導(dǎo)語：紅色文化資源保護利用困境與出路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:川陜革命老區(qū)紅色文化資源保護利用所面臨的紅色文化影響力不足、城鎮(zhèn)化建設(shè)與革命遺址保護矛盾突出、革命遺址產(chǎn)權(quán)歸屬難以明晰等突出問題，主要在于制度化建設(shè)相對遲滯。因此，制定有關(guān)紅色資源保護利用的制度體系尤為重要。利用“利益相關(guān)者”理論摒棄路徑依賴思維，共同植入紅色文化的協(xié)同保護利用理念，并加快制度化建設(shè)的進程，無疑對紅色文化資源保護利用具有積極的推動作用與重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞:川陜革命老區(qū);紅色文化資源;保護利用;困境;出路

一、文獻述評

2003年，彭央華、項波兩位先生在其合著的《利用江西紅色文化資源培育大學(xué)生民族精神的思考》［1］一文中提出了“紅色文化資源”概念。2009年以來，“紅色文化資源保護利用”引起了學(xué)界的廣泛關(guān)注，學(xué)者們就此進行了相關(guān)研究。楊天宗等［2］以科學(xué)發(fā)展觀為切入點，討論了達州市發(fā)展紅色旅游的重要意義，并就比較優(yōu)勢不明顯、復(fù)合型紅色旅游專業(yè)人才匱乏、紅色旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施落后等現(xiàn)實瓶頸展開研究;冉燕［3］就紅色文化核心精神的凝煉與資源整合、紅色旅游產(chǎn)品市場定位、紅色旅游市場拓展策略等提出了有關(guān)建議;姜仕華［4］以達州為研究對象，論述了紅色文化對文化強市的現(xiàn)實意義，初步討論了紅色文化資源保護利用的相關(guān)策略;范藻［5］圍繞紅色文化傳播的平臺與載體、技巧與藝術(shù)等，論述了達州紅色文化傳播的基本路徑。上述研究成果表明，學(xué)界關(guān)于紅色文化資源保護利用研究成果較為豐富，但也存在明顯不足。一是系統(tǒng)性研究較為缺乏。已有專項研究內(nèi)容不夠深入且較為零散，以紅色文化資源保護利用的意義、價值等方面簡單論述居多，涉及川陜革命老區(qū)紅色文化資源保護利用系統(tǒng)性的應(yīng)用研究鮮見。二是研究進度滯后于發(fā)展變化速度。處于川陜革命老區(qū)核心區(qū)域的達州，在紅色文化資源保護利用推進過程困境重重，而目前學(xué)界研究滯后于現(xiàn)實需要。諸如城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)對革命遺址保護的影響、紅色旅游復(fù)合型人才隊伍建設(shè)與人力資源開發(fā)、紅色文化資源保護利用的制度化建設(shè)遲滯等，只有為數(shù)不多的學(xué)者給予了及時回應(yīng)。因此，以達州為個案，研究川陜革命老區(qū)紅色文化資源保護利用的困境與出路具有重要的現(xiàn)實意義。

二、達州紅色文化資源概況與保護利用困境

(一)達州紅色文化資源概況。紅色文化資源，在傳承紅色文化和建設(shè)文化強省中發(fā)揮著日益重要的作用，也是對廣大青少年實施愛國主義教育的重要資源。達州紅色文化資源呈現(xiàn)出內(nèi)容豐富、載體多樣、數(shù)量眾多且分布較廣的特點。就革命將帥故居或故里而言，達州在中華人民共和國成立初期被授予的近百位川籍將軍(含元帥)中占比高達20%;同時，達州也是紅四方面軍長征的途經(jīng)地與主戰(zhàn)場之一。其中，萬源保衛(wèi)戰(zhàn)戰(zhàn)史陳列館，既是全國愛國主義教育基地，也是全國100個紅色經(jīng)典旅游景區(qū)之一，館藏國家一級紅色文物2件。而張愛萍故居、王維舟紀念館、石橋列寧街、紅三十軍政治部舊址等紅色革命遺存，也被列入四川省36個紅色經(jīng)典旅游景區(qū)目錄。中共達州市委黨史研究室革命遺址調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，達州市境內(nèi)紅色文物保護單位國家級1個，省級8個，市級8個，縣級39個;愛國主義教育基地國家級1個，省級4個，市級9個，縣級12個。全市紅色革命重要歷史事件及相關(guān)革命人物活動紀念地累計有152個，其中達州市區(qū)4個，市屬宣漢縣42個，大竹縣10個，渠縣6個，開江縣5個，萬源市85個。全市紅色革命領(lǐng)導(dǎo)人故居累計有17個，其中達州市區(qū)2個，市屬宣漢縣1個，大竹縣4個，開江縣4個，萬源市7個。紅色革命遺址、紀念場館累計有328個，其中達州市區(qū)25個，市屬宣漢縣62個，大竹縣26個，渠縣10個，開江縣20個，萬源市185個。紅色革命遺址損毀累計有97個，其中達州市區(qū)11個，市屬宣漢縣17個，大竹縣7個，渠縣9個，開江縣5個，萬源市48個。紅色革命紀念設(shè)施累計有20個，其中達州市區(qū)6個，市屬宣漢縣2個，大竹縣2個，渠縣1個，開江縣1個，萬源市8個［6］。(二)達州紅色文化資源保護利用的困境。達州位于川陜鄂交界地，是川陜革命老區(qū)的核心區(qū)域，在我國紅色文化與紅色歷史中有著十分重要的地位，張愛萍、陳伯鈞、王維舟、向守志等達州籍共和國元勛，在此留下了感人至深的紅色事跡。國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，數(shù)以萬計的達州兒女加入紅軍，壯烈犧牲者不計其數(shù)。然而，長期以來，受到許多原因的制約，和太行山、百色、井岡山、延安等革命老區(qū)相比，達州紅色文化資源保護利用面臨重重困境。根據(jù)調(diào)查，達州紅色文化資源保護利用的困境集中表現(xiàn)在:一是紅色文化影響力與吸引力日益下降，二是紅色文化保護利用方面的專業(yè)人才匱乏，三是紅色文化資源保護利用的專項資金短缺，四是革命遺址產(chǎn)權(quán)歸屬難以有效解決，五是紅色文化資源保護利用多頭管理、條塊分割，六是城鎮(zhèn)化建設(shè)與革命遺址保護矛盾愈加突出。究其原因，在于紅色文化資源保護利用的意識淡薄、觀念陳舊;人才激勵與資金保障機制不健全;制度建設(shè)相對遲滯;協(xié)同共贏發(fā)展理念缺乏;保護利用主體結(jié)構(gòu)單一;監(jiān)督約束機制不完善。

三、推進達州紅色文化資源保護利用的有效途徑

事實上，延安、井岡山、大別山、太行山等革命老區(qū)的成功經(jīng)驗表明，紅色文化資源保護利用的總體趨勢是:保護利用思維方式現(xiàn)代化，保護利用主體多元化(尤其要吸收當(dāng)?shù)孛癖姾头菭I利組織)，保護利用融資渠道多樣化，保護利用發(fā)展模式產(chǎn)業(yè)融合化與區(qū)域協(xié)同化，保護利用管理體制規(guī)范化，保護利用管理機制靈活化。在總結(jié)國內(nèi)革命老區(qū)紅色文化資源保護利用的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，達州應(yīng)立足地方紅色區(qū)文化特色與實際，破解紅色文化資源保護利用的難題，樹立“協(xié)作共贏+平等互助”的協(xié)同發(fā)展理念，強化制度建設(shè)，不留紅色文化資源保護利用的盲區(qū);強化制度落實，找準紅色文化資源保護利用的突破點;強化實際效果，夯實紅色文化資源保護利用的落腳點;強化協(xié)作融合，激活紅色文化資源保護利用“共生主體”的內(nèi)驅(qū)力。具體途徑如下:一是挖掘達州紅色文化精神內(nèi)涵與價值。發(fā)揮好四川革命老區(qū)發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)平臺的團隊和地域優(yōu)勢，為達州紅色文化的深入挖掘和有效傳承提供必要的理論指導(dǎo);充分利用展覽、展演、展銷等文化推廣形式，提升川陜革命老區(qū)紅色文化品牌價值。二是拓寬并創(chuàng)新達州紅色旅游復(fù)合型人才成長途徑。對接紅色文化研究機構(gòu)及有關(guān)高校，通過“聯(lián)合攻關(guān)—協(xié)同創(chuàng)新—優(yōu)勢互補”的培養(yǎng)方式，實現(xiàn)紅色旅游人才快速成長;開放引進一批紅色旅游復(fù)合型專業(yè)人才，如紅色旅游決策規(guī)劃師、旅游咨詢師、項目管理師、營銷策劃師及特級講解員;制定出有利于紅色旅游復(fù)合型人才成長的配套措施，進一步優(yōu)化紅色旅游人才培訓(xùn)體系與薪酬體系，完善人才激勵機制，激發(fā)人才成長的內(nèi)驅(qū)力。三是打造達州紅色文化資源保護利用的多元融資平臺。確保政府專項資金動態(tài)增長的同時，組建紅色資源保護利用合作基金會，廣泛吸收民間資本、企業(yè)以及其他社會組織參與，促進資金整合。四是優(yōu)化達州革命遺址產(chǎn)權(quán)歸屬的制度體系。從經(jīng)濟學(xué)角度而言，在不同保護利用主體之間存在的價值權(quán)利差異，則是紅色文化資源保護制度結(jié)構(gòu)的函數(shù)。政府可以嘗試依法將原本私有化的革命遺址歸屬權(quán)按比例進行劃分:“核心價值權(quán)利”(紅色文化價值權(quán)利)定位于公共產(chǎn)品屬性，由政府購買或租賃;“邊緣價值權(quán)利”定位于私有產(chǎn)品屬性，本著“自愿、協(xié)商、公正、共贏”的原則，允許當(dāng)?shù)孛癖娰徺I，并出臺系列技術(shù)化制度。五是以平等協(xié)商的方式，構(gòu)建一個政府主導(dǎo)、其他保護利用主體協(xié)同參與的多元“主體聯(lián)盟”(政府、非營利組織、當(dāng)?shù)孛癖姟⑼鈦碓L客、企業(yè)組織)，形成達州紅色資源保護利用主體“協(xié)商協(xié)作、共建共贏、平等互助”的全新格局。充分發(fā)揮“正式制度”與“非正式制度”的規(guī)范、監(jiān)督約束作用，理順多元保護利用主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。政府通過“正式制度”使“非政府保護利用主體”依規(guī)加入“主體聯(lián)盟”，平等參與紅色文化資源的保護利用。“非政府保護利用主體”利用公認的“非正式制度”(如第三方評估、網(wǎng)絡(luò)信息、信用評級等)，對政府主體的決策行為與權(quán)力運行等予以“非正式監(jiān)督與約束”，進而使保護利用主體間的合作行為更加規(guī)范。紅色文化資源保護利用主體的職責(zé):政府主管部門負責(zé)相關(guān)政策法規(guī)的制定、紅色文化資源的規(guī)劃與配置、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、人才競爭激勵機制的建立、市場準入與收入分配制度的出臺等。非營利組織，即政府或自愿承擔(dān)社會責(zé)任的自然人、法人發(fā)起的公益性第三方組織，主要負責(zé)紅色文化產(chǎn)品的社會評價;協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛癖姟⒄⑼鈦碓L客之間的關(guān)系，裁斷涉及紅色資源保護利用的利益糾紛;向政府反饋相關(guān)政策、規(guī)制的落實情況;監(jiān)督政府在紅色資源保護利用過程中權(quán)力運行、決策行為等。當(dāng)?shù)孛癖娫谔岣咦陨砑t色文化保護意識的同時，協(xié)助政府做好紅色文化宣傳、教育與監(jiān)督反饋;做好紅色文化資源保護利用的人力支撐。企業(yè)組織，即營利性營銷公司，負責(zé)紅色文化產(chǎn)品營銷策略的制訂與組織實施(如紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)、紅色文化品牌價值提升與營業(yè)推廣等);拓展當(dāng)?shù)孛癖姷木蜆I(yè)空間，經(jīng)營紅色文化產(chǎn)品并獲取合法“紅利”;對外來訪客提供配套服務(wù)。外來訪客負責(zé)向非營利組織、企業(yè)組織和政府反饋紅色文化產(chǎn)品的消費體驗并提供建議;提升紅色文化保護意識，向其他社會民眾傳播紅色文化;監(jiān)督企業(yè)組織對紅色文化產(chǎn)品的營銷行為。六是構(gòu)筑達州紅色文化資源保護利用的協(xié)同互聯(lián)平臺。成立區(qū)域聯(lián)動組織，與全國革命老區(qū)協(xié)同互聯(lián)，共同打造老區(qū)紅色文化資源“區(qū)域協(xié)作、融合共生”平臺;統(tǒng)一規(guī)劃老區(qū)紅色資源保護利用的總體方案;實現(xiàn)老區(qū)紅色資源保護利用的區(qū)域協(xié)作、人才共享。七是推動達州紅色文化資源保護利用的深度融合。促進紅色文化和鄉(xiāng)村振興的深度融合，精選具701有紅色文化資源優(yōu)勢的村鎮(zhèn)營建紅色文化主題村鎮(zhèn)陳列室;促進紅色文化和綠色旅游資源深度融合;促進紅色文化和市場要素深度融合。

四、川陜革命老區(qū)紅色文化資源保護利用的啟示

制度化建設(shè)是解決川陜革命老區(qū)紅色文化資源保護利用瓶頸問題的根本途徑。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的推進，紅色文化資源保護利用的問題頻出，其根本原因在于制度化建設(shè)遲滯。目前，以達州為代表的川陜革命老區(qū)紅色文化資源保護利用瓶頸是:紅色文化影響力、吸引力不足，復(fù)合型人才匱乏，資金融資渠道單一，城鎮(zhèn)化建設(shè)與革命遺址保護矛盾突出，部分革命遺址產(chǎn)權(quán)歸屬難以明晰，“條塊分割”制約協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮。這些問題的有效解決，有賴于形成紅色資源保護利用效果的制度體系。如果把紅色文化資源保護利用的投入產(chǎn)出比作經(jīng)濟交換，那么制度能夠為這一交換提供有序的結(jié)構(gòu)，并決定著交易費用與轉(zhuǎn)型成本。就紅色文化資源保護利用而言，制度能在多大程度上協(xié)調(diào)并解決好上述問題，還取決于保護利用主體的期望效用及其情境辨識力、駕馭力和情境本身的復(fù)雜程度。協(xié)同發(fā)展是革命老區(qū)紅色文化資源保護利用的必由之路。政府摒棄路徑依賴思維，率先植入?yún)f(xié)同保護利用的理念，并加快制度化建設(shè)，無疑對紅色文化資源保護利用的效果起著決定性作用。宏觀層面，政府要加大革命老區(qū)紅色文化資源保護利用“區(qū)域協(xié)作+協(xié)同創(chuàng)新”的力度。由政府牽頭成立區(qū)域聯(lián)動組織，統(tǒng)一規(guī)劃全域紅色文化資源保護利用;建立互聯(lián)互通制度，破除“區(qū)域協(xié)作、融合共生”的壁壘，實現(xiàn)信息、技術(shù)、人才、資源的全域共享。微觀層面，政府要在恪守“合作道德”前提下構(gòu)筑制度化的協(xié)同發(fā)展平臺，暢通溝通渠道，協(xié)調(diào)“正式制度”與“非正式制度”的影響力。構(gòu)建一個政府主導(dǎo)的保護利用“主體聯(lián)盟”，推進主體結(jié)構(gòu)多元化、保護利用一體化，進而激活紅色文化資源保護利用“共生主體”的內(nèi)驅(qū)力。

參考文獻

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［6］蔣吉平，畢英濤，吳俊江．達州紅色遺址遺跡的價值評估［J］．四川文理學(xué)院學(xué)報，2014(11):17－18．

作者:顧玉林 單位:四川文理學(xué)院