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摘要:在社會經濟發展的轉型過渡階段，行政管理體制改革需要得到進一步深化。基于這種認識，本文分析了深化行政管理體系改革的核心和重點，發現建設公共行政體制、實現民主法治管理、落實合理分權制度、明確政府職能定位和優化行政管理結構這5項內容將成為行政管理體系改革的重點和核心內容。

關鍵詞:行政管理；體制改革；政府職能

隨著社會的不斷發展，政府的行政職能正在發生改變。深化行政管理體制，使政府行政適應社會、經濟和文化等各方面的發展，從而使其公信力得到提升。因此，相關人員有必要對深化行政管理體制改革的核心和重點問題展開研究，從而促進行政府行政管理水平的提升。

1建設公共行政體制

深化行政管理體制改革，不僅要明確行政管理的體制改革目標，還要突出公眾的意識，以便行使公共權力，繼而使社會公共需求得到滿足。為此，要加快公共行政體制建設，以便建立能提供公共服務的行政組織體系和管理制度。在該體制的管理下，政府將執行公共意志，并且從事公共事務。通過明確行政管理體制改革的核心內容、建設公共行政體制的目標，為公共財政體制的建立打下基礎，使政府盡快完成職能轉變，繼而有利于深化財政體制改革。

2實現民主法治管理

以民主為基礎進行公共行政體制建設，需要依靠法律提供保障。所以，民主法治管理的實現將成為行政管理體制改革深化的重點內容。從根本上來講，只有實現民主才能夠使公眾形成公共意識。而在民主監督和公民授權之下，政府權力的公正性才能得到保障。近年來，隨著行政管理體制的改革發展，我國一些地區實現了村民自治和居民自治，從而為民主法治管理的實現打下了良好基礎。為了落實該項工作，還需進一步加快社會主義民主政治的建設，以便人民直接行使民主權力，從而實現自我教育、自我管理、自我監督和、自我服務等目標。在此基礎上，政府管理才能夠轉變成民主法治，政府行政的科學性也將得到增強。因此，實現民主法治管理，是確保人民能夠當家作主最有效的途徑，能夠為民主政治的發展打下基礎。

3落實合理分權制度

在過去的行政管理體制下，行政部門的權力過分集中,為解決這一問題，我國實行了一系列權力下放政策，從而推動了國家經濟發展。但是，權力下放只是對高度集權的管理體制進行調整，無法從根本上克服權力集中帶來的弊端。所以，為了深化行政管理體制改革，需要實現合理分權，從而實現新的制度設計。從轉型國家的體制改革經驗來看，權力下放是行政管理體制改革的必經階段。當該項改革內容得到全面推進后，管理體制的內在矛盾會得到凸顯，從而導致社會管理權力與政治權力不協調。面對這一情況，通過落實合理分權制度，來進一步深化改革。為達成這一目標，就需要在憲法上體現公民權力，通過將縱向分權和橫向分權結合起來實現地方關系與中央關系的調整。在此基礎上，遵循民主法治建設要求，理順各種權力關系，通過完善政府組織，明確各級政府的職責，進而實現法定化的職權劃分。

4明確政府職能定位

深化行政管理體制改革，除了需要完成政府職能轉變，還要明確政府職能定位。為建設社會主義市場經濟體制，近年來，我國政府開始向社會管理、經濟調節、公共服務和市場監管的方向實現職能轉變。但是，實現職能轉變只能使各級政府進行自身職能的履行，容易導致其權力運行偏離公共利益。而實現各級政府職能的科學定位，則能夠進一步深化政府職能轉變，并為依法行政打下良好的基礎。從本質上來講，政府應該明確公共管理和公共服務為其基本的職能。在此基礎上，各級政府才能夠消除彼此的職能重疊，使政府職能得到有效履行。具體來講，就是中央政府需要加強宏觀管理，以便制定國家的戰略規劃和標準規范，繼而使國家法治的統一得到維護。而地方政府需要確保法律法規的落實，并且實現對所屬地區社會事務的統籌管理和執法監督。

5優化行政管理結構

在社會經濟體制轉型階段，我國實施了精簡機構的改革工作。但從歷史經驗角度來看，并非是規模越小的政府機構的效能就越高。所以，還應該根據社會發展需要確定政府規模，優化政府結構。而行政管理體制改革的目的，也是為了提高政府的效能。所以，應注重行政管理結構的優化，通過提升政府效能，深化行政管理體制改革。其次，還要對政府的層級結構進行優化，從而通過減少政府層級使政府的縱向組織鏈條得到縮短，使政府的內部責權關系得到理順。通過優化政府結構，不僅能夠減少領導層級和職數，還能避免職責交叉，從而使政府工作得以高效開展。

6結論

經過多年的發展，我國的行政管理體制改革工作已然取得了一定的成果。而想要使改革得到進一步深化，還要明確改革深化的重點和核心，從而使改革工作得到整體推進。因此，本文對深化行政管理體制改革的核心和重點問題展開研究，可以為相關工作的開展提供指導。

作者:高杰 單位:四川文理學院

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