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摘要：本文首先闡述了開展安全生產標準化建設的意義，然后對企業在安全生產標準化達標建設中存在的問題進行了分析。針對企業安全生產標準化建設提出了自己的建議及對策，進而為企業構建一個高效運作的安全生產標準化管理體系，企業可以借助安全生產標準化管理體系服務于安全生產實踐。

關鍵詞：安全生產；標準化；達標建設；問題；對策研究

一、開展安全生產標準化建設的意義

對于企業來講，開展安全生產標準化建設具有非常重要的意義。第一，它是將企業安全生產主體責任落實的必要途徑。第二，它對企業安全生產基礎工作有長期有效的強化作用。第三，它是政府對企業實施安全生產分類指導和分層級監督管理的非常重要的依據。第四，它預防安全事故發生的重要途徑之一。

二、安全生產標準化建設中存在的問題

1.安全管理人員安全管理知識不夠、能力不足安全生產標準化具有系統化的特點，它要求有關人員具有相當的知識和能力，才能勝任這份工作。首先，在安全生產標準化建設的過程中，必須重視危險源辨識以及風險評價。但是，在國內眾多的規模較小的企業中，特別是有一部分非高危行業的企業，它們的安全管理人員甚至不了解危險源是何物，更不用說對其進行辨識和風險評價了。

2.對安全生產標準化缺乏足夠的認識部分企業沒有認識到開展安全生產標準化達標建設活動的重要性，因而在一些企業出現了員工工作態度不積極、員工主動性不強的現象，還有一部分企業甚至發生為了應付檢查而造假的現象；有一些企業認為安全生產標準化這項工作應該由中介結構來完成，因而對中介機構過于依賴，由于相關人員工作不主動，且自身建設能力薄弱，因而標準化建設無法落實，很難達到預期的效果。

3.安全生產標準化創建缺乏濃厚的氛圍安全標準化達標建設作為一項系統化的工程，它跟企業中的各個成員和部門息息相關。而在實際情況中，有一部分企業重要負責人覺得安全生產標準化工作僅僅跟企業安全生產管理部門及成員有關，這樣就會使安全生產部門和成員跟其他部門失去聯系，出現安全管理部門單打獨斗，而其他部門人員對安全管理漠不關心的現象?？傊?，企業安全生產標準化創建缺乏濃厚的氛圍。

4.安全生產標準化體系實用性不強安全生產標準化這項工作具有基礎性和長期性的特點，達標僅僅是標準化工作的開端。我們需要通過持續改進來開展標準化建設，從而有效改善安全績效。在安全生產標準化達標活動中，最基本的目標就是要實現崗位達標和企業達標以及專業達標。有一些企業在安全生產標準達標后出現了思想懈怠的現象，導致企業的生產現場管理水平和設備設施水平都有一定程度上的降低，這樣就使得安全生產標準化達標獲得的成果難以繼續保持和傳承下去。通過對企業進行咨詢和評審，可以發現，企業在標準化建設過程中，一般存在下列方面的問題：（1）絕大部分的企業的安全生產目標要素內容很不全面，對于安全生產沒有具體的目標、沒有進行量化，對于安全生產目標的實施沒有進行實時監測。（2）大多數非高危行業沒有設立安全管理機構，只有很小一部分企業設立了安全管理機構并配備專職的安全管理人員。在大多數企業中，安全管理人員身兼多職，其主要負責人甚至沒有獲得該行業的安全管理資格證書。（3）企業安全管理方面的資金投入，一般是通過各個部門各自申報安全生產資金，安全投入管理制度缺乏，因而難以做到專款專用，很容易出現各部門安全生產費用不足的現象。很多企業對于安全生產費用的使用沒有制定合理的計劃和建立臺賬。（4）企業的安全教育培訓管理方面的制度推行不力，對于教育培訓缺乏完整的記錄。比如，對于新員工的三級安全教育未能落實到三級，而且缺乏對承包商、供應商等外部人員的教育培訓。

5.硬件設備設施安全隱患整改不徹底對于常見的事故隱患而言，大部分企業都能針對性、及時性地整改，而對于重大事故的隱患整改，企業往往因為各種各樣的問題而整改不到位、不徹底。其中有多方面的原因，一部分原因是因為資金不足，還有一部分原因是由于歷史問題而整改難度大。這些因素都會對安全生產標準化的開展有不同程度的制約作用。

三、安全生產標準化建設問題解決方案

1.提高認識，加強領導遵從政府的統一領導，接受安全管理部門的協調和督導，實現行業組織推動和企業安全生產標準化的落實。企業不僅需要追求質量第一，還要兼顧效率。通過制訂政策和措施，促進各層級的相關單位和部門加強領導，設立專項經費，從而對達標創建工作起到有效的推動作用。

2.明確責任，全面推進將安全生產責任進一步落實到企業各部門，有關部門承擔監管責任。強化企業安全生產標準化達標是相關安全生產許可的前提條件的意識，當然，還需要加強聯合執法檢查。

3.廣泛宣傳，加強培訓國家頒布了《國家安全監管總局等部門關于全面推進全國工貿行業企業安全生產標準化建設的意見》，這是企業開展安全生產標準化工作必須學習的內容，企業應該不斷地對安全生產標準化工作進行多層次地宣傳，進一步加強評審人員的培訓和評審機構的建設。

4.規范評審，嚴格標準進一步完善和規范評定標準和管理辦法，進一步落實評審機構的管理工作，加強作業現場的安全標準化管理，強化安全隱患排查治理等方面的考評，嚴格要求安全標準，明確達標的級別。

5.注重效率，保證質量加強監督管理，企事業單位的主要負責人要根據有關要求，落實安全生產責任，對現場作業行為進行規范，定期排查治理安全隱患，進而提升生產管理的安全性。需要在各個部門和崗位開展全方位的達標創建活動，打好企業安全生產的基礎，從本質上提高安全生產水平。不僅要注重效率，還要保證質量和成效。

作者:孫燕紅 單位:上海衛星裝備研究所

參考文獻:

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