導語：基層地稅建設的當前狀態與對策一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強基層地稅文化建設,是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的內在要求和迫切需要,是展示地稅系統良好社會形象的重要形式和途徑,也是加強地稅系統干部隊伍建設,促進稅收事業不斷發展壯大的重要保證。現就地稅文化建設現狀進行初步分析研究。

一、當前基層地稅文化建設的現狀

1、治稅理念發生了巨大變化

治稅理念是地稅文化的內在核心,是推動稅收事業蓬勃發展的指導思想,也是稅務人員共同的價值觀、行動指南。從“收好稅、帶好隊”到“依法治稅,從嚴治隊”,再到“科技加管理”治稅理念的出臺;從“誠信納稅,利國利民”到“誠信納稅,共建小康社會”;從最初更多的強調稅務人員的權利,到把“保障納稅人的權益”寫進新《征管法》,再到目前“以納稅人為服務中心”理念的產生,無不說明稅務文化與時俱進的時代特征,每一個治稅理念都鮮明地折射出時代的烙印。

2、地稅干部職工隊伍素質逐步提高

稅收事業正處在一個加快改革和蓬勃發展的重要時期,要努力使各項工作適應新形勢的需要,必須要有一支高素質的干部職工隊伍。先進的地稅文化是“以人為本”的文化,強調文化主導,育人為本,致力于全面提高干部職工隊伍的素質,并充分調動干部職工的積極性和創造力。地稅文化倡導要充分了解人、信任人、關心人和團結人,逐步實現以人的價值作為工作的出發點,使大家樹立主人翁意識,促進干部的全面發展,使人的個性得到尊重、人的潛能得到開發、人的素質得到提高。地稅文化建設就是引導干部職工去戰勝困難,增強做好工作的信心,造就依法征稅、辦事高效、廉潔自律、舉止文明的干部隊伍。近年來,基層稅務部門通過不斷加強學習,干部職工隊伍素質得到了進一步提高。

3、稅收管理模式不斷創新

管理模式是地稅文化的運行體系,是具體承載地稅文化和保證政令暢通的重要載體和組織構架。從最初一人進廠、各稅統管的專管員管戶制模式,到劃分責任片、責任區到人到崗的管事制,從人工管理到微機管理,從粗放式管理到集約式管理,納稅人申報逐步從上門申報向電子申報、申報轉變。地稅部門正在向信息化、電子化、專業化發展,現在新的征管手段、征管模式、治稅理念不斷引入納稅工作,如規范化管理、ISO9001管理模式等。地稅部門作為一個創新的集體而存在,那種因循守舊的管理模式將不適應稅收工作的需要,改革創新正在成為地稅部門的主旋律。

4、稅務人員行為得到規范

行為規范是稅收文化的根本保障,是促進稅務人員稅收執法和行政管理行為遵章守紀的內在約束力。近年來,湖北省基層地稅部門行業規范全面出臺,對征收、稽查、管理的每一個辦稅環節都進行了規范。規范的行業紀律、規范的操作流程本身就是一種行業文化,如“兩權”監督制度、廉政責任制度、執法過錯責任追究制度等,這些都對地稅干部行為產生有效的約束與規范作用。

5、稅務人員形象有了極大變化

稅收形象是稅務文化的外在表現,是稅收工作作風和精神風貌對社會的全面展現。一支高素質的地稅干部隊伍來自于長期的建設,良好的形象來自于長期的樹立,稅務文化的建設來自于長期的積累。如今,地稅人員的形象與過去的稅務人員形象有了相當大的變化。清正、廉潔、文明、高效的地稅形象正在形成,在各級政府組織的行風評議評價活動中,地稅部門在所有參評的行政執法單位中名列前茅,納稅人提到地稅人員也會從心理發出稱贊。各級地稅機關不斷強化服務意識,創新服務舉措,建立便捷、高效、熱情的服務理念得到了社會各界的良好評價。

二、基層地稅文化建設中存在的問題

目前,基層地稅文化建設還處于一個不斷提煉、完善、提高的進程中,其與日益發展的稅收形勢相比,還有些不適應和滯后性,還不能完全滿足廣大稅務干部職工與納稅人日益俱增的文化需要。

1、目標內容不夠明確

當前推進地稅文化建設要以核心理念為指導,貫徹科學發展觀,堅持“以人為本”的基本思想。但是在推進地稅文化建設時要有總體規劃、基本目標、近期目標、中期目標、長期目標,不能目標內容不明,沒有方向。只有目標明確才能讓全體地稅干部職工具有理念和信念,在實踐中不斷豐富和發展地稅文化,并賦予新的含義,在工作中激發大家的聰明才智,群策群力,共同推進地稅事業的不斷發展。

2、思想認識不到位

雖然地稅文化建設取得了一定的成效,但是地稅文化建設在一定程度上還存在時緊時松、時快時慢、時重時輕的現象。主要是對地稅文化建設的重要性認識不足,不知抓什么、如何抓,客觀上抓抓停停,缺乏必要的連貫性。有人認為地稅文化建設有點務虛,短期成效不大;有人認為地稅文化建設深不可測,存在畏難情緒;也有人認為地稅文化建設就是搞一些文體活動。這些觀點都有其局限性,沒有認識到地稅文化建設就是宏觀的社會和經濟在稅務領域中的集中反映,是一種獨具特色的行業管理文化。

3、內容與實踐聯系不緊

當前,地稅文化建設已取得初步成效,各項基礎建設已取得很大進展,稅收收入快速增長,征管軟件成功上線,規范化建設初步形成。但物質決定意識,意識反作用物質,地稅文化建設為意識形態,為上層建筑,應與地稅發展的實踐相結合,使文化建設更好地服務于地稅工作,以推動地稅事業的發展。現在很多地方文化建設與實際工作相脫節,理論與實踐相脫節,沒能以文化建設指導地稅工作,地稅文化建設運行機制也未完善,沒能使文化管理產生出有效的生產力,影響了地稅文化建設的發展。

4、宣傳報道不到位

一個好的文化能熏陶人、塑造人,地稅文化建設作為一種行業文化,還沒有得到全社會的認可,這有多方面的原因,其中宣傳力度不夠是主要原因之一。一直以來,全社會反映地稅部門的影視劇創作太少。是地稅部門無材料可寫,是作家們對稅收事業缺乏創作熱情,還是地稅部門題材引不起老百姓的興趣,這一現象值得思考,至少說明地稅部門自身宣傳不夠,還沒有引起社會的更多關注。

三、加強基層地稅部門文化建設的對策

1、強化文化建設的領導

文化建設是一項長期的復雜的系統工程。俗話說“上面千條線,下面一根針”,上級的有關指示、要求需要基層去貫徹落實,稅收收入任務需要基層去完成,隊伍建設需要基層去加強,地稅形象需要基層去樹立。要保證基層各項工作任務順利完成,就必須高度重視和加強對文化建設的領導,成立相應的管理機構,制定切合實際的建設規劃、計劃和活動制度,提出符合本單位特點的廉政理念,以確保基層地稅文化建設的連續性,防止短期行為和轟動效應的發生。出臺的廉政文化的建設規劃必須充分聽取干部職工的意見建議,堅持先進合理的原則,既體現超前意識,又符合客觀實際。之后認真抓好貫徹落實,只有這樣才能使基層地稅文化建設充滿生機活力。

2、突出基層地稅文化建設的特色

一是內容上突出特色。要緊貼基層工作實際,把職業道德行為規范作為基層文化建設的主題,使廉政文化與規范化管理、地稅文化建設、干部職工思想建設有機結合,教育干部職工立足本職、廉潔從稅、遵紀守法。二是方式上突出特色。要繼承傳統、喜聞樂見、貼近實際,堅持開展個人述廉、干職評廉、明責守廉、家庭助廉、勤儉養廉、文藝頌廉、典型倡廉、警示促廉、社會督廉和評廉政標兵等活動。三是執法上突出特色。要引導地稅人員嚴格依法行政、廉潔從稅,自覺把廉政理念運用到征、管、查的各個環節,堅持廉政執法、廉潔收稅。四是機制上突出特色。要建立廉政文化建設協調機制,定期召開協調會議,明確相關部門責任;要建立廉政文化建設考評機制,根據年初目標,加強日常管理和督導,年底進行績效考評和表彰;要建立廉政文化建設激勵機制,采取精神和物資獎勵措施,激勵干部職工積極參與廉政文化建設;要建立廉政文化建設保障機制,拿出一定的經費,保障廉政文化建設的有序開展。

3、豐富基層地稅文化建設的載體

一是廉政文化上桌面。在每位干部職工辦公桌上擺放廉政格言警示牌,使廉政警示語天天見面、時時提醒,不斷加強自律,規范廉政行為。二是廉政文化上墻面。利用辦公樓走廊或圍墻建設廉政文化墻,開設上級精神、專題教育、先進典型、廉政典故、廉政格言、廉政漫畫、體會文章等欄目,使全體干部職工經常接受廉政教育。三是廉政文化上版面。在“地稅信息”簡報上定期開設廉政文化專版,刊登地稅系統的廉政典型、體會文章、經驗做法等。四是廉政文化上窗(欄)面。建立地稅廉政文化宣傳專窗(欄),要緊跟形勢發展,結合地稅實際,定期更新宣傳窗(欄)內容,使干部職工經常接受廉政文化的洗禮。五是廉政文化上屏面。辦稅廳電子觸摸屏和電子顯示屏面上滾動播出上級有關廉政要求和廉政格言警句,時刻提醒地稅干部廉潔自律。六是廉政文化上網面。在外網建立貼近實際、貼近生活的廉政教育專欄;在內網開辟廉政建設專頁,設置行為規范、主題教育、廉政攝影、人生感悟等文件夾。

4、拓展基層文化建設的途徑

要加強與當地政法部門的聯系,定期舉辦地稅干部廉潔自律培訓班,開展廉內助活動,教育干部職工家屬當好廉內助,共筑家庭廉政防線。在節假日期間,向干部職工發出廉政短信,讓廉政文化走進千家萬戶。結合對中小學生的思想道德教育,定期組織干部職工深入學校與學生們講稅法、談廉政,使孩子們從小就了解廉政知識,樹立廉政觀念。在干部職工中評選廉政標兵,在家屬中評選廉內助,在行風監督員、特邀監察員中評選廉監督,在誠信納稅戶中評選廉稅戶的五評選活動,努力營造“干部導廉、部門護廉、家庭助廉、社會促廉、納稅人評廉”的地稅廉政環境。開設廉政熱線電話,接聽、記錄社會各界對地稅廉政建設的意見、建議和要求,及時查處違法違紀案件,以正稅風稅紀。

總之,地稅文化建設是一項系統工程,需要地稅部門的引導,需要廣大地稅干部職工的參與,也需要社會各方的關注和支持。當所有的雨露凝聚成合力澆灌地稅文化發展的土壤,借助政策的春風,一定會綻開地稅文化的花蕾,結出滿園的碩果。