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1工業化國家安全生產與經濟發展的關系

在19世紀后期，先行工業化國家的經濟增長實現了由主要依靠物質資本的積累和其他資源的投入驅動向主要依靠人力資本的積累和效率的提高驅動的轉變。以薩繆爾森的《經濟學》為開端，現代經濟學家把先行工業化國家的經濟發展大體上劃分為四個階段，即起飛前階段、早期經濟增長階段、現代經濟增長階段、信息時代階段，對應于不同的發展階段，存在著不同的經濟增長模式。已有研究表明［6］，對于我國的經濟發展，按照錢納里標準模式劃分的我國工業化發展階段是初級產品生產階段、工業化初期階段、工業化中期階段和工業化后期階段。安全生產狀況伴隨著經濟社會發展水平也表現出大致四個階段：一是初級產品生產階段，工業經濟快速發展，安全生產事故多發；二是工業化初期階段，安全生產事故達到高峰并逐步得到控制；三是工業化中期階段，安全生產事故快速下降；四是工業化后期階段，安全生產事故穩中有降，死亡人數很少。以上四個階段揭示了安全生產與經濟社會發展水平之間的內在聯系。當人均國內生產總值處于快速增長的特定區間時，安全生產事故也相應地較快上升，并在一個時期內處于高位波動狀態。工業化國家經濟發展與安全生產關系的一般規律如下：（1）從GDP角度上看，世界上大多數國家經濟發展的實踐表明：經濟增長速度在10％以上時，企業工傷事故明顯增多。特別是當一個國家的人均GDP在5000美元以下時，很難避免工傷事故的發生，尤其是人均GDP在1000～3000美元之間時，是安全事故急速增長的階段，而且上下波動較大；當人均GDP約1萬美元時，企業工傷事故開始緩慢下降，發生事故的波動幅度也有變小趨勢；在人均GDP超過2萬美元左右時，發生特大工傷事故的概率大幅度降低，傷亡人數明顯下降，而且基本上不會出現幅度較大的波動和反復。發達國家在工業化發展過程中也出現過特大事故頻繁發生的情況，例如美國在人均GDP為1000～2000美元之間時，工傷事故十萬人死亡率為13左右，全國工傷事故年均死亡人數超過2萬人；日本在20世紀60年代中期人均GDP剛超過1000美元時，工傷事故十萬人死亡率在12左右；英、德、法等國家經過了30年以上的努力，使工傷事故十萬人死亡率降到了5左右的水平；韓國、巴西、印度等國家也曾經或正在經歷這段歷史進程，其工傷事故的十萬人死亡率都在10以上。我國近幾年同口徑的工礦企業工傷事故十萬人死亡率平均在10上下波動。（2）從產業結構角度上看，發達國家的歷史表明：在制造業高速發展的時期，出現事故頻率高、工傷死亡人數多的情況，隨著第三產業比重的相對增加，形勢才逐年有所改善。例如當美國第三產業的比重達到72％時，高風險企業和高風險人群同時減少，工傷事故的風險也隨之下降到很低的水平。可見，產業結構調整，以第三產業增加為主導，使高風險行業萎縮，傷亡事故和高危人群減少，工作環境本質安全條件提高，安全生產形勢好轉。

2我國經濟增長與安全生產狀況的關系

2．1經濟發展指標———GDP

國內生產總值（GrossDomesticProduct，簡稱GDP）指在一定時期內（一個季度或一年），一個國家或地區的經濟中所生產出的全部最終產品和勞務的價值，常被公認為衡量國家經濟狀況的最佳指標。它不但可以反映一個國家的經濟表現，更可以反映一國的國力與財富。從1978年我國GDP居世界的位次第15位，到2011年我國GDP上升到世界第2位，僅次于美國。1980—2011年，我國GDP總量一直以較快的增長趨勢上升，在這30年的時間里GDP保持8％以上的速度增長，雖然其間有幾年出現了較低的GDP增長率，但就世界范圍內來看，我國實際GDP增長率平均水平仍然是較高的；1996—2007年，由于我國2001年加入世貿組織以及2005年人民幣匯率改革等，使得經濟保持平穩快速的增長勢頭，連續12年GDP平均增長率保持在9．2％，并呈現波浪式加速態勢；2008—2009年，我國發生了汶川大地震、舉辦了北京奧運會，以及美國次貸危機引起的全球金融危機，盡管發生了這些事件，但我國GDP增長率仍然保持較高，說明我國應對不利情況和把握有利情況的能力在不斷增強。

2．2安全生產狀況指標———十萬人死亡率

工礦商貿就業人員十萬人安全生產事故死亡率（以下簡稱十萬人死亡率）是工礦商貿企業安全生產事故死亡人數與工礦商貿企業就業人員的比率，表示工礦商貿企業每十萬就業人員中因安全生產事故造成死亡的人數。十萬人死亡率可綜合反映我國高危險性行業和領域的安全生產狀況。目前十萬人死亡率是國際上評價工作場所安全狀況的最主要指標。近20年來世界各國十萬人死亡率均呈下降趨勢，如1990年大部分國家在15左右，2000年平均降至10以下，2002年降至8以下。先進工業化國家十萬人死亡率普遍較低，目前平均值為4左右，其中英國最低，在1以下，澳大利亞其次，由1992年的7下降到2002年的2，德國居第三位，自1990年的5．1下降到2002年的2．9，美國由1992年的5．3下降到2002年的4．2，日本2002年為4．5。經同口徑測算，我國目前十萬人死亡率為9左右。我國2003年是工傷事故死亡人數的分水嶺，在2003年之前，工傷事故死亡人數年年攀高，而2003年之后工傷事故死亡人數明顯下降，但是截止2011年，我國的工傷事故死亡人數每年仍然在8萬人左右。同時也可以得出2003年前，工傷事故死亡人數大幅上漲，到2002年達到近14萬人，2003年之后，工傷事故死亡人數開始大幅下降，到2011年底不足8萬人。這種工傷事故死亡人數先增后減說明我國安全生產事故頻發，且傷亡慘重的安全生產形勢使我國企業中的員工個體在作業中提高了安全生產的意識，企業的員工及領導層對安全生產的意識從薄弱走向了增強。

3我國安全生產與經濟發展的關系分析

本文主要從GDP和產業結構兩個角度來分析我國安全生產與經濟發展的關系。

3．1從GDP角度分析

本文抽取我國轉型期（1995—2011年）工傷事故死亡人數和GDP數據進行工傷事故死亡人數與GDP的趨勢分析。①2003年之前，隨著GDP的增加，我國工傷事故死亡人數逐年增加，2003年之后，GDP仍持續增長的態勢下，我國工傷事故死亡人數卻逐年減少；②截至2011年底，我國工傷事故死亡人數已連續8年穩定下降。2006年，我國進入城市的農村勞動力已超過2億人，而且出現了逐年增加趨勢。這些農民工主要從事礦山、建筑、制造業和密集型勞動產業的高風險的勞動，由于農民文化素質和安全意識都與當前現代化大生產的要求有相當大的距離，同時現有安全培訓力度也無法使這些農民工的安全意識與安全能力在短期內達到法律法規的要求，因此工傷事故死亡人數還較高，但相信隨著安全管理力度的加大，農民工的安全生產狀況會有所好轉。本文抽取我國轉型期（1995—2011年）工傷事故死亡人數和GDP增長率的數據進行工傷事故死亡人數與GDP增長率的趨勢分析。①2002年以前，工傷事故死亡人數與GDP增長率呈正相關，2003年以后，工傷事故死亡人數與GDP表現為負相關性。這是因為：2003年后在我國經濟發展持續增長的背景下，國家發展由以快速經濟增長為主導開始向以社會進步為主要發展目標的模式逐漸轉化，國家和公眾比以前更加關注安全、福利、民主、法治、平等和公正等一系列民生問題。②自1995年起，我國GDP增長幅度變緩，工傷事故死亡人數下降，但從2000年到2003年GDP增長率增加，工傷事故死亡人數也呈明顯上升趨勢。此外，在現有環境條件下，當GDP增長幅度超過9％時，工傷事故死亡人數可能上升，而GDP增長率超出10％以上時，工傷事故死亡人數增加的風險加大；反之，當GDP增長率低于8％后，工傷事故死亡人數可能出現下降趨勢。本文抽取我國轉型期（1995—2011年）工傷事故死亡人數與GDP數據進行工傷事故死亡人數與GDP的關系分析，見圖6。由圖6可以看出：隨著我國GDP的增長，工傷事故死亡人數表現出了折線變化。在GDP約為125000億元人民幣，按照我國當前約13億人口計算，約為人均GDP為9615．38元人民幣，折合為1373．63美元，即點A處，我國當年工傷事故死亡人數在10萬人以上；在人均GDP處于1500美元左右時，即點B處，我國當年工傷事故死亡人數達到最大，約為14萬人；在人均GDP處于1000～3000美元時，即點A到點C，我國每年工傷事故死亡人數基本都在10萬人以上。因此，人均GDP在1000～3000美元這個區間時是安全生產事故的高發期。

3．2從產業結構角度分析

本文抽取我國31個省（直轄市、自治區）2005—2009年5年間發生安全生產事故的數據和各省三次產業生產總值的數據，并以2005年和2009年十萬人死亡率及各省三次產業生產總值為例進行分析。①在轉型期，我國三次產業對經濟增長的貢獻程度是不同的，在產業結構變化趨勢中，比較明顯的是第三產業的比重穩步提升；②我國的安全生產狀況表現出明顯的區域性，呈現出沿海地區好于中部地區、中部地區好于西部地區的整體安全生產形勢；③在轉型期，我國第三產業的比重雖然有所增加，而第二產業仍高達50％以上，對于我國正處在制造業高速發展的過程中，難免要面對安全生產問題的挑戰。由于工業生產規模的迅速擴張，我國正逐漸成為世界制造業的大國，但我國不同行業之間傷亡事故的風險具有很大差異，如煤礦開采業、非煤采礦業、建筑業、化學工業等基礎工業或制造行業近5年平均十萬人死亡率明顯高出全國平均水平，而輕工、電子和第三產業則明顯低于全國平均數。

4結論

通過對我國轉型期（1978—2011年）的GDP和十萬人死亡率兩項指標的研究可以得出：從2005年以來，我國安全生產的傷亡主體主要鎖定在進入城市務工的農民工這一群體，這使得我國安全管理的對象發生了根本變化；從地理分布上看，我國的安全生產狀況形勢表現出明顯的區域性，呈現出沿海地區好于中部地區、中部地區好于西部地區的整體安全生產形勢；從產業結構上看，我國第三產業的比重雖然有所增加，但第二產業仍高達50％以上，對于我國正處在制造業高速發展的過程中，仍要面對安全生產問題的嚴峻挑戰。

作者：劉祖德1王帥旗1蔣暢和1，2工作單位：1．中國地質大學工程學院2．湖北省安全生產監督管理局