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在新形勢下，如何順應征管現代化潮流，加強系統信息資源管理，提升信息管稅形勢下的征管效能，是基層稅務機關探討的重要課題。筆者結合線稅源管理實際，談幾點加強信息管稅的思考。

一、轉變傳統征管理念，確立信息管稅基本思路

隨著經濟和社會發展變化，納稅人經營方式、經營業務不斷創新，稅收征管的復雜性和工作難度明顯加大，征納雙方信息不對稱現象日益突出，傳統的稅收管理員屬地管戶的單方式已難以適應新形勢下的稅源管理需要。面對新的要求和挑戰，實施信息管稅，樹立稅收風險管理理念，既是解決當前稅收征管問題的有效措施，也是稅務部門落實科學發展觀的長遠性基礎工作，更是逐步破解征納雙方信息不對稱這征管難題，全面提高稅收征管水平的必由之路。

二、依托社會綜合治稅平臺，找準信息管稅切入點

目前，具有行政許可權的機關信息不共享，是導致稅務機關管理缺位的個主要原因。具有行政許可權的機關間的行政協助主要依靠地方政府的行政力量來加以推行的，具體保障法規不健全，造成信息割裂，致使稅務部門掌握稅源的渠道狹窄。筆者認為，解決這問題的切入點和突破口是實行社會綜合治稅，綜合治稅的核心是構建以地方政府為主體的外部稅源監控體系，以地方政府推動各部門和社會各界積極參與，建立高效、快捷、安全的信息傳輸渠道，形成數據規范、格式統、覆蓋全面、資源共享的第三方信息數據庫。稅務機關應加強與各有關部門和單位的溝通協調，形成社會綜合治稅互動工作鏈條，利用第三方信息數據庫，抓好涉稅信息的采集、匯總、傳遞等基礎工作，通過篩選、分類、整理、儲存等各個環節，將有效信息進行分流，形成涉稅信息工作流，使稅務機關各部門間能夠準確地獲取外部稅源信息，夯實信息管稅基礎。

三、加強征管業務與信息技術高度融合，切實提高信息管稅效能

做好稅源管理工作，既要發揮現代信息技術的支持保障作用，又要注重管理業務的創新。在宏觀層面上，建議總局設置信息中心，利用計算機系統對涉稅信息進行處理，整合內部信息資源，通過金稅三期工程建設，將將國、地稅數據建立在同個平臺上實現信息共享，再逐步推行稅務部門與金融、海關、房管、國土、建設、物價、審計、外經貿、勞動、工商等部門之間的計算機聯網，構成個共同信息平臺；在省級層面上，可借助社會綜合治稅平臺，通過第三方信息數據庫形成的涉稅信息工作流，融入到省局3.0征管軟件中，構建綜合性稅源信息數據庫，實現信息采集、利用和稅源監控的縱向互動、橫向聯動，夯實信息化、專業化、立體化稅源管理基礎。首先，將企業自身提供的信息，從第三方共享的信息，再加上從省局3.0稅源管理模塊采集比對的稅源信息，進行篩選分類集中，整合建立稅源分類管理基礎數據庫，如：涉及土地使用稅、房產稅、車船稅納稅人的占地面積、房產原值、租金收入、車輛類型、營運能力基礎信息數據庫等；其次，分解建立零負申報檔案信息庫，重點排查零負申報情況，對省局軟件申報數據加以歸類梳理，逐月統計出各稅種零負申報戶數，計算零負申報面、平均稅負率等，并對零負申報現象進行初步分析，查找稅源管理漏洞；第三，延伸建立行業稅負信息庫，分行業類型統計分析相關指標，根據納稅人的申報數據庫按重點稅源企業、建筑安裝企業、交通運輸企業、房地產開發企業和社會服務企業等分別歸并進行統計比對，為設立行業平均稅負預警值，采取特定稅源管理措施提供數據參考。

四、將風險管理理念作為信息管稅的先導，搭建稅源監控預警體系

整個信息管稅過程其實也是一個預防、處置風險的過程，通過信息收集、風險評估、預警處理和管理評價在層級部門之間進行互動管理，實現涉稅信息、稅源、稅收三者間的有機轉化。首先，拓寬渠道收集各類信息，分析、查找、確定稅源管理風險點，形成科學系統的稅源預警指標，從收入成本的系統分析拓展到內控制度測試、功能風險定位，評定風險等級，進行風險識別；其次，進行風險評估和處置，通過分析審核數據資料、約談評估、實地核查等手段，抓住獲利能力、行業稅負率、資產結構等重要指標進行趨勢分析，根據不同的風險級別，采取不同的風險處置程序消除風險；第三，風險管理評價，發現稅源監控預警體系自身存在的問題，從而修正和完善體系，并使其始終保持良性的運轉。

五、建立科學完善的目標考核機制，確保外部稅源信息控管體系良性運轉

各級政府應將綜合治稅工作納入年度目標考核范圍，加強監督考核。首先，嚴格職能部門配合工作考核，確保第三方稅源信息傳遞、委托代征工作的規范運作，切實通過推進社會綜合治稅工作來實現加大外部稅源信息控管力度和財政收入穩定增長的目標；其次，嚴格委托代征部門或單位代征稅款的政策落實情況進行考核，確保涉稅信息、稅源、稅收三者間的有機轉化；第三，加強稅務系統內部考核，要量化考核責任、考核指標、獎懲標準，以涉稅信息工作流為核心，嚴格信息采集、信息整理與存儲、信息加工與分析、信息傳遞與處理等核心環節的考核，對問題指標進行認真解剖和透徹分析，重點查找稅收征管的薄弱環節，有針對性地制定解決問題的對策措施，有效提升稅收征管質量。總之，從制度機制上保障信息管稅工作逐步實現科學化、規范化。