司法賠償案件聽證制度論文

時(shí)間:2022-08-21 09:43:00

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司法賠償案件聽證制度論文

一、司法賠償案件聽證的程序司法賠償案件的聽證是在聽證人的主持下,賠償請求人、被請求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)圍繞司法侵權(quán)損害的事實(shí)與后果、賠償范圍、方式與數(shù)額以及賠償責(zé)任的分擔(dān)、法律依據(jù)等進(jìn)行舉證、質(zhì)證、辯證,由聽證人對有關(guān)證據(jù)及事實(shí)作出初步認(rèn)定的活動。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定,聽證一般按照以下步驟進(jìn)行:

(一)人民法院受理司法賠償案件后,應(yīng)確定聽證的時(shí)間、地點(diǎn)與方式,在聽證前10日向聽證參加入送達(dá)聽證通知書。

(二)確定公開聽證的案件,應(yīng)當(dāng)于聽證前3日將聽證參加入的姓名,案由、聽證的時(shí)間和地點(diǎn)予以公告。聽證參加入要求延期聽證的,應(yīng)當(dāng)在聽證前5日內(nèi)提出申請。是否準(zhǔn)許,由人民法院賠償委員會或人民法院賠償委員會辦公室審查決定,并通知聽證參加人。

(三)聽證開始前,由書記員核實(shí)聽證參加人及其委托人的身份,交代注意事項(xiàng),宣布開庭紀(jì)律,并將有關(guān)情況向聽證人報(bào)告。聽證開始時(shí),由聽證主持人查明聽證參加入及其委托入的基本情況,宣布案由和聽證人、書記員名單,并告知聽證參加入的權(quán)利,義務(wù)。

(四)聽證開始后,在聽證人主持下聽證按下列順序進(jìn)行:1、賠償請求人陳述申請賠償?shù)恼埱蠹笆聦?shí)與理由;2、被請求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)陳述答辯的事實(shí)與理由;3,復(fù)議機(jī)關(guān)陳述;4,聽證人根據(jù)以上陳述與答辯歸納本次聽證的焦點(diǎn)或重點(diǎn);5,聽證參加入根據(jù)聽證人歸納的焦點(diǎn)和重點(diǎn),圍繞案件事實(shí)與法律進(jìn)行舉證,質(zhì)證和辯論;6、聽證參加入最后陳述綜合意見;7、聽證主持人宣布本次聽證結(jié)束。并宣布擬公開宣告人民法院賠償委員會決定的日期及送達(dá)方式;8、最后,由聽證參加入閱讀聽證筆錄,并簽名或蓋章。聽證結(jié)束后,由聽證人寫出書面的審查報(bào)告,提出初步處理意見,并附有關(guān)案卷和證明材料,報(bào)請賠償委員會主任提交賠償委員會審理。對于賠償委員會認(rèn)為重大、疑難的案件,必要時(shí)由賠償委員會主任報(bào)請?jiān)洪L提交審判委員會討論決定。審判委員會的決定賠償委員會必須執(zhí)行。

二、完善司法賠償案件聽證制度的建議

司法賠償案件審理引入聽證制度的時(shí)間雖然不長,但效果十分明顯。當(dāng)然,在聽證工作中還存在一些問題。主要是:包括人民法院在內(nèi)及有關(guān)聽證參加入對聽證的認(rèn)識還有待提高,聽證程序不夠規(guī)范,舉證不全面,質(zhì)證不徹底,辯論不到位,公開性不夠強(qiáng)的問題還依然存在。對此,必須采取切實(shí)有力的措施加以解決。

要提高對司法賠償案件實(shí)行聽證制度重要性的認(rèn)識。在司法賠償案件審理中,引入聽證制度是人民法院國家賠償審判工作向前發(fā)展的必然結(jié)果,是法院整體工作規(guī)律的內(nèi)在要求,是堅(jiān)持司法為民,深化司法改革,確保司法公正,推動依法治國進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)需要。因此,要從思想上消除那種認(rèn)為賠償聽證是自找麻煩、多此一舉和對賠償聽證消極應(yīng)付、被動畏難的種種不正確觀點(diǎn),從講政治、講大局、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度來認(rèn)識和對待?司法賠償聽證工作。

要大力加強(qiáng)司法賠償案件的聽證制度建設(shè)。實(shí)踐證明,制度建設(shè)更帶有根本性、長期性、全局性和穩(wěn)定性。目前,要以實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神,首先對包括國家賠償法在內(nèi)的法律、司法解釋作出符合時(shí)代要求和公眾愿望的修定和補(bǔ)充。同時(shí),還要針對聽證制度不健全的現(xiàn)狀,逐步建立健全聽證參加入聽證前的證據(jù)交換的規(guī)則,聽證參加入的舉證,質(zhì)證規(guī)則和辯論規(guī)則以及人民法院的認(rèn)證規(guī)則。通過完善法規(guī),健全制度,在較短時(shí)間內(nèi)使聽證工作切實(shí)做到有章可循,有規(guī)可依,推動司法賠償案件聽證工作的制度化、規(guī)范化、法治化。要加大聽證力度,確保司法賠償案件的公正審理。在聽證過程中,聽證人居中引導(dǎo),指揮整個(gè)聽證過程。司法賠償案件能否得到公正審理,聽證是關(guān)鍵。

要提高聽證的公開性和透明度。除涉及國家秘密、個(gè)人隱私等法律規(guī)定不公開審理的情形外,一律公開聽證。鑒于賠償請求人與被請求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)地位過分懸殊的現(xiàn)實(shí),聽證主持人要始終堅(jiān)持公開、公平、公正原則,確保賠償請求人、被請求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)在聽證程序中處于平等的地位。要依法保障聽證參加入在聽證程序中的陳述、申辯,質(zhì)證等權(quán)利。

要進(jìn)一步深化改革,不斷提升司法賠償案件聽證工作的效率和水平。司法賠償案件聽證工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。要按照當(dāng)繁則繁,當(dāng)簡則簡;繁簡適當(dāng)?shù)脑瓌t,深化聽證程序改革,簡化聽證程序中的具體環(huán)節(jié),提高聽證主持人對關(guān)鍵證據(jù)當(dāng)庭認(rèn)證的質(zhì)量和效率,盡快拿出初步結(jié)論,縮短提交賠償委員會討論的時(shí)間過程。同時(shí),修訂、完善賠償委員會工作規(guī)則,改革工作方式,提高工作效育旨。