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【摘要】聊城市位山灌區承擔了聊城市36萬hm2耕地的農業灌溉和工業及城鎮生態旅游的供水任務，同時還承擔了引黃濟津、引黃濟冀兩大跨流域調水任務。近年來，在上級安全生產主管部門的正確領導下，堅持“安全第一、預防為主”的安全生產工作指導方針，緊密結合單位實際，嚴格落實安全責任，廣泛開展宣傳教育，切實強化監督管理，扎實抓好專項整治，保障了灌區高效運行。

【關鍵詞】位山灌區；安全管理；措施

1安全生產管理狀況

位山灌區經過多年的安全生產工作實踐和探索，摸索出了更加適合自己的工作模式，通過落實責任、加大培訓、排查隱患等手段，不斷加大安全生產資金投入，努力改善安全生產工作條件，消除和減少不安全因素，確保灌區安全，充分發揮在全市經濟社會發展中的重要作用。

1.1提高認識、落實責任

安全生產事關發展穩定大局，從中央到地方都高度重視安全生產工作，位山灌區也不例外。首先從思想上重視，以高度負責的態度開展安全生產工作，樹立“做好安全生產工作是本職，出現安全生產事故是失職”的思想，主動承擔安全生產的責任和擔子，切實將安全生產抓緊抓實，并層層落實到每個基層管理單位，落實到每項沿渠工程。位山灌區管理處始終重視安全生產工作，把它當作一項重要工作來抓，實行一票否決制。分管安全生產的領導多次召開專項會議安排部署安全生產檢查，強調安全生產的重要性。調整充實安全生產領導小組，由分管主任任組長，具體抓安全生產工作，領導小組下設安全生產辦公室，負責對安全生產工作的排查、督促、調度。基層各管理單位也都相應的明確專、兼職安全生產員，負責安全生產工作方面的信息聯絡，具體抓基層安全生產工作。另外，安全生產辦公室年初也要同基層管理單位簽訂安全生產責任書，每個施工工地也都簽訂安全生產責任書，用責任書的形式明確安全生產責任，預防和減少各類安全生產事故的發生。

1.2加大力度，強化消防教育

為切實樹立“消防安全，人人有責”的安全意識，加強干部職工對消防安全知識的業務學習，位山灌區每年都專門邀請市消防安全中心的教官為我處干部職工開展消防安全知識培訓。培訓中，教官重點講解防火知識、消防急救、逃生自救、滅火操作規程，并現場示范滅火器、煙感器等消防設備的使用方法。通過消防安全知識培訓，進一步增強干部職工的消防法制觀念和消防安全意識，普及提高大家的消防安全常識和抗御火災的能力。

1.3重點突出，排查隱患

針對位山灌區基層單位多且分散性強的這個特點，位山灌區采取抓重點、帶全面的方法，重點對在建施工工地、危橋、消防設施、車輛駕駛、食堂衛生等方面進行安全隱患排查，切實消除產生不安全的各種因素，并由點到面，全面推進安全生產工作的順利進行：一是切實加強對職工食堂的食品安全管理，確保職工身體健康；二是對人員密集場所的消防設備是否符合標準，進行及時更換和維修，確保正常使用。三是水、電、暖管道運行是否安全，對存在的安全隱患及時整改和更新。四是強化交通安全管理，堅持“誰主管、誰使用、誰負責”的原則，嚴格落實機動車輛使用與管理安全責任，嚴禁酒后駕車和預防交通事故。五是加強信息網絡安全管理，嚴格落實國家關于機房的防火、防雷等安全規范要求及信息安全各項措施。六是加強水利施工項目、沿渠建筑物的安全管理。在施工區掛設文明施工標語、橫幅，營造良好的安全生產氛圍，及時做好對施工人員的安全文明施工宣傳教育，提高施工人員的安全意識，為確保施工安全奠定堅實基礎。七是加強對所轄區域堤防、橋梁的安全管理、維護和保養，加大檢查整改力度。近年來，為最大程度減少堤防交通隱患帶來的危害，根據目前基層管理所轄堤防交通隱患現狀，灌區對現有堤防路段安全警示設施進行專項安全檢查，投入了大量的資金，用于改善基層管理單位的堤防安全生產條件：2013年，對堤防限寬墩噴刷反光漆面積950余平方米，設立550個限寬標志牌，動用資金85萬余元；2014年，撥付基層管理單位安全專項資金達8萬余元，用于當年基層管理單位改善安全生產條件；2015年，制作堤防安全警示設施584個，投入25萬余元；2016年，重新制作城區段高標準安全警示牌14塊，投入5萬余元。

1.4確保在建工程安全生產萬無一失

由于建設項目在施工過程中時間緊、任務重，加之各類惡劣天氣給施工安全帶來一定的安全隱患，灌區始終堅持對在建工程項目進行安全專項檢查，主要對安全生產責任制的落實情況、施工人員安全生產培訓情況、安全生產管理和監督措施落實情況進行檢查。為確保整個工程安全生產工作萬無一失，灌區采取以下管理措施：一是完善工程建設安全管理制度、安全操作規程，對工程的每個施工環節都提出具體的安全生產要求；二是堅持實行安全生產檢查制度，對在檢查過程中發現的不安全因素和事故苗頭及時責成施工單位限期進行整改消除，有效杜絕“三違”現象的發生；三是堅持實行安全生產責任追究制度，對工地安全隱患多、整改不力的項目部負責人進行通報批評；四是在施工區和生活區掛設文明施工標語、橫幅和文明施工規章制度，營造良好的安全生產氛圍；五是及時做好對施工人員的安全文明施工宣傳教育，提高施工人員的安全意識，為確保施工安全奠定堅實基礎。

2問題及建議

2.1加快完善基礎設施建設，保障輸水安全

受惡劣天氣情況影響，位山灌區堤防兩岸道路內坡、沿渠建筑物上下游部位，極易遭受暴雨沖刷，出現滑坡和塌方。給沿線群眾出行和渠道正常運行帶來了很大的安全隱患，建議盡快完善基礎設施建設，及時加固險情部位，疏通和導流雨水，保護堤防道路和輸水工程。

2.2創新教育培訓模式，提升職工安全素質

面對新形式、新要求，管理層結合工作實際，不斷探索新形式、新方法、新途徑，扎實推進安全教育培訓工作。在現實工作中，安全教育培訓要根據培訓的對象和培訓內容靈活掌握，結合單位工作性質的實際情況，采用講授法、實際操作演練法、案列研討法、宣傳娛樂法等，提高廣大干部職工的安全業務知識水平。以創建安全文化建設示范單位為契機，實施教育進機關、進基層、進現場，真正使廣大干部職工將安全理念內化于心，外化于行。

2.3嚴格建設項目“三同時”，保障安全生產措施

建設項目“三同時”制度的實施，要求從項目的論證到設計、施工、竣工驗收都應按照“三同時”的規定進行審查驗收。灌區現有工程建設、質量監督、安全生產等相關部門，目前，對建設項目“三同時”的落實情況主要落在工程建設部門擔子上，但這也容易造成在施工期間重質量輕安全的后果。為此，工程建設、質量監督、安全生產等相關科室應相互配合，加大對建設項目可行性研究、初步設計、施工、試生產、勞動安全衛生竣工驗收等環節下功夫，凡是符合需要進行預評價條件的建設項目，在正式驗收前應進行專項審查驗收。

作者:陳秀珍 張東芳 郭超平 單位:聊城市位山灌區管理處