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摘要：對企業安全生產培訓教育的重要性進行了分析，就目前存在的問題進行了論述，從而使安全培訓質量得到有效保證，真正達到減少傷亡事故發生的目的。

關鍵詞：安全生產；培訓教育；持證上崗；執法監察

安全培訓是企業安全生產的三大對策之一，是政府安全監管的四大支柱之一，是保障人民生命安全的重要基礎工作。要以加強安全培訓為抓手，把安全生產建立在依靠科技進步和提高勞動者素質的基礎上，探索新機制，采取新措施，筑牢廣大人民群眾安全生產的思想防線、技術防線，強力推進預防和治本工作。

一、我國企業安全生產培訓現狀

1.對安全的重要性認識不足盡管現在很多企業在安全生產方面的認識有了很大提高，但危險辨識不夠、違章操作、違章指揮情況仍時有發生。尤其是農民工比較集中的企業，對安全的重要性認識嚴重匱乏。甚至有的企業忙于生產而忽視了新進職工的三級培訓，從根源上造成了安全隱患。

2.三項崗位人員持證上崗仍然存在漏洞部分企業三項崗位管理人員未持證上崗的現象仍有存在。對于高危企業對負責人和管理人員持證上崗因安全生產許可證的約束還基本可以保證，但是普通工商貿企業無許可證約束，再有就是管理人員在給私人企業打工時工作不固定，有的負責人就不愿出錢送管理人員去培訓，未做到持證上崗；近年來，國家安監總局特種作業人員的管理日趨嚴格，很多企業在招聘特種作業人員時都要求持證上崗，但有些企業對已有員工不愿付出金錢和時間幫助工人考取特種作業人員操作證。未經過培訓的工人很容易在思想上麻痹大意，總是靠經驗之談，導致不必要的事故，上海11.15教師公寓火宅事故就是典型的特種作業人員無證違規操作造成的惡性生產安全責任事故。

3.安全生產培訓缺乏針對性從企業負責人和安全管理人員培訓到特種作業人員培訓，再到企業的三級培訓，多少都存在走過場、輕實效的現象。對于負責人和安全管理人員培訓很多企業不理解，對每年一度的再培訓怨聲載道，有的甚至不能保證培訓的出勤率。對特種作業人員的培訓有的企業不重視，不能給員工足夠的時間來參加培訓，個別企業對考試未通過的無證員工冒險使用。三級培訓的要求對個別企業簡直就形同虛設，還有的企業未培訓的情況下虛構培訓檔案，只為應付上級安監部門的檢查。4.安全生產培訓責任制度不落實部分企業就安全生產培訓方面的責任制度，要么就根本沒有責任制度，要么就是有責任制，但未落實；有的是有責任，落實了，但沒有配套的獎罰措施。由于地域、經濟條件和企業發展的關系，各個地區企業在培訓工作上的水平也參差不齊。

二、安全生產培訓的對策和建議

《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委〔2012〕10號）中明確提出了4個100%的要求，即礦山、建筑施工單位和危險物品生產、經營、儲存等高危行業企業主要負責人、安全管理人員和生產經營單位特種作業人員等三項崗位人員100%持證上崗，以班組長、新工人、農民工為重點的企業從業人員100%培訓合格后上崗，各級安全監管監察人員100%持行政執法證上崗，承擔安全培訓的教師100%參加知識更新培訓，安全培訓基礎保障能力和安全培訓質量得到明顯提高。由此可以看出，在今后的安全生產教育培訓工作中，要以保證4個100%為目標開展培訓工作。

1.高危行業企業主要負責人、安全管理人員的持證上崗嚴格與安全生產許可證、工商營業執照掛鉤，對培訓學時未達標的不予發證，對年度再培訓未達到學時的注銷其資格證。這就要求我們的發證機關嚴把審核發證程序，從安全生產的源頭做好。按照國家安監總局的要求，發證機關要嚴格執行安全資格考試80分合格標準，將安全資格類考試一次通過率由目前的90%以上逐步回歸到合理水平。考試不能為了通過而通過，而是要讓企業的管理者們真正通過培訓在思想上重視安全、遵守安全。

2.嚴肅特種作業人員持證上崗制度。特種作業人員所從事的崗位都是危險性非常高、職業危害比較嚴重的崗位，沒有經過正當的培訓和嚴格地考試是不能夠勝任的。加大對無證上崗現象的處罰力度勢在必行。國家安全監管總局2015年已建成了安全資格證書管理系統，在全國范圍內實現信息共享。現在，不能網上查詢的證書將視為假證。

3.加強對企業三級培訓的執法檢查力度。企業的三級培訓是企業安全生產的一項基礎性工作，是提高企業員工安全素質、防止“三違”行為、改善安全條件的重要途徑。為解決目前企業“三級教育”工作中存在的思想認識不到位、基礎薄弱、走過場、效果不明顯等突出問題，切實加強企業“三級教育”工作，在監管源頭上要加大執法檢查力度，加強政府的監管指導功能。安監部門可會同工會組織，做好對政府基層分管安全的領導和企業管理人員的培訓，再由領導到普通公職人員，由管理人員到班組長等基層帶班人員，這樣的方式可以擴大培訓范圍，避免因資源不足引起的培訓不到位。

三、結語

在安全生產事故頻發的今天，嚴格持證上崗、提高企業以及員工的安全生產意識、加強安全生產培訓對保證企業發展有特殊重要的意義，因此企業安全生產培訓這一課題在當前背景下十分值得研究。要開展好安全教育培訓，做到防患于未然，就要根據安全教育的特點，開展多種形式的安全教育，保證安全教育的經常化，普遍化和規范化。只有抓好安全教育培訓，才能確保安全生產形式的穩定，實現安全生產的“可控，在控”。而且只有保證安全生產教育的經常化，才能從根本上增強職工安全意識，企業依法生產經營，形成全社會關注安全、關愛生命的氛圍。同時還要盡快健全安全生產的法律體系和安全監管的執法體系，促進安全生產狀況的不斷好轉。

作者:胡春巖 單位:阜新市安全生產執法監察支隊

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