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摘要:在我國經濟快速發展的大背景下，建筑施工的安全管理已成為現代施工單位必須高度重視的課題。本文闡述安全管理的內涵及其必要性，分析我國建筑施工存在的主要安全問題及原因，并針對出現的問題提出相應的對策，從而確保建筑施工取得較好的安全管理。

關鍵詞:建筑施工;安全管理;必要性;措施

從我國國情出發，建筑施工要取得優質高效的管理，安全管理是重要因素之一。在建筑施工中，由于部分管理人員意識淡薄、管理體系尚未成熟等，導致安全問題沒有得到徹底的根治。因此，只有充分認識到安全管理的重要性，有效預防和及時控制安全問題，并在我國的建筑施工行業形成系統的管理體系，才能保證建筑企業在激烈的市場競爭中處于不敗之地。

1建筑施工安全管理的內涵及必要性

1)建筑施工安全管理的內涵。安全是指不存在危害、危險的隱患，處于不受損害的風險狀態之下。建筑施工的安全管理，從廣義上講，是指為了實現建筑工地有組織、有計劃地進行施工，對工程項目可能產生的損失進行有效地管理。從狹義上講，是指對施工項目產生的安全問題或有可能產生的潛在安全問題進行控制或預防，管理的對象既包括施工項目安全作業，也包括對人員的全過程管理。2)建筑施工安全管理的必要性。工程建設的各個環節都有可能存在安全問題，如若得不到及時有效的管控，將會引發安全事故，甚至對整個項目釀成嚴重后果。加強安全管理，不僅有利于工程建設的順利進行，更能提高工程項目和企業的經濟效益及競爭力。一方面，安全管理是項目管理中必不可少的一部分，關系到整個項目施工管理的整體水平，是項目長期持久順利進行的保障之一。由于工程建設具有一定的風險性，高效的安全管理，既可以減少施工中不必要的成本，又可以保證按期完成工程，進而促進施工項目順利交付投入運營。另一方面，對于建筑施工企業而言，由于施工中本身存在不可預見性的安全問題，導致大部分安全隱患的解決，都是依靠國家相關安全規范的進行處理。一些偶然、突發的工程項目安全問題，由于其不可預知性，往往會給企業帶來一定的經濟損失。建筑施工的安全管理，能在最大程度上規避安全風險，減少由于安全管理缺失帶來的經濟損失。同時，通過管理水平的提高，對安全問題進行鑒別、分析和防控，保障施工企業無安全事故發生，有利于建筑施工企業提高信譽度。

2我國建筑施工存在的安全管理問題及原因

就目前看來，我國部分建筑施工項目的安全管理面臨著一些挑戰，還存在一些需要進一步改善的問題。1)建筑施工存在的安全管理問題。(1)安全管理人員重視度不足。安全管理要取得成效，除了管理制度本身的先進性以外，更需要管理人員提高重視度，同時也需要嚴格執行下去。利用安全管理人員進行宣傳管理，讓參與施工項目的人員深入了解安全制度，才能在建筑施工中實現低風險。部分安全技術人員專業技術知識較為薄弱，其自身對安全管理知識的理解不足，既沒有行使監督管理的職能，又不能履行其管理的職責，離建筑施工項目的安全管理實際需求還存在一定的距離。(2)安全管理機制不健全。安全管理機制是施工項目的安全保障體系，能明確各個部門安全生產的責任。部分施工企業出于成本或其他因素的考慮，安全管理制度不健全、精簡或合并安全管理機構，安全管理人員設置不到位，導致項目部、班組各司其職，不能有效地配合。(3)安全教育不充分。要保證施工現場安全有序地進行施工，不能單單依靠強硬的管理，而要動員全體施工人員尤其是農民工群體參與到安全教育的過程中。一些施工人員對安全教育不夠重視，安全教育不能落實到每個人身上，導致從業人員的業務素質離安全施工的要求還存在一定的距離。目前我國施工項目的從業人員大都為農民工，部分施工企業缺乏對農民工的安全教育培訓，部分工人未能培訓就上崗、無證上崗，弱化了工人的安全技能，尤其是部分高處作業，如腳手架、模板、起重吊裝等存在安全隱患。教育缺乏，導致部分工人缺乏基本的安全常識，缺乏自我保護意識，這些現象使得施工項目存在違章作業。2)建筑施工存在安全管理問題的原因。(1)技術因素。優質高效的技術措施對建筑施工的安全有著直接關系，將使施工中如土方坍塌、基坑排降水的安全隱患大幅度降低。安全管理需要技術依托，充分掌握現場施工與相應的安全技術情況，有針對性地組織施工方案，進行安全技術措施交底，及時與相關部門進行對接后再施工，能保證項目施工的安全性。部分是現場缺乏管理技術、安全防護技術等，不符合國家安全施工的法律法規，一些高空作業，如腳手架、模板、支護、塔吊等，技術防護措施不到位，憑借以往的經驗盲目作業，從而引發安全事故。(2)從業人員自身素質。建筑業施工從業人員的能力及素質的高低直接關系到安全管理的成敗。從管理人員自身素質來講，部分施工企業忽略建筑施工的經營與管理，不注重自身資質的提高，片面追求項目的經濟收益。管理人員的技能、素質較為低下，部分管理人員甚至存在無從業資格證就直接上崗。從從業人員的自身素質來看，大部分從業人員來自農村，受教育程度和文化水平較低，自身素質有限，施工項目對這部分人員的教育培訓不跟進，導致整個施工團隊的業務能力和素質偏低。

3加強建筑施工安全管理的對策

1)以人為本，提升安全管理意識。隨著建筑工程項目的不斷發展，安全管理的工作已經成為建設工程中不能忽視的問題。安全管理強調的是人的管理，對于一個企業來講，樹立以人為本的管理理念，預測、分析、控制安全風險，不僅有助于提高建筑施工的安全管理水平，也有利于人的全面發展。安全管理需要重視人的需求，安全工作若被忽視，不僅可能導致安全事故發生，損壞企業利益，更有可能對員工的身心健康造成陰影。安全管理中的以人為本，貫穿于項目施工的各個階段，重視從業人員的內在需求，調動他們的積極性，以便提高安全施工的意識，將安全生產置于重要位置。管理需要人的參與，依靠人的能動性是開展安全管理的前提，從業人員要發揮整體功效，加強協作交流，塑造一支高素質的施工隊伍。2)健全安全管理機制，落實安全責任。結合項目施工具體要求，通過一系列的機制建設，為建筑業的安全管理提供機制保障。建筑施工需要加強安全預警機制建設。為了達到防范于未然的效果，按照一定的流程將施工各個階段相互銜接，形成一個互相協作的多元化系統，及時、全面、高效地對潛在的安全隱患進行管理。預警機制要發揮作用，實現安全管理，就需要相應的制度進行規劃和約束。工程開工前，制定施工專項安全方案、消防安全專項方案、現場安全檢查方案等，對安全管理制度進行規劃，有針對性地制定規章制度，讓現場管理人員能有效地辨別預知事故，降低事故發生的概率。安全預警機制的制定，需要企業及項目定期或不定期地進行安全培訓，提升現場管理人員及從業人員的知識水平及執業技能，未施工前能及時了解具體的作業安全要求，降低工程潛在的安全風險。項目施工具有多樣性、復雜性，安全管理需要各個參建方明確各方的職責，建立責任機制，增加安全認知，落實責任的實施。各個參建單位配備相應的工作人員，成立安全生產小組，明確各方責任，相互配合，以統一、配套的安全管理領導進行生產。施工項目的安全責任需要安排到每個工作崗位，根據崗位的性質和特點，劃分責任區域，明確其開展業務的職責、權限，按照國家安全施工的相關標準進行考核。建立項目經理、安全生產負責人、項目部施工班組為系統的安全責任架構管理方式。3)強化安全教育力度。安全教育是促進建筑施工安全管理的方式之一，安全教育要以理論滲透為主，并充分利用現代教育載體深入宣傳，號召從業人員在實際工作中踐行。根據規范化施工要求，關注安全管理法律法規，并不斷完善教育培育。安全教育培訓抓住重點，豐富貫徹落實安全生產法律法規的途徑，可以采用宣講、標語、講座或安全知識競賽等方式，以無形的方式將安全生產的知識滲透到從業人員心中。安全教育培訓抓住重要人群，對項目負責人及班組長等骨干人群進行教育培訓，及時發放、傳輸安全生產的標準及規范，形成“傳、幫、帶”的教育體系，增強全體從業人員的安全安全責任意識。強化對特殊工種工作人員的安全教育培訓，提高其業務能力，以標準化、程序化實現規范化作用。聘請崗前考核合格的臨時工，常規培訓常抓不懈，提高臨時工的安全責任意識。4)加大安全防范資金投入。施工企業在工程實施過程中，一定要加大安全防范資金投入，重視安全管理，加強安全巡察，把安全隱患徹底消除，這也是實現項目利潤以及企業利潤最合理的途徑。同時，由于當前建筑市場施工企業墊資現金普遍存在，加大了施工企業的項目資金投入，增加了施工企業的資金壓力，迫使施工企業減少在項目安全防范方面的投入，從而形成了安全隱患。因此，施工企業應看清形勢，杜絕僥幸心理，加大安全防范的資金投入，從根本上杜絕安全隱患。

4結語

總之，安全管理的側重點不單指管理制度體系本身，而是要將管理制度與人的管理進行深度融合，將安全管理實踐的開展落實到實處。安全管理體制機制的建立，安全教育培訓的開展等方式，為安全管理提供了外部力量支持。但從業人員作為管理與被管理的對象，則更需要樹立安全意識、責任意識，自我提升，進一步貫徹和執行。

作者:梁晨 單位:核工業西南建設集團有限公司

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