導(dǎo)語(yǔ)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理淺析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：簡(jiǎn)述安全生產(chǎn)的意義，并從安全生產(chǎn)管理組織措施、安全生產(chǎn)管理技術(shù)措施、安全生產(chǎn)管理專項(xiàng)措施、安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理四個(gè)方面詳細(xì)分析，提出了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理有效的措施。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；安全生產(chǎn)；管理；措施

1安全生產(chǎn)意義

安全生產(chǎn)是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過(guò)人、機(jī)、物料、環(huán)境、方法的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過(guò)程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，其宗旨是安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。搞好安全工作，改善勞動(dòng)條件，可以調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性，減少職工傷亡，可以減少勞動(dòng)力的損失，減少財(cái)產(chǎn)損失。

2安全生產(chǎn)管理組織措施

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)需要組織的保障，一是安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，二是安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專門從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其分為決策層、管理層和執(zhí)行層，主要作用是落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的各類安全檢查、隱患排查，及時(shí)督促完成隱患的整改，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)等。

3安全生產(chǎn)管理技術(shù)措施

（1）安全文化安全文化是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位企業(yè)文化的重要組成部分，具有導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、輻射和同化功能，是科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的需要，是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。安全文化是安全物質(zhì)文化、安全行為文化、安全制度文化、安全精神文化等“以人為本”多層次的復(fù)合體，能夠潛移默化地轉(zhuǎn)變員工的思想觀念，規(guī)范員工的操作行為，提升員工的個(gè)人素養(yǎng)。建立安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和與企業(yè)運(yùn)營(yíng)匹配的安全文化體系，能有力推進(jìn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、高效發(fā)展。（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定安全生產(chǎn)管理制度的制定必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則，做到系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，積極借鑒相關(guān)事故教訓(xùn)，及時(shí)修訂和完善，防范類似的事故重復(fù)發(fā)生。安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立可以結(jié)合職業(yè)健康管理體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全評(píng)價(jià)等一些先進(jìn)的體系。（3）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，制定系列的安全生產(chǎn)管理辦法、設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程、隱患排查辦法、安全生產(chǎn)監(jiān)督辦法等，是強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度，可以進(jìn)一步提高人的安全意識(shí)，創(chuàng)造人的安全環(huán)境，規(guī)范人的安全行為，有效防范事故的發(fā)生，提高機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)各類隱患的排查治理；并持續(xù)改進(jìn)，最大程度防止和減少傷亡事故。（4）安全生產(chǎn)技術(shù)措施安全技術(shù)措施應(yīng)履行報(bào)批程序，審批后以正式文件印發(fā)。安全管理部門應(yīng)定期對(duì)計(jì)劃的完成情況監(jiān)督檢查，并組織驗(yàn)收。對(duì)沒(méi)有完成或沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果的項(xiàng)目，應(yīng)分析、查找原因，采取補(bǔ)救措施，并將分析原因、補(bǔ)救措施及時(shí)上報(bào)。（5）勞動(dòng)防護(hù)品管理勞動(dòng)防護(hù)用品可以有效避免或減少職業(yè)危害、職業(yè)病和預(yù)防工傷事故。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法依規(guī)為從業(yè)人員免費(fèi)配置符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，建立勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度和使用檔案，并監(jiān)督作業(yè)人員按照使用要求正確佩戴、使用，作業(yè)人員做到“三會(huì)”。勞動(dòng)防護(hù)用品包括頭部護(hù)具類、呼吸護(hù)具類、眼（面）護(hù)具類、防護(hù)服類、防護(hù)鞋類、防墜落護(hù)具類等應(yīng)具有“三證”和“一標(biāo)志”。（6）相關(guān)方安全生產(chǎn)管理相關(guān)方的安全管理是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理的一部分，應(yīng)建立健全外委生產(chǎn)單位精細(xì)化安全管理體系，制定承包與發(fā)包工程安全管理制度，確保相關(guān)方生產(chǎn)單位的安全、健康、環(huán)保目標(biāo)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保持高度一致，并符合法律法規(guī)有關(guān)要求。建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施“三同時(shí)”構(gòu)成了建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及施工單位責(zé)任主體。“三同時(shí)”可以貫徹預(yù)防為主的方針，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，是安全生產(chǎn)的一種事前保障，對(duì)于防止和減少生產(chǎn)事故與職業(yè)危害、職業(yè)病具有重要意義。它是針對(duì)我國(guó)境內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目提出的要求，包括中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的建設(shè)項(xiàng)目。

4安全生產(chǎn)管理專項(xiàng)措施

（1）隱患排查與安全檢查建立安全隱患排查治理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理理念、監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管手段的創(chuàng)新和發(fā)展，可以促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由被動(dòng)接受安全監(jiān)管向主動(dòng)開(kāi)展安全管理轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)完成整改、形成閉環(huán)管理；同時(shí)要根據(jù)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。安全檢點(diǎn)主要包括生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)人員行為，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的有效措施，要求設(shè)施、環(huán)境、人的行為必須滿足規(guī)范、規(guī)程要求，安全檢查形式可以分為綜合、定期、經(jīng)常性、季節(jié)性及節(jié)假日前后、職工代表不定期檢查等，定期安全檢查可以結(jié)合隱患排查等工作展開(kāi)。（2）職業(yè)危害預(yù)防管理我國(guó)職業(yè)健康形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但局部區(qū)域和某些行業(yè)依然問(wèn)題嚴(yán)重，防護(hù)裝備技術(shù)落后、防護(hù)措施不健全，防護(hù)服、呼吸防護(hù)器、頭部、聽(tīng)力、眼睛及面部防護(hù)、腳部和腿防護(hù)等防護(hù)用品的使用率低是主要原因。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)、制定相關(guān)制度、落實(shí)責(zé)任，按照屬地管理原則，及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)生產(chǎn)過(guò)程中存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督，按照“三級(jí)預(yù)防”原則，根據(jù)職業(yè)危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)，及時(shí)制定工程控制技術(shù)措施、個(gè)體防護(hù)措施、組織管理等提高職業(yè)危害預(yù)防能力和實(shí)施效果。（3）應(yīng)急管理有效的應(yīng)急救援行動(dòng)可以最大限度的降低事故后果。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取的應(yīng)急管理是提高安全生產(chǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的重要措施，也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身發(fā)展的內(nèi)在要求和社會(huì)責(zé)任，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位外部（社會(huì)）兩大領(lǐng)域。應(yīng)急管理應(yīng)形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，按規(guī)定配置應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資，并進(jìn)行演練和評(píng)估，正確處理常態(tài)管理和非常態(tài)管理、應(yīng)急管理與戰(zhàn)略管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急與政府應(yīng)急、社會(huì)應(yīng)急的關(guān)系等，按照預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、檢測(cè)與預(yù)警、處置與救援、事后恢復(fù)與重建等四步推進(jìn)實(shí)施。

5安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理

（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理應(yīng)采取綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的方式。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除了日常生產(chǎn)安全活動(dòng)的監(jiān)督監(jiān)察，還要包括壓力容器、起重機(jī)械、電梯等特種設(shè)備監(jiān)督監(jiān)察，按照有關(guān)的條例和規(guī)范要求進(jìn)行排查，對(duì)不安全因素進(jìn)行預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)和預(yù)防，總結(jié)成績(jī)，找出差距，不斷改進(jìn)。（2）安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和分析安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)必要的基礎(chǔ)工作。填報(bào)單位應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)統(tǒng)一制定的指標(biāo)內(nèi)容及報(bào)送程序和時(shí)間，如實(shí)、按時(shí)、逐級(jí)報(bào)送。統(tǒng)計(jì)人員有調(diào)查權(quán)、報(bào)告權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（3）安全評(píng)價(jià)安全評(píng)價(jià)包括安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)和安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)三個(gè)方面內(nèi)容，分為前期準(zhǔn)備、辨識(shí)與分析危險(xiǎn)和有害因素、劃分評(píng)價(jià)單元、定性、定量評(píng)價(jià)、提出安全措施建議、作出結(jié)論、編寫安全評(píng)價(jià)報(bào)告等環(huán)節(jié)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案通知》（國(guó)發(fā)（2016）29），職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)不再列入行政審批事項(xiàng)。（4）事故調(diào)查分析與責(zé)任追究事故原因分直接原因和間接原因。事故分析應(yīng)從直接原因入手，逐步深入到間接原因，了解、掌握事故的全部原因后，再進(jìn)行直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任劃分，確定主要責(zé)任，并提出處理意見(jiàn)。事故匯報(bào)、應(yīng)急、責(zé)任追究、處理等必須堅(jiān)持實(shí)事求是和“四不放過(guò)”，對(duì)事故單位及相關(guān)責(zé)任人的處理分為行政處分和行政處罰兩種。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在查處事故直接責(zé)任者的同時(shí)必須追究相關(guān)管理人員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及事故單位的責(zé)任。

作者:張冰 常婧華 宋黎霞 單位:黃河水利水電開(kāi)發(fā)總公司