清朝行政官職詞語(yǔ)談滿漢文化管理
時(shí)間:2022-08-31 04:13:50
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清朝是我國(guó)歷史上最后一個(gè)封建王朝,作為最高統(tǒng)治者的清朝皇帝出于加強(qiáng)中央集權(quán)、削弱、分化大臣權(quán)利,以防權(quán)臣專(zhuān)權(quán)的目的,結(jié)合自身民族特點(diǎn)在明代官制的基礎(chǔ)上建立了一套有別于以前各朝的官制。總體來(lái)看,清代官制機(jī)構(gòu)主要有承襲明制與獨(dú)創(chuàng)兩個(gè)特點(diǎn)。這其中清代中央行政機(jī)構(gòu)及官職名稱(chēng)體現(xiàn)的尤為明顯。
1.承襲明制
與先前滿族的一些文化相比,明代先進(jìn)的中原文化必然更加符合當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治與時(shí)代潮流,因此清入關(guān)前后所設(shè)立的一些中央行政機(jī)構(gòu)及官職名稱(chēng)與明如此相似也就不足為奇了,如大理寺、太常寺、鴻臚寺、國(guó)子監(jiān)、翰林院等等。但承襲并非意味著完全照搬,這里同樣也有部分創(chuàng)新(某些機(jī)構(gòu)和名稱(chēng)為明朝所沒(méi)有),而創(chuàng)新的源泉就來(lái)自于清入關(guān)前后特有的制度———八旗制度,其中比較有代表性的就是皇太極于天聰五年(1631年)設(shè)立的六部。
2.清朝獨(dú)創(chuàng)
這里所說(shuō)的獨(dú)創(chuàng)按時(shí)間可以分為兩類(lèi):一是入關(guān)前設(shè)立的;二是入關(guān)后設(shè)立的。入關(guān)前包括后金這樣的民族統(tǒng)治政權(quán)設(shè)立的具有奴隸制色彩的議政王大臣、和碩貝勒等機(jī)構(gòu)及官職名稱(chēng),而入關(guān)后則有清朝完全封建化的軍機(jī)處、內(nèi)務(wù)府、宗人府等中央行政機(jī)構(gòu)及官職名稱(chēng)。接下來(lái)筆者將以入關(guān)前與入關(guān)后這兩個(gè)時(shí)間段為切入點(diǎn),從滿漢詞語(yǔ)的對(duì)照入手來(lái)探討其官制特點(diǎn),進(jìn)而說(shuō)明當(dāng)時(shí)滿漢文化相互之間的關(guān)系。
一、入關(guān)前設(shè)立的中央行政機(jī)構(gòu)及官職
(一)內(nèi)閣機(jī)構(gòu)及官職名稱(chēng)雖然內(nèi)閣機(jī)構(gòu)及官職設(shè)立于入關(guān)前,但不可否認(rèn)的是它一直貫穿于清代多個(gè)時(shí)期,因此其與漢文化的融合也就不可避免。以下所探討、揭示的內(nèi)閣機(jī)構(gòu)及官職詞語(yǔ)都是頗具代表性的,主要有hebeiamban(議政大臣)、hebeiwangde(議政王大臣會(huì)議)、ho觢oibeile(和碩貝勒)、jargūci(扎爾固齊)、bitheiboo(文館)、baksi(巴克什)、dorgiilanyamun(內(nèi)三院)、dorgiyamun(內(nèi)閣)、alihada(大學(xué)士)、aisilameicihiyaraalihabitheida(協(xié)辦大學(xué)士)等等。從這些滿語(yǔ)詞匯我們不難看出內(nèi)閣機(jī)構(gòu)及官職的民族性與漢文化結(jié)合后的特點(diǎn)。hebeiamban(議政大臣)、hebeiwangde(議政王大臣會(huì)議)、ho觢oibeile(和碩貝勒)、jargūci(扎爾固齊)是努爾哈赤,皇太極時(shí)期設(shè)立的幾個(gè)比較重要的中央行政機(jī)構(gòu)與官職,主要為其獨(dú)創(chuàng),民族色彩較為濃厚。
1.hebeiamban議政大臣hebeiwangde議政大臣王會(huì)議議政大臣又稱(chēng)為黑白按班,其漢名為議政大臣,平時(shí)主要參與國(guó)家軍國(guó)大政的謀劃。早在努爾哈赤時(shí)期,此官職名就已現(xiàn)端倪,主要由八旗固山額真(gūsaiejen)兼任。其后的皇太極時(shí)期,議政大臣逐漸成為一個(gè)比較正式的職銜,如“崇德二年(1637年),皇太極固山貝子尼堪等與議政事,每旗設(shè)三員,以鞏阿岱等為議政大臣,在其左右及貝勒之前參議國(guó)家大事。”[1]說(shuō)到這里,筆者就不得不提一下議政王大臣會(huì)議了。這是滿族上層貴族參與處理國(guó)政的制度,主要由議政大臣組成。最初議政大臣王會(huì)議權(quán)力很大,其決策皇帝是不能更改的,甚至都有權(quán)決定皇帝的繼承,皇太極的即位就是一個(gè)很好的例子。早期像多爾袞、鰲拜這樣的權(quán)臣都是議政王大臣會(huì)議的成員,總理國(guó)政。但伴隨著清朝入關(guān)后皇帝加強(qiáng)封建專(zhuān)制統(tǒng)治,議政大臣漸漸喪失了權(quán)力,成為皇帝的附庸,如入關(guān)后增加蒙古八旗的固山額真以及六部尚書(shū)為議政大臣,表面上看是參與政務(wù)的人多了,實(shí)質(zhì)上是對(duì)諸王貝勒特權(quán)的削弱,避免少數(shù)人權(quán)力過(guò)大;還有就是內(nèi)閣與軍機(jī)處的出現(xiàn)等。到了乾隆五十六年(1791年),議政大臣的職名被取消,議政王大臣會(huì)議自然也隨之退出了歷史舞臺(tái)。在筆者看來(lái),議政大臣與議政王大臣會(huì)議的取消是清朝建立統(tǒng)一國(guó)家封建政權(quán)的必然結(jié)果,因?yàn)榉饨ńy(tǒng)治很大程度上也就意味著皇權(quán)專(zhuān)制的逐漸確立,而皇權(quán)的集中必然意味著臣權(quán)的削弱,所以它們權(quán)力的逐漸喪失也就不足為奇了。
2.ho觢oibeile和碩貝勒“ho觢o”一詞的意思為:“四方之方,方隅,東南、西南、東北、西北四角之角。”[1]由此可見(jiàn)它主要是一個(gè)方位詞。但是ho觢o與專(zhuān)主一旗的貝勒聯(lián)系在一起就具有新的涵義,可指代某一旗,也是清代早期封號(hào)。清代早期習(xí)慣在爵位、封號(hào)之前加上“和碩”一詞,以顯示權(quán)力與地位,例如和碩多羅親王(ho觢oidoronggocinwang)、和碩墨爾根戴青貝勒(ho觢oimergendaicingbeile)。雖然和碩貝勒系清代早期的封號(hào),但另一方面其也是一個(gè)重要官職,因?yàn)樗瑯邮亲h政大臣中的重要成員,如《東華錄》天命四記載:天命七年(1622)三月,更明定皇子八人為和碩貝勒,共議國(guó)政。但隨著時(shí)間的推移,“和碩”一詞被取消,貝勒也僅僅成為清仿明制封爵后的爵號(hào),其展現(xiàn)的權(quán)力與地位已不能和清代早期相比。
3.jargūci扎爾固齊扎爾固齊借自蒙語(yǔ),漢語(yǔ)意思為理事官,其主要的職能是職掌案件的初審。明萬(wàn)歷四十三年(1615年),努爾哈赤設(shè)置理訟聽(tīng)證大臣五人,并設(shè)扎爾固齊十人佐理。凡有聽(tīng)斷之事,先經(jīng)扎爾固齊十人審問(wèn),轉(zhuǎn)交與五大臣,五大臣再審,而后報(bào)告貝勒。在筆者看來(lái),扎爾固齊的職能與明清時(shí)期的大理寺卿類(lèi)似,不同的是它有很強(qiáng)的民族政權(quán)色彩,同樣這也意味著它存在的時(shí)間不會(huì)長(zhǎng)久。天命十一年(1626年),皇太極設(shè)立了十六佐管大臣和十六調(diào)遣大臣,正式標(biāo)志了扎爾固齊的廢止。
4.bitheiboo文館baksi巴克什天聰三年(1629年),皇太極設(shè)立文館(漢譯為書(shū)房),并把文館里的文臣(baksi)分為兩班“命巴克什達(dá)海同筆貼式剛林、蘇開(kāi)、顧爾馬渾、托布戚等四人翻譯漢字書(shū)籍,巴克什庫(kù)爾纏同筆貼式吳巴什、查素喀、胡球、詹霸等四人記注本朝政事,以昭信史。”[2]由此可見(jiàn)文館的職能:一是翻譯漢文典籍;二是記錄本朝政事。實(shí)際上,文館就是皇太極的政治咨詢機(jī)關(guān),即內(nèi)閣最早的雛形,是受當(dāng)時(shí)明朝的影響而設(shè)立的。但這時(shí)的文館還并非中央一級(jí)行政機(jī)構(gòu),館內(nèi)人員也是數(shù)額不定,并且沒(méi)有首長(zhǎng)。
5.dorgiilanyamun內(nèi)三院內(nèi)三院于崇德元年(1636年)設(shè)立,包括內(nèi)國(guó)史院、內(nèi)秘書(shū)院、內(nèi)弘文院三個(gè)機(jī)構(gòu),其具體職能是:內(nèi)國(guó)史院,負(fù)責(zé)記錄飲食起居、撰擬詔令、纂修實(shí)錄等;內(nèi)秘書(shū)院,負(fù)責(zé)撰寫(xiě)與外藩之間的往來(lái)書(shū)信、記錄各機(jī)構(gòu)的奏疏等;內(nèi)弘文院,負(fù)責(zé)注釋歷代行事的好壞、頒布各種制度等。此時(shí)其已經(jīng)初具內(nèi)閣的規(guī)模,由此可見(jiàn)內(nèi)三院的進(jìn)步。此外,內(nèi)三院的官制這時(shí)較之文館也有了一些變動(dòng),那就是正式出現(xiàn)了首長(zhǎng)———大學(xué)士。三院共大學(xué)士四人,學(xué)士五人,分別由滿人、漢人、蒙古人擔(dān)任。這時(shí)內(nèi)三院正式成為了中央一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)。值得一提的是內(nèi)三院跨了入關(guān)前與入關(guān)后兩個(gè)時(shí)間段,入關(guān)后的內(nèi)三院較之入關(guān)前又有了些變化,如順治二年(1645年)與翰林院的合并、順治六年(1649年)侍讀學(xué)士與侍講學(xué)士的增加以及順治八年(1651年)大學(xué)士品級(jí)的確定等等。
6.dorgiyamun內(nèi)閣alihada大學(xué)士aisilameicihiyaraalihabitheida協(xié)辦大學(xué)士dorgiyamuniashanibitheida內(nèi)閣學(xué)士“內(nèi)閣”一詞滿語(yǔ)音譯為多爾吉衙門(mén),設(shè)立于順治十五年(1658年),是清入關(guān)后幫助皇帝處理國(guó)政重要的中央行政機(jī)構(gòu)。雖然內(nèi)閣在此后經(jīng)歷了兩次裁撤,但最后還是在康熙九年(1670年)正式確定下來(lái),成為定制。內(nèi)閣設(shè)有大學(xué)士(alihada)、協(xié)辦大學(xué)士(aisilameicihiyaraalihabitheida)、內(nèi)閣學(xué)士(dorgiyamuniashanibitheida)、內(nèi)閣侍讀(dorgiyamuniadahabitheida)等等。其中大學(xué)士(滿語(yǔ)稱(chēng)為阿里喀達(dá),漢字為中堂)一般都兼殿閣銜,分為滿漢兩種,品級(jí)為正一品,地位好比明朝時(shí)的丞相,十分崇高;協(xié)辦大學(xué)士為大學(xué)士的副職,主要職能是協(xié)助大學(xué)士處理內(nèi)閣事務(wù),“最早為雍正元年至五年間(1723—1727)有署大學(xué)士。二年有協(xié)理大學(xué)士。六年又有額外大學(xué)士。十年至十三年(1732—1735)復(fù)設(shè)有協(xié)理大學(xué)士。到乾隆四年(1739)才有協(xié)辦大學(xué)士,以后并改為常設(shè)。其品級(jí),比大學(xué)士稍低,為從一品。”[3]剩下的侍讀學(xué)士、學(xué)士、中書(shū)等稍微低一級(jí)的官員都在內(nèi)閣以下的機(jī)構(gòu)內(nèi)任職。總體來(lái)看,雖然清代內(nèi)閣名義上是中央行政中樞機(jī)關(guān),但卻并無(wú)實(shí)權(quán),無(wú)形中造就了在清朝統(tǒng)治時(shí)期內(nèi)皇權(quán)與閣權(quán)的相安無(wú)事,這和明朝后期皇權(quán)與閣權(quán)的激烈斗爭(zhēng)形成了鮮明對(duì)比。由此可見(jiàn)清朝統(tǒng)治者完全吸取了明朝的教訓(xùn),成功壓住了閣權(quán),將內(nèi)閣真正變成了皇帝的顧問(wèn)機(jī)構(gòu),進(jìn)而把中國(guó)封建君主專(zhuān)制統(tǒng)治推向了頂峰。最后,內(nèi)閣在乾隆之后逐步被削弱,并于宣統(tǒng)三年(1911年)四月被廢止。bitheiboo(文館)、dorgiilanyamun(內(nèi)三院)、dorgiyamun(內(nèi)閣)這三個(gè)機(jī)構(gòu)雖然其中有過(guò)反復(fù)(這里指內(nèi)三院與內(nèi)閣名稱(chēng)的變換),但總的來(lái)看是一脈相承的。如果非要找出它們?nèi)叩牟煌诠P者看來(lái),那就是受漢文化影響的深淺不同。文館與內(nèi)三院都是入關(guān)前設(shè)立的,漢文化影響程度不深,自然各方面都十分簡(jiǎn)單,而內(nèi)閣受漢文化影響程度比較深,各部及官職分工較之文館與內(nèi)三院更加明確,規(guī)模也更加完備。(二)六部機(jī)構(gòu)及官職名稱(chēng)雖然清代六部是以明代官制為藍(lán)本設(shè)立的,其職掌也是相近,但就總體而言,明清兩代的六部還是有很多不同的。當(dāng)然我們這里所說(shuō)的不同主要還是體現(xiàn)在入關(guān)前滿族社會(huì)一種特有的制度———八旗制度在六部?jī)?nèi)的滲透,而相比入關(guān)前,入關(guān)后的六部則更為接近明代六部。
二、入關(guān)后設(shè)立的中央行政機(jī)構(gòu)及官職
雖然清入關(guān)后設(shè)立的中央行政機(jī)構(gòu)及官職也有獨(dú)創(chuàng),但總體來(lái)看,其大都是通過(guò)沿襲明制而設(shè)立,民族特色較之入關(guān)前也有所淡化。
(一)軍機(jī)處機(jī)構(gòu)及官職名稱(chēng)軍機(jī)處(coohainashūniba),全名為“辦理軍機(jī)事務(wù)處”(coohainashūnibaitabeicihiyaraba),設(shè)立于雍正七年(1730年),為清代獨(dú)創(chuàng)。雖然在乾隆年間經(jīng)歷了一次裁撤風(fēng)波,但軍機(jī)處還是存在了一百八十多年,直到宣統(tǒng)三年(1911年)被撤廢。cooha:軍事,有關(guān)軍事的;nashūn:事機(jī)、情況;ba:地方。我們把軍機(jī)處的滿文詞語(yǔ)分開(kāi)來(lái)看就很容易發(fā)現(xiàn)它的職能是處理軍務(wù)。當(dāng)然了,處理軍務(wù)只是其在初設(shè)時(shí)的職能,雖然隨著時(shí)間的推移,軍機(jī)處的職能也進(jìn)一步擴(kuò)大,甚至權(quán)力還超過(guò)了內(nèi)閣,成為掌握職掌國(guó)家大政重要的中央行政機(jī)構(gòu),但軍機(jī)處大多都是按皇帝的命令來(lái)處理政務(wù)。張德澤在《清代國(guó)家機(jī)關(guān)考略》里將軍機(jī)處的職能總結(jié)為以下幾個(gè):“擬寫(xiě)皇帝的諭旨;辦理皇帝交議的大政;審辦大獄案件;奏補(bǔ)文武官員;考查行軍之山川道里與兵馬錢(qián)糧;查考大典舊案與考證歷史事件。”[3]因此,我們不難看出軍機(jī)處絕對(duì)服從皇帝的特點(diǎn)。與其他行政機(jī)構(gòu)相比,軍機(jī)處的職官設(shè)置顯得尤為簡(jiǎn)單。主要有軍機(jī)大臣(coohainashūniam-ban)與軍機(jī)章京(coohainashūnijanggin),而這樣的職官設(shè)置往往會(huì)發(fā)展為權(quán)力過(guò)于集中,進(jìn)而威脅到皇權(quán)。但清朝皇帝卻很好的處理了這一點(diǎn),例如軍機(jī)大臣與軍機(jī)章京都為滿、漢大學(xué)士、尚書(shū)、侍郎等兼任;不設(shè)定額的軍機(jī)大臣;親王不擔(dān)任軍機(jī)大臣等等。自然軍機(jī)大臣、軍機(jī)章京也就與軍機(jī)處一樣只是清朝皇帝維護(hù)統(tǒng)治的工具而已。
(二)內(nèi)務(wù)府機(jī)構(gòu)及官職名稱(chēng)內(nèi)務(wù)府(booiambaniyamun)全稱(chēng)為總管內(nèi)務(wù)府衙門(mén),是直接為皇帝及其家族服務(wù)并管理宮廷事務(wù)的機(jī)構(gòu)。雖然內(nèi)務(wù)府設(shè)立于順治時(shí)期,但其與滿族社會(huì)一項(xiàng)特有的制度———包衣(booi)制度卻淵源極深。“包衣”在《清史滿語(yǔ)辭典》解釋為:家的、家人之給使的奴仆。[1]早在努爾哈赤時(shí)期,包衣就已經(jīng)出現(xiàn)了,其主要來(lái)源包括俘虜、投充之人等等。其實(shí)那時(shí)的包衣說(shuō)白了就是為主人世代服役的奴仆,毫無(wú)特權(quán)可言,而這種情況在入關(guān)后有了極大的改善,包衣被分成了兩部分:一部分為上三旗(內(nèi)府三旗)服務(wù),隸屬內(nèi)務(wù)府;另一部分為下五旗服務(wù);隸屬各個(gè)王府。另外,他們也可以擁有自己的財(cái)產(chǎn),甚至還可以做官,但就整體而言,還是內(nèi)務(wù)府的包衣地位更高,待遇更好。由于是為皇族及家族服務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),內(nèi)務(wù)府存在的時(shí)間也更長(zhǎng)一些,一直到了民國(guó)十三年(1924年),內(nèi)務(wù)府才隨著溥儀的被逐而消失。內(nèi)務(wù)府總管(booiamban)又稱(chēng)為包衣昂邦,漢語(yǔ)意思為家內(nèi)之臣,是管理內(nèi)務(wù)府事務(wù)的最高官員。品級(jí)為正二品,無(wú)定員,“由侍衛(wèi)、府屬郎中、內(nèi)三院(內(nèi)務(wù)府所屬上駟院、武備院、奉宸苑,非清初之內(nèi)三院)卿內(nèi)簡(jiǎn)用,或以王公、內(nèi)大臣、尚書(shū)、侍郎兼任。”[3]其下設(shè)有堂郎中主事、各司員外郎主事、筆貼式等等。雖然內(nèi)務(wù)府很大程度上是起源于滿族的包衣制度,但我們并不能完全把它當(dāng)做清代獨(dú)創(chuàng),因?yàn)閾Q個(gè)角度來(lái)說(shuō),內(nèi)務(wù)府也可以說(shuō)是參考明朝二十四衙門(mén)而設(shè)立的,因?yàn)樗聦俚囊恍┎吭菏茄孛髦贫O(shè)的。此外,內(nèi)務(wù)府還曾被十三衙門(mén)所取代。很大程度上來(lái)說(shuō),內(nèi)務(wù)府也可以說(shuō)是滿漢文化融合的產(chǎn)物。
(三)翰林院及相關(guān)機(jī)構(gòu)翰林院(bitheiyamun),順治元年(1644年)沿明制設(shè)立,初期并非獨(dú)立的行政機(jī)構(gòu),而是與內(nèi)三院合并在一起,其間還經(jīng)歷了兩次裁撤(順治二年、順治十八年)。直到康熙九年(1670年),翰林院才再次成為獨(dú)立的中央行政機(jī)構(gòu)。翰林院的職官設(shè)置,具體為:“翰林院掌院學(xué)士兼禮部侍郎,滿、漢各一人,從二品。侍讀學(xué)士滿漢各三人,從四品。侍講學(xué)士滿、漢各三人,從四品。侍讀滿、漢各三人,從五品。……筆貼式滿四十人,漢軍四人。”[4]其主要職掌經(jīng)筳日講,入值侍班、暫攝批本等事,而這些職能與內(nèi)閣還頗有些相似之處。此外,翰林院下設(shè)國(guó)史館(gurunisudurikuren)、起居注館(ilireterebeejereyamun)、庶常館(gerengiltusibetaciburekuren)三個(gè)附屬機(jī)構(gòu)。它們的職掌分別為:纂修清朝國(guó)史之事;記錄皇帝言行,編纂起居注;深造新進(jìn)士。其中庶常館是沿明制所設(shè),而國(guó)史館與起居注館則是清入關(guān)后的獨(dú)創(chuàng)。其實(shí)不論是沿襲,還是獨(dú)創(chuàng),這三個(gè)機(jī)構(gòu)很大程度上都是吸收漢文化的基礎(chǔ)上設(shè)立的。
(四)其他的一些沿明制建立的中央行政機(jī)構(gòu)總體來(lái)看,這部分的中央行政機(jī)構(gòu)與明朝時(shí)期相比各方面都沒(méi)有太大的變化,因此筆者只將機(jī)構(gòu)滿漢名稱(chēng)列舉出來(lái),以供參考。結(jié)論通過(guò)對(duì)清代中央行政機(jī)構(gòu)官制詞語(yǔ)的分析,我們不難看出清代中央行政機(jī)構(gòu)及官職只是當(dāng)時(shí)滿漢文化相互影響、融合的一個(gè)縮影罷了,這里既有漢文化對(duì)滿族文化的影響(如入關(guān)后一些沿襲明制設(shè)立的機(jī)構(gòu):通政使司、太常寺、鴻臚寺等等),又有滿族文化對(duì)漢文化的滲透(如六部、內(nèi)務(wù)府的設(shè)立)。就其他方面而言,還有很多地方也都能體現(xiàn)這一特點(diǎn)。現(xiàn)在有些觀點(diǎn)往往認(rèn)為滿族文化是愚昧落后的,其實(shí)這是片面的看問(wèn)題。誠(chéng)然,我們不否認(rèn)他們有一些落后的遺存,但在入關(guān)前后的一段時(shí)間里基本摒棄了這些遺存,同時(shí)還在吸收漢文化基礎(chǔ)上對(duì)其他民族的文化采取了尊重與兼容并蓄的態(tài)度,因此造就了清朝時(shí)期中華民族文化的多樣性。總之,滿族文化是中華民族文化的重要組成部分,其對(duì)中華民族文化的發(fā)展繁榮做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。