

體育資源的綜合使用上，都有著較好的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。以日本為例：2000年9月，日本政府頒布了《體育振興基本計(jì)劃》。該《計(jì)劃》中有兩點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是非常值得我們借鑒的：第一，建立綜合型區(qū)域體育俱樂(lè)部和泛區(qū)域體育中心。綜合型區(qū)域體育俱樂(lè)部是由區(qū)域居民自主組織的體育俱樂(lè)部；泛區(qū)域體育中心是指由幾個(gè)市區(qū)町村構(gòu)成的區(qū)域圈內(nèi)建立的體育中心。[6]并以該兩種組織形式為載體，來(lái)實(shí)現(xiàn)大眾的廣泛體育健身需求和為國(guó)民大眾提供社會(huì)交往的和諧平臺(tái)。第二，要有效利用和整修學(xué)校的閑置教室和已有的公共體育設(shè)施。[6]在具體落實(shí)《體育振興基本計(jì)劃》中，充分利用學(xué)校體育資源進(jìn)行社會(huì)體育服務(wù)是其重要政策體系的一部分。我國(guó)提出的《全民健身計(jì)劃綱要》和《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》所規(guī)定的發(fā)展目標(biāo)，與這些發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)體育政策并不矛盾，這些國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)完全可以借鑒。策略與建議1.高校資源是屬于我國(guó)公共資源的一部分，具有公益性的社會(huì)屬性。因此，高校體育資源的社會(huì)化服務(wù)，也必須堅(jiān)持其公益性社會(huì)屬性，是社會(huì)化而不是商業(yè)化。2.國(guó)家應(yīng)在我國(guó)基本體育政策體系中，就高校體育資源的社會(huì)化開(kāi)發(fā)提出具體指導(dǎo)性細(xì)則。就其指導(dǎo)思想、隸屬管理體系、產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)體系、資金供給保障體系、多元素參與體系、監(jiān)督評(píng)估體系等拿出具體指導(dǎo)辦法。3.地方政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)，依據(jù)“國(guó)家政策指導(dǎo)”制訂“地方實(shí)施細(xì)則”，由地方政府牽頭，發(fā)改委、教育行政部門、社會(huì)體育管理部門、民政部門、財(cái)政部門、政策法規(guī)部門、高校代表、街道社區(qū)代表、社會(huì)體育機(jī)構(gòu)代表以及民間資本第三方代表等，來(lái)共同制訂出具體的實(shí)施辦法。使其真正成為高校和社會(huì)的橋梁，為高校體育資源的社會(huì)化開(kāi)放，提供良好的資金保障和有效的社會(huì)對(duì)接。4.同時(shí)也應(yīng)盡快地建立和完善社區(qū)體育管理體系，大力扶持區(qū)域性體育綜合俱樂(lè)部的建立，為高校體育資源的社會(huì)化開(kāi)放提供優(yōu)質(zhì)的合作伙伴。5.適時(shí)引入民間資本和專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)參與高校體育資源社會(huì)化工程，通過(guò)第三方的專業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，資源建設(shè)和整合，市場(chǎng)推廣和宣傳等企業(yè)化運(yùn)作。最終，為高校體育資源社會(huì)化工程找到一條具有一定共性的創(chuàng)新之路。

本文作者：李勇工作單位：西京學(xué)院體育部