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一．海事安全管理現狀

目前，珠江客船夜游的安全監管手段和模式主要有如下幾個方面：

（1）CCTV、AIS、VHF和現場巡航的“3+1”實時監管。利用廣州內港東河辦事處值班室CCTV、AIS、VHF等監控設備，以及海巡船舶的現場巡航，CCTV和AIS實時掌握東河道船舶通航動態，VHF保持與珠江夜游船舶的溝通聯系，達到對東河道珠江游船舶的實時監管。

（2）重大活動及節日前的船舶安全檢查。每年的“五一”、“十一”、春節以及有著重大影響的活動前，集中對轄區所有珠江游船舶實施詳細的船舶安全檢查，督促船舶消除安全隱患。

（3）AIS實時報告船舶載客人數。每天夜間珠江夜游船舶開航時，督促船舶通過AIS廣播發送實時載客人數，實時掌握游船的載客情況，防止船舶超載現象。

（4）珠江游船公司的源頭管理。按計劃實施非體系內航運公司安全與防污染監督檢查，審核各珠江游船公司管理情況，提出海事專業意見建議。

（5）召開珠江游公司及涉水管理部門的聯席會議。結合東河道旅游文明航區創建活動，群策群力研究解決東河道水上交通安全熱點難點問題。

（6）開展船員安全教育。定期到不同珠江游管理公司組織所屬船員進行船員安全學習，不斷強化珠江夜游船舶船員的安全意識與責任意識。

（7）指導珠江游公司船岸聯合演習。督促轄區珠江游公司定期組織開展船岸的聯合演習，模擬珠江夜游船舶航行過程中發生撞船、火災、人員落水等安全事故，演習完對應急處置情況進行點評并提出海事專業指導意見建議，提高船舶的應急反應能力。

（8）抽查船舶燃油情況。不定期對珠江游船舶開展抽油樣檢查工作，檢測船舶燃油閃點是否符合要求,消除船舶因燃油閃電過低導致的火災事故等安全隱患。

（9）開展船舶防污染專項檢查。不定期檢查珠江游船防污染工作情況，從源頭防止船舶在珠江東河道水域的排污行為。

二．珠江夜游安全管理的難點問題

一是珠江游公司管理不夠規范。參與珠江夜游的七家游船公司管理標準不一，個別公司管理比較混亂，海事部門雖然根據《廣東海事局航運公司安全與防污染監督管理實施辦法》要求，有計劃的對珠江游公司實施非體系內的公司審核，但強制性不夠，缺少相應的懲處機制。二是不能保持有效的電子監控。東河道交通管制區CCTV監控視頻的未達到全覆蓋，目前珠江東河道交通管制區僅有7個監控攝像頭，海幢碼頭設置有1個監控視頻、港務局大樓設置有3個監控視頻、獵德大橋設置有3個監控視頻，因此造成的視頻監控盲區有：解放大橋至海珠橋之間水域、華南大橋至獵德大橋水域以及廣州大橋至海印大橋水域，累計約5.4千米。加上目前海事部門配備的CCTV監控畫面不夠清晰，且沒有安排專人不間斷值守，不能有效保障電子監控的實時性。三是防污染配套設施不完善。珠江夜游船舶油污水和生活污水沒有統一的回收處置，各珠江游公司和碼頭未配備合規的防污染配套設施。四是珠江夜游船舶停泊不合理。目前，31艘珠江夜游船舶白天停航時，大部分集中停靠在大沙頭、大元帥府碼頭，尤其是大元帥府碼頭僅有四個泊位，卻停有9艘船舶，基本上一個泊位并靠有2艘船舶。而且上述碼頭靠近珠江東河道主航道，水巴以及公務船舶的航行經過，容易造成停泊珠江夜游船舶的浪損事故。

三．加強珠江夜游安全管理的建議

（1）將珠江游公司納入航運公司管理體系。建議將部分規模較大，管理比較正規的珠江游公司納入航運公司安全管理體系《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規定》。

（2）實現珠江東河道交通管制區電子監控的全覆蓋。建議增裝珠江東河道CCTV監控視頻，特別是安裝有夜視功能的監控攝像頭，優化改善目前視頻監控系統，同時增補監控室值班人員，實現珠江東河道交通管制區的電子監控全覆蓋不間斷實時管理，及時做出處置措施。

（3）完善珠江東河道防污染配套設施。建議在各珠江夜游停泊碼頭配備符合規范的船舶油污水、生活污水的回收處理設備設施，源頭防止珠江游船舶污染珠江水域。

（4）合理安排珠江夜游船舶停泊。亞運期間，為方便亞運會開幕式花船巡游船舶的停泊管理，廣州市政府在廣州塔和海心沙水域新建有23個規范泊位，目前除海心沙3個泊位暫時停靠游艇之外，其余20個泊位一直處于閑置狀態。隨著各游船公司新建船舶的增加，建議將多余珠江夜游船舶合理停泊在上述泊位，既方便珠江夜游船舶統一停泊管理，也防止船舶浪損事故的發生。

（5）制定廣州市旅游船舶安全管理辦法。

目前，國內多個省市都有專門制定本行政區內旅游船舶安全管理辦法等制度，這些對于規范水上游覽秩序、保障船舶游客與的生命財產安全，都有著重要的意義。建議制定廣州市旅游船舶安全管理辦法，進一步規范珠江夜游船舶水上交通安全，促進廣州市水上旅游業的健康可持續發展。

作者：王佳單位：廣州內港海事處