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一、國有企業(yè)要不要堅(jiān)持黨管干部的原則

黨管干部的原則是我黨在社會主義革命時期創(chuàng)立，并在社會主義建設(shè)過程中得以長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要的干部管理原則，是完成我黨各個歷史時期中心任務(wù)的強(qiáng)有力的組織保證。對于在新時期國有企業(yè)要不要繼續(xù)堅(jiān)持黨管干部的原則，有人認(rèn)為，當(dāng)前已經(jīng)取消了國有企業(yè)的行政級別，國企經(jīng)營者已從干部隊(duì)伍中分化和分離出來，國企經(jīng)營者不應(yīng)再屬于黨管干部的范疇；還有人認(rèn)為，按照市場經(jīng)濟(jì)的法則，《公司法》規(guī)定了誰出資，誰管人的原則，黨管干部的原則在國有企業(yè)原有的地位和作用已經(jīng)不復(fù)存在。因此，黨管干部的原則不宜再在國有企業(yè)中實(shí)行，等等。筆者認(rèn)為，以上是對黨管干部原則的誤解和歪曲。實(shí)踐反復(fù)證明和深刻的體現(xiàn)了“政治路線確定之后，干部就是決定性的因素”，不管是今天還是將來，我們都必須一如既往的堅(jiān)持和貫徹黨管干部的原則。

1、從宏觀上說，國有企業(yè)堅(jiān)持黨管干部的原則是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位所決定的。

中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，必然對我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。特別是當(dāng)前，一切工作的中心是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而國有企業(yè)又是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，同時“國有企業(yè)的改革，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治和黨政工作的各個方面”。①從某種程度上說，國有企業(yè)的改革與發(fā)展?fàn)顩r，直接影響和決定著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，是“關(guān)系到整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)問題，也是關(guān)系到社會主義制度命運(yùn)的重大政治問題。”②因此，加強(qiáng)對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)是也必須是我黨工作的重中之重，國有企業(yè)理應(yīng)堅(jiān)持也必須堅(jiān)持黨管干部的原則。只有堅(jiān)持黨管干部的原則，才能保證企業(yè)改革的正確方向，保證黨對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，才能確保國家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

2、建立現(xiàn)代企業(yè)制度與堅(jiān)持黨管干部的原則，從根本出發(fā)點(diǎn)來說，它們是一致的。

轉(zhuǎn)換國有企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和國有企業(yè)堅(jiān)持黨管干部的原則，是促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的保值增值的兩條重要主線。

首先，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國國有企業(yè)改革的方向和目標(biāo)，是國有企業(yè)發(fā)展壯大的最根本的體制保證。黨的十四屆三中全會通過的《決定》指出：“建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，是國有企業(yè)改革的方向。”在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下國有企業(yè)只有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，才能確保國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”，才能從體制上保證國有企業(yè)的發(fā)展壯大。

其次，堅(jiān)持黨管干部原則是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)發(fā)展壯大的強(qiáng)有力的組織保證。黨的路線、方針、政策確定以后，最終得靠領(lǐng)導(dǎo)管理層去認(rèn)真執(zhí)行。“領(lǐng)導(dǎo)班子問題，是關(guān)系到黨的路線能不能貫徹執(zhí)行的問題。如果這個問題不解決好，不要說帶領(lǐng)群眾前進(jìn)，就是開步走都困難。”③黨管干部原則的重要體現(xiàn)就在于為企業(yè)選好經(jīng)營管理者，配好班子，為企業(yè)的發(fā)展提供組織保證。很多事例都表明，在外部條件大體相同的情況下企業(yè)的興衰成敗，在很大程度上取決于企業(yè)的經(jīng)營管理者。一個政治思想素質(zhì)好、富有創(chuàng)新精神、善于決策、精通管理的企業(yè)經(jīng)營者能使一個企業(yè)由小變大、由弱變強(qiáng)；同樣，一個好端端的企業(yè)在某些經(jīng)營者手中走向衰敗，由贏利變虧損的例子也是屢見不鮮。可見，政策確定以后，企業(yè)經(jīng)營者是企業(yè)發(fā)展壯大的又一決定性的因素。黨管干部原則的深刻內(nèi)涵就在于：依據(jù)黨章的規(guī)定，適應(yīng)企業(yè)改制的要求，對企業(yè)的經(jīng)營管理層進(jìn)行教育、培養(yǎng)、考察、監(jiān)督、約束，為企業(yè)的發(fā)展壯大把好“牧羊人”關(guān)。

3、堅(jiān)持黨管干部原則有利于加強(qiáng)我國的企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，防范企業(yè)家“落馬”。

企業(yè)家不僅是企業(yè)的寶貴資源，也是社會和國家的寶貴財(cái)富。由于歷史與體制的原因，企業(yè)家隊(duì)伍的現(xiàn)狀成了制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。特別是在我國卻還長期存在這樣一種現(xiàn)象：一些曾經(jīng)紅極一時的企業(yè)家，先后紛紛“落馬”，從改革開放初期的步鑫生、馬勝利、張興讓、關(guān)廣梅，到前些年的金華百貨公司老總單華、貴州習(xí)酒老總陳懇國、“中國第一富豪”牟其中，尤其是玉溪紅塔山集團(tuán)老總褚時健的“落馬”，更令國人震驚和深思。在痛恨他們的腐敗墮落行為同時，不禁為他們的隕落而惋惜。這些曾經(jīng)為國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大做出巨大貢獻(xiàn)的企業(yè)家們之所以最終走向腐敗蛻化，最根本的原因是日益膨脹的權(quán)力缺乏必要的監(jiān)督、約束和管理，放松了思想政治教育，致使拜金主義、極端個人主義等腐化思想在一部分國企經(jīng)營者中滋長。因此，為了保護(hù)企業(yè)家，防范企業(yè)家紛紛“落馬”，必須堅(jiān)持黨管干部的原則，強(qiáng)化組織的監(jiān)督，重點(diǎn)是充分發(fā)揮企業(yè)黨委的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對他們的政治思想教育、組織管理、監(jiān)督和約束。同時，企業(yè)黨委對于企業(yè)經(jīng)營者出現(xiàn)的缺點(diǎn)、問題及時的指出，進(jìn)行幫助，從而把問題消除在萌芽狀態(tài)，培養(yǎng)和造就我國企業(yè)家隊(duì)伍。

4、堅(jiān)持黨管干部的原則是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要途徑。

“黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)決不能喪失”④，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用是黨的一個重要原則。而堅(jiān)持黨管干部的原則，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要途徑。企業(yè)的黨組織能否發(fā)揮政治核心作用，關(guān)鍵是把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)地融合、滲透在企業(yè)的決策層、監(jiān)督層、執(zhí)行層之中。黨對國有企業(yè)經(jīng)營者的領(lǐng)導(dǎo)，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要依托。黨通過對企業(yè)經(jīng)營管理層的領(lǐng)導(dǎo)，使企業(yè)經(jīng)營者能圍繞企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在企業(yè)的規(guī)范運(yùn)作中履行職責(zé)發(fā)揮作用。只有堅(jiān)持黨管干部的原則，才能從組織上保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，才能在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程中發(fā)揮黨組織的政治核心作用，更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。如果國有企業(yè)不堅(jiān)持黨管干部的原則，就不能從組織上保證黨的路線、方針、政策在國有企業(yè)中的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持“三個代表”的思想就無法落實(shí)到實(shí)處，也不可能從組織上保證國有企業(yè)改革和發(fā)展的順利進(jìn)行。

二、企業(yè)改制過程中黨管干部原則實(shí)施中存在的問題

黨管干部原則，是黨的一個重要組織原則，任何時候都不能動搖。多年的實(shí)踐證明，堅(jiān)持這個原則是正確的、有效的。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，特別是在企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的情況下，黨管干部這一組織原則在具體實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的情況，并且已經(jīng)成為我們企業(yè)改制過程中推行新的機(jī)制中面臨的一個比較突出的問題。具體體現(xiàn)在：

1、政企不分，企業(yè)成為政府的附屬物。政府可以任意干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，讓企業(yè)承擔(dān)了很多行政職能，變成了以行政級別論高低的行政單位；企業(yè)管理人員成為行政官員。企業(yè)受控于上級主管部門內(nèi)設(shè)的黨委，政企關(guān)系變成了黨企關(guān)系，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者基本上是由上級行政部門的黨委任命，對上級黨委負(fù)責(zé)，從而造成國企經(jīng)營者“官員化”，政企角色職能錯位，相互越俎代庖，以至企業(yè)行政化、全能化。

2、官員化的管理模式仍然存在，計(jì)劃體制的管理方式還在起作用。主要表現(xiàn)在：(一)按官員化標(biāo)準(zhǔn)選拔企業(yè)經(jīng)營者，選出的往往是政治型、行政型人才，而非經(jīng)營型的企業(yè)經(jīng)營管理者和企業(yè)家。這樣，企業(yè)出現(xiàn)虧損就不足為奇了。據(jù)有關(guān)部門對2000家虧損國企的調(diào)查表明，其中政策性虧損占9.9%，客觀原因虧損占9.2%，經(jīng)營不善造成的虧損高達(dá)81.71%。(二)套用行政級別，用官員化標(biāo)準(zhǔn)評價企業(yè)經(jīng)營管理者，使經(jīng)營管理者的職業(yè)意識淡化，關(guān)心的重點(diǎn)不是企業(yè)的發(fā)展、創(chuàng)新，而是上級主管部門的評價。中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)調(diào)查資料顯示，企業(yè)經(jīng)營者職業(yè)活動中最關(guān)注“上級主管部門的評價”者所占的比例達(dá)到了67.3%。根據(jù)上級主管部門的要求，企業(yè)經(jīng)營者的行為方式和目標(biāo)往往是：千方百計(jì)的處理好和上級的關(guān)系；千方百計(jì)的爭取投資、擴(kuò)大規(guī)模以利于經(jīng)營者的升遷或企業(yè)的“升格”。⑤(三)按黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的配置方式配置企業(yè)經(jīng)營管理者，一張任免書決定企業(yè)經(jīng)營者的去留，同樣是來自中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)調(diào)查資料顯示，國有企業(yè)86%，集體企業(yè)58.4%，三資企業(yè)33.3%的廠長(經(jīng)理)的任命方式是由“上級主管部門”的任命。顯然，這種官員化的管理方式不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。

3、管理內(nèi)容模糊不清，甚至嚴(yán)重錯位。在新形勢下，黨管干部管什么、如何管等沒有形成統(tǒng)一的、清楚的認(rèn)識，故而在實(shí)踐中，往往出現(xiàn)“不懂管”“不敢管”“不會管”的情況。這樣，不僅沒有充分發(fā)揮黨管干部應(yīng)有的作用，反而成了企業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。許多該管的，如宏觀管理、法制建設(shè)、企業(yè)家資格認(rèn)定、經(jīng)營者資格審查、企業(yè)家人才市場監(jiān)控、評價體系、中介機(jī)構(gòu)等方面沒有很好的管起來，至少是管理不到位。很多不該管的，如企業(yè)經(jīng)營管理者的微觀供需配置，直接管理、個案管理、局限性管理，等等，卻管得過多。

4、在選拔、任用、激勵、優(yōu)化配置方面，指導(dǎo)思想上存在著嚴(yán)重的錯位，重視黨政領(lǐng)導(dǎo)人才而輕視企業(yè)經(jīng)營管理者及企業(yè)家，對企業(yè)經(jīng)營者在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位和作用認(rèn)識不夠、重視不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)“主戰(zhàn)場缺主帥”的被動局面。中國的發(fā)展有賴于企業(yè)家隊(duì)伍的發(fā)展壯大，而企業(yè)家又是21世紀(jì)我國最稀缺的資源，真正合格的高素質(zhì)的企業(yè)家人才十分的匱乏。西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家高級企業(yè)管理人才占總?cè)丝诘娜f分之七，我國只占萬分之三。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)指出：中國尚不能稱為經(jīng)濟(jì)大國，一個重要的原因就在于，作為擔(dān)負(fù)市場經(jīng)濟(jì)化的企業(yè)家，在中國為數(shù)極少。

5、對企業(yè)家人才的管理，在觀念上、體制與機(jī)制上尚未實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下企業(yè)干部管理模式框架的創(chuàng)造性突破，改革與轉(zhuǎn)化的進(jìn)度相對滯后，嚴(yán)重的約束了企業(yè)家隊(duì)伍的建設(shè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度對企業(yè)經(jīng)營者管理和優(yōu)化配置的新要求。

6、相應(yīng)的法制建設(shè)不健全，缺乏法律約束，往往容易出現(xiàn)一種管理隨意性，不規(guī)范性。這同市場經(jīng)濟(jì)的法制特征不相適應(yīng)。

以上這些問題都嚴(yán)重的影響了社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度下黨管干部原則的實(shí)現(xiàn)，阻礙了我國21世紀(jì)最稀缺資源——企業(yè)家的培育。如何在新形勢下，在堅(jiān)持黨管干部這一重要原則基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)黨管干部原則的改革創(chuàng)新，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，造就一大批與之相適應(yīng)的企業(yè)家成為我們當(dāng)前一項(xiàng)繁重而緊迫的任務(wù)。“如果這一問題解決得不好，可能損害黨的領(lǐng)導(dǎo)，削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而不是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”⑥

三、國有企業(yè)黨管干部原則的實(shí)踐創(chuàng)新

黨的十五屆四中全會通過的《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》指出：在深化國有企業(yè)人事制度改革中，堅(jiān)持黨管干部原則，改進(jìn)管理方法。按照企業(yè)的特點(diǎn)建立對經(jīng)營管理者培養(yǎng)、選拔、管理、考核、監(jiān)督的辦法，并逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。這就為我們在新時期如何實(shí)踐國有企業(yè)黨管干部原則指明了方向，做出了新的定位。根據(jù)十五屆四中全會的精神，在新形勢下國有企業(yè)黨管干部原則的實(shí)現(xiàn)形式應(yīng)著重在以下幾個方面進(jìn)行必要的調(diào)適、轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新和發(fā)展：

1、變事無巨細(xì)的“一攬子”管理為統(tǒng)籌規(guī)劃的宏觀管理

堅(jiān)持黨管干部的原則并非要求事無巨細(xì)什么都管，“黨委只管大的政治問題、原則問題”⑦。在市場經(jīng)濟(jì)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢下，必須把注重以個人為對象的、具體的、事務(wù)性的傳統(tǒng)微觀管理方式轉(zhuǎn)到加強(qiáng)宏觀管理上來，通過制定相應(yīng)政策、法規(guī)來保證黨管干部原則的實(shí)現(xiàn)。具體來說，加強(qiáng)宏觀管理應(yīng)注重以下幾個方面的建設(shè)：(一)深化人事制度改革，研究制定企業(yè)人事制度改革規(guī)劃、方案，擬定人事管理政策、法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)人事改革。(二)加強(qiáng)企業(yè)家人才市場的管理，明確企業(yè)家標(biāo)準(zhǔn)，并建立一套科學(xué)的、合理的企業(yè)經(jīng)營者的評價標(biāo)準(zhǔn)和體系。(三)依據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的需求，加強(qiáng)企業(yè)人事制度和企業(yè)家保護(hù)的立法工作，建立和完善企業(yè)人事制度的法制體系，做到有法可依，依法管理。(四)加強(qiáng)對會計(jì)事務(wù)所、資格評審確認(rèn)機(jī)構(gòu)、配置機(jī)構(gòu)、爭議仲裁機(jī)構(gòu)、評價監(jiān)督機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)的管理，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、信息真實(shí)、評價客觀。

2、變只管選拔、任用不管監(jiān)督、教育的片段式管理為全程管理。

對企業(yè)經(jīng)營者的管理是一個動態(tài)韻系統(tǒng)過程，它包括企業(yè)經(jīng)營管理者選拔、任用、監(jiān)督、約束、教育、評價、離任審計(jì)等一系列的重要環(huán)節(jié)，而不僅僅是某一個方面或環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)都不可或缺。傳統(tǒng)的黨管干部原則的實(shí)踐往往只注重企業(yè)經(jīng)營者的選拔和任用，而不重視對他們的監(jiān)督、約束、教育等其它方面。這很不利于我國國有企業(yè)黨管干部原則作用、優(yōu)勢的充分體現(xiàn)，甚至可能導(dǎo)致國企經(jīng)營者濫用權(quán)力，滋生腐敗和國有資產(chǎn)的流失。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求對企業(yè)經(jīng)營者的管理必須是一個連續(xù)統(tǒng)一的動態(tài)過程。

3、變由黨政機(jī)關(guān)任命為以市場配置為主多種配置方式相結(jié)合的經(jīng)營者選用制度。

長期以來，我國國有企業(yè)經(jīng)營者一直都是由黨政機(jī)關(guān)或者主管部門直接任命，從而呈現(xiàn)出國企經(jīng)營者“官員化”的現(xiàn)象——到企業(yè)的最大目的不是謀求企業(yè)的發(fā)展而是為了自己更好的“升官進(jìn)爵”。隨著市場化進(jìn)程的加大和企業(yè)經(jīng)營管理者的職業(yè)化，企業(yè)經(jīng)營管理者特別是企業(yè)家這一稀缺資源的配置必然要走向市場化，過去那種純粹由企業(yè)黨政主管部門直接任命企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的管理方式必定不再適應(yīng)企業(yè)改制的要求。在新時期應(yīng)根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和特點(diǎn)，適用不同的配置方式配置國企經(jīng)營者：對于國有大型、特大型企業(yè)經(jīng)營者實(shí)行組織配置，同時必須引入競爭機(jī)制，建立健全規(guī)范合理的選用機(jī)制和培育機(jī)制。對于實(shí)行公司制改造的一般國有企業(yè)，應(yīng)按照公司法的規(guī)定由董事會選舉或招聘企業(yè)經(jīng)營者，黨政部門不應(yīng)直接加以干預(yù)；對于實(shí)行了非國有化改革的中小企業(yè)應(yīng)讓企業(yè)或職工自主選擇經(jīng)營者，政府只進(jìn)行必要的宏觀管理。

4、變對企業(yè)經(jīng)營管理者“政治型”的評價標(biāo)準(zhǔn)為“效益型”。

企業(yè)是市場的主體，市場經(jīng)濟(jì)最根本的一個規(guī)則就是一切市場主體在競爭中優(yōu)勝劣汰，同樣，國有企業(yè)也必須遵守這一共同的規(guī)則。對于國有企業(yè)的經(jīng)營管理者來說，最重要的任務(wù)應(yīng)該是如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，在激烈的競爭環(huán)境中，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)經(jīng)營管理者作為生產(chǎn)的第四生產(chǎn)要素，也要看他是否富有創(chuàng)新意識和開拓精神，能不能把企業(yè)辦好，所經(jīng)營的企業(yè)在市場競爭中是否取勝，是否實(shí)現(xiàn)了效益的最大化。為此，在新時期我們必須改變傳統(tǒng)的黨管干部原則在企業(yè)經(jīng)營管理者的評價上，重政治、重資歷，首先看重的是是否只有服從上級的組織觀念，然后才是經(jīng)濟(jì)效益的那種“政治型”標(biāo)準(zhǔn)，把經(jīng)濟(jì)效益作為衡量企業(yè)經(jīng)營管理者和企業(yè)家才能與業(yè)績的主要標(biāo)尺，牢固樹立“效益第一，實(shí)績?yōu)閾?jù)”的觀念。

5、變對企業(yè)經(jīng)營管理者行政激勵為市場激勵。

傳統(tǒng)的黨管干部原則在實(shí)踐中，對于那些優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)家最好的獎勵往往就是把他們調(diào)到黨政部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不管是適合還是不適合。其實(shí)，即使不排除某些經(jīng)營者在行政部門也能發(fā)揮自己的才能，做出成績，但是，“任何管理工作都需要特殊的本領(lǐng)”⑧政府和企業(yè)畢竟是兩個性質(zhì)根本不同的部門，它們在目標(biāo)追求、責(zé)任要求和素質(zhì)要求上都有著明顯差異。任意的轉(zhuǎn)換優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)家的工作崗位，把他們調(diào)到黨政部門任職，不僅不能起到激勵的效果，甚至嚴(yán)重的阻礙了社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)經(jīng)營者的市場化和我國企業(yè)家群體的培育和造就。因此，必須轉(zhuǎn)變對企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵方式，變行政激勵為市場激勵。企業(yè)經(jīng)營管理者和企業(yè)家的價值應(yīng)通過市場機(jī)制加以確認(rèn)和體現(xiàn)，加快企業(yè)經(jīng)營者收入分配制度的改革，如實(shí)行年薪制、股票期權(quán)等，尊重企業(yè)經(jīng)營管理者職業(yè)化的獨(dú)立群體其獨(dú)特的人格特征，以鼓勵他們在企業(yè)經(jīng)營上做出更大的業(yè)績。

市場經(jīng)濟(jì)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度對國有企業(yè)黨管干部原則的創(chuàng)新要求除了以上幾個重要方面以外，還有諸如管理范圍、黨的部門的自我優(yōu)化，等等。在新形勢下，只有在堅(jiān)持黨管干部原則的基礎(chǔ)上，適應(yīng)企業(yè)改制的要求，加快實(shí)現(xiàn)黨管干部原則的變革、創(chuàng)新和發(fā)展，黨管干部原則才能在國有企業(yè)得到更好的堅(jiān)持和貫徹，促進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展。

注釋：

①②：《堅(jiān)定信心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，加快國有企業(yè)改革和發(fā)展步伐》，1996年5月4日，選自《文匯報》，1996年7月4日。

③《鄧小平文選》，人民出版社，1994年，第二卷第25頁。

④對企業(yè)黨的工作的重要批示(1995年8月)，摘自張全景：《下力量抓緊抓好企業(yè)黨的建設(shè)》，《黨建文化》，1996年第2期第1頁。

⑤賀陽：《中國的發(fā)展有賴于企業(yè)家的崛起》，《國有資產(chǎn)研究》1996年第4期。

⑥《鄧小平文選》，人民出版社，1994年10月，第二卷第270頁。

⑦《鄧小平文選》，人民出版社，1994年10月，第二卷第282頁。

⑧《列寧全集》，第三十卷第394頁。

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