導(dǎo)語：桂林旅游行政執(zhí)法適用與完善一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、旅游行政執(zhí)法的內(nèi)涵

(一)旅游行政執(zhí)法的概念。筆者認(rèn)為，旅游行業(yè)的行政執(zhí)法活動(dòng)，有其特殊性和復(fù)雜性，明顯區(qū)別于其他普通地區(qū)的行政執(zhí)法，可以從行政執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行延伸，作為一塊單獨(dú)的研究領(lǐng)域來加以研究。旅游行政執(zhí)法是指旅游行政管理部門對(duì)從事或參與旅游活動(dòng)過程中出現(xiàn)的不合法行為給予制裁，其最終目的是減少和杜絕違法行為的發(fā)生，以此來保證旅游市場的健康有序的發(fā)展。(二)旅游行政執(zhí)法的構(gòu)成要素。1．主體方面。旅游行政執(zhí)法的主體是有執(zhí)法權(quán)的旅游行政部門或者是經(jīng)相關(guān)部門依法授權(quán)的其他執(zhí)法組織或個(gè)人。旅游行政執(zhí)法要保證在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法手續(xù)這三個(gè)方面都做到有法可依。2．權(quán)限范圍。旅游行政執(zhí)法行為主體必須依其職權(quán)的權(quán)限實(shí)施執(zhí)法行為，嚴(yán)格依照有效力的法律規(guī)定執(zhí)法。對(duì)于行政執(zhí)法主體的執(zhí)法限制通常主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:行政事項(xiàng)管轄種類、行政地域管理、時(shí)間管轄、手段、程度、條件、委托權(quán)限。3．內(nèi)容要件。旅游行政執(zhí)法行為的內(nèi)容應(yīng)該合法、適當(dāng)。內(nèi)容合法是指旅游行政執(zhí)法行為調(diào)整和處理的社會(huì)關(guān)系應(yīng)有利于社會(huì)公共利益，尤其應(yīng)該考慮到旅游者的利益，實(shí)施執(zhí)法的行為均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。行政執(zhí)法行為的內(nèi)容必須適當(dāng)，不能什么都管，也不能什么都不管。4．程序要件。程序是旅游行政執(zhí)法行為的具體操作步驟。杜絕“重實(shí)體，輕程序”思想的產(chǎn)生，努力做到實(shí)體和程序并重，重視程序要件，讓每一項(xiàng)旅游行政執(zhí)法行為都真正意義上合法，根本上保證旅游者的權(quán)益。

二、桂林兩江四湖景區(qū)旅游行政執(zhí)法現(xiàn)狀分析

近些年來，兩江四湖景區(qū)在整合行政執(zhí)法主體，解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法等問題上有了較好的改革成效，基本建成了權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。桂林市旅游執(zhí)法支隊(duì)定期對(duì)兩江四湖景區(qū)中的導(dǎo)游進(jìn)行證件檢驗(yàn)以及行程安排的檢查，并啟用旅游執(zhí)法記錄儀實(shí)現(xiàn)“可視執(zhí)法”。桂林的可視車載執(zhí)法記錄儀和手持執(zhí)法記錄儀的聯(lián)合行政執(zhí)法模式，既可使旅游行政執(zhí)法行為的調(diào)查取證有了制度保障，也可供相關(guān)部門、企業(yè)或相關(guān)當(dāng)事人隨時(shí)調(diào)閱，了解執(zhí)法現(xiàn)場真實(shí)情況，起到監(jiān)督執(zhí)法人員文明執(zhí)法的作用。同時(shí)“現(xiàn)場監(jiān)督”記錄執(zhí)法全程，進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法的自覺性，為實(shí)現(xiàn)“陽光執(zhí)法”提供有效的保障，也為兩江四湖旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游部門監(jiān)管效率的加強(qiáng)以及對(duì)旅游者利益的維護(hù)，起到了有效的保障作用。但是，隨著公民維權(quán)意識(shí)的提高，對(duì)于旅游行政執(zhí)法有了更高的要求，兩江四湖景區(qū)行政執(zhí)法要與時(shí)俱進(jìn)，時(shí)時(shí)改善工作，滿足人民的需求，助力桂林旅游業(yè)的發(fā)展。

三、完善旅游行政執(zhí)法政策的研究

(一)完善立法體系，解決旅游行政執(zhí)法的主要困惑。構(gòu)建旅游法律規(guī)范體系，一整套完整科學(xué)的旅游法律規(guī)范機(jī)制是上述種種問題得以解決的根本途徑。首先，針對(duì)問題解決問題。對(duì)于行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題如果有立法方面的空白，就應(yīng)上報(bào)相關(guān)部門著手進(jìn)行與問題相對(duì)應(yīng)的立法，出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)條例。其次，要充分詳盡地整合和優(yōu)化現(xiàn)有的旅游法律法規(guī)內(nèi)容，在已有的立法內(nèi)容上形成初步的體系，切實(shí)地貫徹這些立法內(nèi)容，嚴(yán)格按照立法要求來進(jìn)行行政執(zhí)法活動(dòng)，另外也須注意“法無規(guī)定不可為”的問題。(二)加強(qiáng)落實(shí)法規(guī)，明確權(quán)利義務(wù)主體的關(guān)鍵劃分。明確行政執(zhí)法職責(zé)，區(qū)分消費(fèi)者權(quán)利義務(wù)。執(zhí)法工作人員應(yīng)明確自己的工作職責(zé)和工作范圍，不偷懶也不僭越，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)保證消費(fèi)者與旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。只有當(dāng)所有人都明確了解了自身的權(quán)責(zé)，配合科學(xué)有效的執(zhí)法，這樣才能使得在景區(qū)內(nèi)發(fā)生法律問題時(shí)能夠及時(shí)有效的解決，提高了人民的滿意度，增強(qiáng)政府的行政執(zhí)法能力。

四、總結(jié)

旅游業(yè)是廣西自治區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是桂林市的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游市場的良性發(fā)展對(duì)地方經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。因此，本文以桂林兩江四湖景區(qū)為例，探究行政執(zhí)法的問題以及提出相應(yīng)的策略。完善好立法體系是執(zhí)法的重要保障，而對(duì)于不論消費(fèi)者還是執(zhí)法者，都要區(qū)分清楚權(quán)利義務(wù)，讓執(zhí)法者在明確的權(quán)利義務(wù)指導(dǎo)下執(zhí)法，讓旅游者在明白權(quán)利義務(wù)前提下進(jìn)行旅游活動(dòng)。以此盡可能地改善桂林旅游景區(qū)執(zhí)法狀況。

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作者:李如 單位:桂林電子科技大學(xué)法學(xué)院