導(dǎo)語：招商政策與法治漠視分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

時下，網(wǎng)上正在流行著甘肅正寧為招商規(guī)定在該縣投資千萬可享副縣級待遇的新聞，讀過之后不竟有一種深深的憂慮，這種憂慮主要來自對一些地方法治狀況的擔(dān)心。

在法治的社會，法律一旦產(chǎn)生之后就具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性。政府的作用主要是履行法律所規(guī)定的職責(zé)。盡管隨著經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，政府對經(jīng)濟(jì)的主動介入和干預(yù)有逐步強(qiáng)化的趨勢，但從根本上講，政府的任何權(quán)力仍然必須以法律的授予為前提。而政府在整個法治秩序中應(yīng)當(dāng)是守法的模范。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府不得隨意向市場滲透，尤其要防止政府的公權(quán)力身份與市場主體的私權(quán)利身份混同，避免二者間的隨意逾越，這也正是我國一直在推行的體制改革的重要內(nèi)容之一。否則，很容易產(chǎn)生官員與商人的利益牽連，導(dǎo)致資本和政府的互相滲透，誘發(fā)權(quán)錢交易等腐敗行為，最終影響政府的公正執(zhí)法。

甘肅正寧縣的招商政策顯然無視法治的基本精神和我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，其動機(jī)可能是多方面的，但從一個側(cè)面透視出我國部分基層政府領(lǐng)導(dǎo)人中嚴(yán)重的官老爺作風(fēng)以及急功近利的心態(tài)。

該招商政策規(guī)定了對規(guī)格不同的投資商給予其負(fù)責(zé)人不同的若干政治待遇及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇，最高可達(dá)副縣級。其第二十條還進(jìn)一步規(guī)定，連續(xù)5年達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)，法人代表的政治待遇應(yīng)轉(zhuǎn)為固定性待遇。這無疑把某一規(guī)格的投資者在政治上置于與當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)（縣處級）相當(dāng)?shù)牡匚弧＿@種政治待遇的授予顯然違背了政治職位設(shè)置的基本原則，把執(zhí)掌公共資源的政治權(quán)力簡單地交給本應(yīng)于權(quán)力無關(guān)的商人，同時隨意地處分了財政資金。如果不是出于官老爺作風(fēng)，不是負(fù)責(zé)拍板的領(lǐng)導(dǎo)人視自己為地方的主人，誰給了他們權(quán)力去制訂這種規(guī)定呢？

同時，他們把投資商分為三六九等，不同等次予以不同對待。更可笑的是其24條規(guī)定，對外地投資客商車輛，只糾違，不罰款。法律在這時竟變成了一個籌碼，只是這個籌碼不是說為投資者提供一個平等、透明的投資軟環(huán)境，而是對違法行為的查處程度或力度。即便不拷問這個政策本身的正當(dāng)性與否，這種無視法律的政策能給投資商以信心嗎？投資商或許從這里反而可以感受到該縣極為嚴(yán)重的人治現(xiàn)象。這種優(yōu)惠在很大程度上依賴于個別領(lǐng)導(dǎo)人的意志，如果領(lǐng)導(dǎo)人更換了，這些優(yōu)惠能兌現(xiàn)嗎？下一步更大的可能是無可奈何地賄賂，以換取繼續(xù)的“優(yōu)惠”。

當(dāng)前許多地方盛行一種風(fēng)氣，官員的政績往往依靠他在任時的作為，所以上任的官員多半患上“喜新厭舊”癥。對已經(jīng)有的事業(yè)不好好發(fā)展，總是想方設(shè)法上一些新的項目。往往是一項工程建了一半，換一任領(lǐng)導(dǎo)，可能就不知要擱到什么時候才有望繼續(xù)下去。在一些地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，現(xiàn)有的企業(yè)或?qū)嶓w沒有受到應(yīng)有的重視，而只把眼睛緊緊盯著外來的資金，仿佛只有外來的投資才是真的投資，才能為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。本地企業(yè)每天要應(yīng)付來自不同方面的“吃拿卡要”，無人理會；外來的投資還沒到就成重點保護(hù)了。殊不知，資本受利潤驅(qū)使的，而這種利潤驅(qū)使下的投資選擇多半要建立在一種比較穩(wěn)定的預(yù)期基礎(chǔ)上。對那些缺乏基本法治的地方，誰敢輕易來投資呢？即便有人來，也多半是沖著短期利益來的，根本沒有長期投資的打算，甚至有的純粹就是騙吃騙喝。這種政策對地方的發(fā)展是從長遠(yuǎn)來看有多少好處呢？

不知那些“猴急”的官員是否知道這些。或許是知道的，但對他們來說，政績比什么都重要！