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摘要：當前建筑企業安全生產中，紀檢監察部門主要存在對安全生產風險的專責監督不足、對安全生產事故的問責力度不夠、對安全生產管理的能力不足三大方面的問題。必須進一步強化專責監督，切實履行對安全生產管理的“再監督”職責，進一步強化執紀問責，堅決落實對安全生產責任的“問責行為”；進一步強化隊伍建設，不斷增強本領為企業安全生產保駕護航。

關鍵詞：建筑企業；安全生產；紀檢監察

一、紀檢監察在建筑企業安全生產中的重要作用

在黨的報告中指出，要樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。建筑企業的安全生產工作，要以新時代安全生產重要思想為根本遵循，始終筑牢安全生產的思想防線，牢固樹立安全發展理念，大力實施安全發展戰略，形成安全就是核心競爭力的共識。把安全生產作為企業發展的前提和基礎，瞄準國際國內行業安全生產最高水準，不斷提升安全生產水平。建筑企業中，安全管理部門依據職能，負責安全生產、職業健康體系管理、安全生產事故及自然災害應急處理、安全生產教育培訓及資信管理等工作，履行專業監督職責。紀檢監察部門依規依紀開展的日常監督工作，主要包括“參與調查安全生產中的嚴重失職、瀆職行為，查處安全生產事故中涉及違紀違規問題；參與安全生產管理專項效能監察或專項監督，對安全管理制度執行情況進行監督檢查；根據效能監察或專項監督以及安全事故分析，查找安全風險漏洞，及時提出整改要求；指導各單位、項目“三小組”在開展自查或專項檢查時，重視安全管理工作，加強履職情況的監督；參加宣教工作，配合做好安全生產管理提醒、督導工作”等，是專業監督的再監督，履行專責監督職責。

二、當前存在的主要問題與不足

1.對安全生產風險的專責監督不足，沒有實現監督全覆蓋促進企業發展的目標。“海恩法則”告訴我們，每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隱患，事故的發生是量的積累的結果。建筑企業安全生產事故中，安全生產責任制落實不力、對施工安全風險認識研判不足、應急處置不當未及時撤出作業人員、安全生產責任制不健全、對安全生產違法違規行為失察等，這些常見的一項又一項的事故隱患，最終累積釀成了重大事故，其中固然有安全管理部門的專業監督缺失，更有紀檢監察部門專責監督的失職失責。建筑企業中的紀檢監察部門，就是要通過充分發揮專業監督的“再監督”作用，溯本正源，監督和督促業務部門履行監督責任，切切實實消除和解決企業存在的管理弊病。但普遍現狀是，紀檢監察部門會同相關業務部門深入開展安全生產專項監察、整治的頻次明顯不足、力度明顯不夠，該查找的安全風險漏洞沒有積極查找，該處置的安全風險沒有穩妥處置，該整改落實的安全措施沒有堅決督促整改，最終導致與“監督全覆蓋，促進企業精益管理、高質量發展”的總目標存在不少的差距。2.對安全生產事故的問責力度不夠，沒有達到強問責倒逼監督責任落實的目的。現實告訴我們，“動員千遍不如問責一次”。擔當如果沒有與之配套的問責，就會成為沒有實質內容的空話；問責如果只是下發制度，卻沒有落實行動，也會成為不切實際的口號。建筑企業中的紀檢監察部門，主要職能之一就是對違紀違規和不正確履行職責等行為予以問責處理。但是，因為多方面綜合因素的影響，在具體工作落實中還沒有達到強問責的目的。在日常監督工作中，紀檢監察部門雖然始終堅持“問責的武器要經常使用，該批評就批評，該處理就處理，這才是對同志負責，對事業負責”的原則，但是對安全管理等相關業務部門專業監督不作為、不深入、不擔當、不敢碰硬的，還存在“下不為例、網開一面”、“大事化小、小事化了”等情況，沒有把該打的板子全部狠狠打下去，沒有真正形成“問責一個、警醒一片”的震懾效應，沒有以問責的常態化促進紀律和規矩執行到位。3.對安全生產管理的能力不足，沒有達到善于發現準確把握問題的要求在建筑企業安全生產重視程度越來越高的大形勢下，紀檢監察部門人員明顯存在知識不足、本領不足、能力不足的問題。一方面，安全生產專業知識明顯不足。安全生產責任制落實、安全生產費用提取和使用管理、安全生產教育培訓、現場安全防護、應急管理等知識比較欠缺，在處理普遍存在的安全問題時，無法把問題查深查透。另一方面，深入開展安全生產監督的實踐不夠。有的沒有參與過安全生產專項監督、安全事故分析以及指導排查安全風險點的工作，沒有深入基層與一線安全生產職工進行面對面交流的經歷，沒有及時發現并解決安全生產問題的經驗。有的雖然參與過相關工作，但多數是通過簡單的工作匯報、資料報送來了解工作進展，沒有沉下心來進行深入分析，存在蜻蜓點水、淺嘗輒止的問題，難以達到善于發現問題、準確把握問題、妥善解決問題的要求。

三、充分發揮建筑企業安全生產中紀檢監察作用的建議

1.進一步強化專責監督，切實履行對安全生產管理的“再監督”職責。（1）采取專項監察方式，加大安全生產管理履職行為監督的力度重點開展安全生產管理專項效能監察或專項監督。一是對各級監督對象履行部門職能或崗位職責，貫徹執行國家、企業關于安全生產的方針政策、管理要求、制度規定等情況進行監督檢查，督促各級組織和人員依法履行安全生產職責。二是通過效能監察或專項監督以及安全事故分析，查找安全風險漏洞，及時提出整改要求。三是指導所屬單位、項目“三小組”及時排查安全生產管理風險點，提出具體整改措施，督促整改落實，達到“自體循環和免疫”的目的。（2）采取黨內監督方式，加大安全生產管理責任落實情況的巡察和監督力度重點對各級監督對象落實安全生產責任體系“黨政同責”、“一崗雙責”等情況進行檢查。一是對所屬單位黨委書記、董事長、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任情況進行檢查。二是對所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責的落實情況進行檢查。2.進一步強化執紀問責，堅決落實對安全生產責任的“問責行為”重點是加大對安全生產事故的問責力度。一是建立健全問責管理機制，進一步統一和規范企業內部執紀問責工作的標準，提升執紀問責工作的嚴肅性和剛性。二是參與調查安全生產中的嚴重失職、瀆職行為和安全責任事故，查處安全生產事故中涉及違紀違規問題，提出具體處理意見。堅決貫徹落實黨內政治生活準則和黨內監督條例、問責條例，抓嚴抓實主體責任和“關鍵少數”，重點圍繞定責、明責、查責、追責等關鍵環節，著力打造權責對等、責任清晰、失責必問、問責必嚴的閉合責任鏈條，堅持“利劍高懸”，實行“鐵面問責”，真正把“嚴的要求”貫徹到整個問責過程中去。三是參加安全生產的警示教育工作，通過下發問責通報等形式，配合做好觸及靈魂的安全生產管理教育、提醒、督導工作。3.進一步強化隊伍建設，增強本領保駕護航“平安企業”。重點是提升在安全生產方面的思想認識和專業技能。一是牢固樹立“生命至上、安全第一”的發展理念，強化風險認知能力，增強風險管理意識，讓安全生產意識成為扎根企業全體人員思想認識深處的職業習慣，時時刻刻保持強烈的安全責任意識。二是按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，進一步推動落實管理者和業務部門的主體責任，真正明確每一個崗位和每一個人員的責任。三是大興學習之風，通過參加一系列安全宣傳、安全文化、安全培訓活動，進一步堅守紅線意識、增強安全意識、提高安全素養，使安全生產成為企業每一位員工內化于心、外化于行的“本能反應”。

四、結束語

當前建筑企業安全生產中，紀檢監察部門對安全生產風險的專責監督不足，沒有實現監督全覆蓋促進企業發展的目標；對安全生產事故的問責力度不夠，沒有達到強問責倒逼監督責任落實的目的；對安全生產管理的能力不足，沒有達到善于發現準確把握問題的要求。必須進一步強化專責監督，切實履行對安全生產管理的“再監督”職責；進一步強化執紀問責，堅決落實對安全生產責任的“問責行為”；進一步強化隊伍建設，不斷增強本領保駕護航“平安企業”。

參考文獻

[1]王世倫.電力企業安全監督體系存在的主要不足點及改進[J].低碳世界，2018，（1）：148-149.

[2]加康.紀檢監察工作在煤礦安全生產中的作用[J].企業改革與管理，2015，（11）：167.

作者:曹莎莎 單位:中交第二航務工程局有限公司