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一、高新技術開發區對稅收文化的新要求

首先，高新技術產業內涵的不斷發展要求與其對應的稅收文化不斷發展。高新技術企業是知識密集、技術密集、現代文化引導的經濟實體。興辦高新技術產業，必須具備國家科委《關于國家高新技術產業開發區高新技術企業認定條件和辦法》中規定的條件。由此表明高新技術企業的內涵處于不斷的發展過程中。與此相適應，稅收文化也應該處于不斷的發展和變化過程中，如此，高新技術企業的發展與高新技術的稅收文化才能相輔相成，共同促進。其次，代表中國經濟和科技體制改革重要成果的高新技術產業區要求其稅收文化同樣具備先進性。我國高新技術開發區是以智力密集和開放環境條件為依托，重點依靠國際、國內科技和經濟實力雄厚的集團，充分參考和借鑒先進科技力量、資金運營和企業管理手段，通過實施高新技術產業的包括稅收在內的各項優惠政策和改革措施，實現系統的逐步優化，最大限度地把科技成果轉化為現實生產力而建立起來的產業集群區域?，F階段，我們要進一步依靠科技的創新和文化的創新，營造出吸引優秀科技人員和經營管理者創業的良好環境，使高新技術產業開發區成為科技創新和產業化發展的重要基地，從而在我國整體經濟發展中發揮輻射和領頭作用。在這個過程中，稅收文化的創新和進步是其中的重要組成部分。稅收文化滲透在整個稅收過程，稅收又與高新技術產業區的經濟緊密聯系，國家通過稅收的調整對高新技術產業區的發展進行引導，促進經濟結構和生產布局的優化組合，縮小貧富差距。所以，高新技術產業區的稅收文化應該具備同樣的先進性，以保證與高新技術產業的經濟特點相適應，同時對高新技術產業的發展起到促進作用。

二、高新技術開發區稅收文化建設的思路

第一，針對高新技術產業發展較快的特點，建立及時有效的信息收集機制，并及時在稅收文化、政策上進行調整和反饋。建設與高新技術行業特點相適應的稅收文化，要求我們始終關注高新技術行業的發展特點，在對高新技術行業實施稅收過程中，應把國家要求的產業結構調整、經濟發展轉型思想放在首位，以稅收工作的調節為手段，強調企業、國家的共同發展，促進社會公平。高新技術產業區的稅務工作人員除了做好日?；A稅收工作外，還應注重行業研究，及時調整稅收規劃，提出與國家經濟發展及高新行業特點相適應的對策建議。

第二，利用稅收文化的力量，指導稅收政策制定，發揮稅收對高新技術行業發展的調節指導作用。要合理運用稅收文化，指導稅收政策制定，抑制高消耗、高污染、低技術含量的行業的擴張，扶持高新技術行業發展，努力實現我國經濟發展方式由粗放型向集約型的快速轉變，從而建立可持續發展的、資源節約型社會。從具體稅收政策上來看，對高消耗、高污染、低產出的行業加以限制，提高對環境保護的專項稅收，減免企業在科技研發上的稅收，促進企業加大科研開發的投入，努力用高新技術和先進適用技術來代替落后的生產技術和工藝，促進企業高科技成果的產業化，大力發展戰略性新興產業，運用高新技術加快改造傳統產業，提高能源資源利用效率。對科技含量高、附加值高的產品提高出口退稅率，從而更好地節約資源和保護環境，促進我國經濟的可持續發展。

第三，建立專業小組，對高新技術區的經濟發展特點進行研究并對有代表性的稅收問題提出解決議案。高新技術區經濟的快速發展，不可避免地會出現傳統稅收政策無法應對的問題。如近期由蘇寧董事長張近東提出的“電商征稅論”一石激起千層浪，不僅讓蘇寧與淘寶的利益矛盾公開激化，而且一場圍繞傳統實體零售與電子商務零售的戰斗也已打響。與此相應，在大洋彼岸的美國，同樣的一幕也在上演。2013年3月23日，美參議院投票，以75比24壓倒性的結果，通過了對來自外州互聯網零售商的網上銷售征收互聯網銷售稅的提議。我國國家稅務總局也在2013年3月7日很及時地公布了《網絡發票管理辦法》，宣布“將從2013年4月1日起推行使用網絡發票，并試行電子發票”。再比如，財政部稅政司司長賈諶在2013年3月“兩會”前提出，要積極推進環境稅費改革，將現行排污收費改為環境保護稅，并將二氧化碳排放納入征收范圍，即所謂的碳稅，并計劃將征收機關由環境保護部門改為地方稅務機關。

以上例子都表明在經濟快速發展中，我國稅收文化指導稅收工作及時跟進的必要性。所以，高新技術產業區有必要由稅收部門建立專業小組，對高新技術區的經濟發展特點進行細致認真的研究，并最終對有代表性的稅收問題提出解決的議案，以及時適應經濟的變化并指導其健康發展。

作者：劉光宇單位：太原高新技術產業開發區