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2006年1月9日，全國科技大會以增強自主創新能力為主線，以建設創新型國家為目標，對實施自主創新戰略作出了全面的規劃和部署。實施自主創新戰略，提高國家的自主創新能力，建設創新型國家被置于前所未有的高度，成為當前我國經濟科技發展中的中心任務。科技平臺是國家自主創新體系的重要組成部分，是科技創新活動的物質和信息保障，是科技創新成果產生和轉化的基礎和載體，也是科技人才成長的搖籃。綿陽國家高新技術產業開發區作為國家級53個高新技術產業開發區之一，加快推進自主創新科技平臺建設，對于提高高新區的自主創新能力，推進高新區科技、經濟和社會發展，具有重要的戰略意義。

一、國內外自主創新科技平臺建設的發展現狀

自主創新科技平臺由大型科學儀器裝備、自然科技資源、科技文獻信息、科學數據、科技成果轉化、網絡科技環境等物質與信息系統和以共享為核心的管理制度、以及專業化人才隊伍組成。

國外自主創新科技平臺建設起步早，成效顯著。美國、英國、日本等發達國家，都制定了發展本國孵化器的規劃、措施，以推動本國高新技術產業的發展。美國政府推行科學數據開放共享國策，財政設立專項資金連續支持數據中心群的建設，同時，利用法律手段保障其信息暢通，在數據共享的10年間，為經濟增長提供了0.5%的年增長率。以色列通過“孵化器計劃”發展高新科技產業的成就引入矚目，通過制定激勵政策、優化孵化政策等措施，大大促進了本國科技成果轉化的進程。目前，其高科技企業數量僅次于美國，在納斯達克上市的高科技企業數量僅次于美國和加拿大。美國微軟公司在世界各地設立微軟技術研究院，吸納了全球范圍內最優秀的軟件設計人才為其工作，及時跟蹤、了解全球技術創新的脈搏。依靠其技術創新平臺，微軟構筑起了強大的技術創新體系。

國內科技平臺建設也取得了令人矚目的成就。創業中心已成為創業平臺的主要形式。目前，各類科技企業孵化器已發展至約500家，其中，國家級創業中心109家。據火炬中心對全國464家創業中心的統計，共有孵化場地1515萬平方米，在孵企業33213家，在孵企業從業人員552411人，累計畢業企業11718家。2004年，全國創業中心共擁有孵化基金67億元，在孵企業申請專利12134項，其中，發明專利3548項。

企業技術中心已成為企業科技競爭力的主要推動力。目前，全國擁有省市以上認定技術中心的企業已發展到2878家，其中，擁有國家認定技術中心的企業332家。至2004年底，332家企業共擁有有效發明專利4213項，平均每家企業擁有12.76項。2004年申請并獲得受理的專利20507項，其中，發明專利10619項，平均每家企業62項和32項。2004年，332家技術中心所在企業共擁有科研儀器設備原值703.58億元，平均每家企業2.13億元。

資源信息共享平臺建設在北京、上海、重慶等大城市已先行一步。重慶市按照“政府主導、社會共建、整合為主、新建為輔、以共享為核心、以補貼為手段”的原則，利用現代技術手段，運用共建共享機制，對大型科學儀器設備等資源進行重組和建設，構建起了開放高效、體系完備的物質和信息服務系統，并建立了專門的資源共享網站。其他許多中小城市已意識到資源共享平臺對科技、經濟和社會發展的重要意義。

二、綿陽高新區自主創新科技平臺建設的機遇與基礎

國家推行自主創新戰略，要求在經濟和科技戰略中集中體現自主創新，在科技任務中切實落實自主創新，在體制機制上有效保障自主創新，在政策措施上引導和激勵自主創新，不僅指明了高新區推進自主創新的方向，而且為綿陽高新區加快自主創新科技平臺建設提供了難得的機遇。

國家高度重視科技平臺建設與發展。《2004-2010年國家科技基礎條件平臺建設綱要》的和施行，為高新區科技平臺建設提供了有力的依據。《綱要》是國家推進科技進步的重大戰略決策，對推進以自主創新為核心的科技發展具有深遠意義。推進科技平臺建設，將全面提高高新區科技創新能力和競爭力，增強區域科技創新能力，形成創業、創新、資源共享的系統化支撐體系，激活各類資源，提高資源利用率。

科技平臺建設是高新區“科教興區”的前提和基礎。科技平臺建設，是“科教興區”的主要內容之一。推進科技平臺建設，有助于綿陽高新區科技資源的優化配置，有效提高科技平臺的裝備水平和資源的利用率，提升科技創新和研發水平。

目前，綿陽高新區已建有國家創業中心、生物醫藥孵化器等創業平臺，具有一定的基礎，在更強有力的政策條件下，創業平臺將發揮更大的輻射帶動作用。高新區內企業以電子信息、新材料和生物醫藥產業為主，在建設研發平臺方面具有較大的優勢。科技城建設形成的資源和信息技術優勢，也為建設資源共享平臺奠定了基礎。

三、加快推進綿陽高新區自主創新科技平臺建設的對策

（一）自主創新科技平臺建設的總體思路

自主創新科技平臺建設，必須以《2004-2010年國家科技基礎條件平臺建設綱要》為指導，以全面提高高新區科技創新能力，增強區域競爭力為核心；以區域科技創新服務為重點，以有利于創新、創業發展為主線，以建設創業平臺、研發平臺和資源信息共享平臺為主要內容，以信息共享帶動實物共享，突出建設重點、突出特色；以電子信息、新材料和生物醫藥產業的支撐，依托西南科技大學等高等院校、創業中心等孵化機構、企業技術中心等研發機構，探索科技平臺建設的多種模式。

科技平臺建設中，應鼓勵、引導不同的機構積極探索適合本單位、本行業整合科技資源的獨特而行之有效的工作方式。應深入研究高新區科技平臺建設中觀念、文化、體制等深層次的問題，提出解決辦法。爭取經過較短時間的探索和實踐，形成若干個有活力的機構和產業，構成一個完整的有效利用現有科技資源的創新、創業及資源信息共享平臺網絡。

科技平臺建設中，應注重科技平臺對高新區優勢產業的技術源頭支持作用、孵化培育作用，對其他產業的技術輻射帶動作用，推動高新區優勢行業提升技術創新能力和市場競爭能力，圍繞優勢產業形成較為完整的產業鏈，增強產業集聚力和競爭力，最終形成布局合理、分工細化、關聯度高、梯次化的產業集群。

科技平臺建設中，應按照市場經濟規律，建立涉及各部門之間、資源提供者和資源利用者之間的共享和利益機制，培養一批既懂技術又善經營、既了解傳統科研組織模式又熟透科技產業成長規律、既能充分利用本系統力量又能廣泛整合社會資源的創新型人才。

（二）自主創新科技平臺建設的基本原則

----體現特色，突出特點。堅持重點突破與全面推進相結合，依據科技、經濟建設和社會發展的需求，按照高新區不同類型科技平臺資源的特色，突出重點，優先構建以電子信息、新材料與生物醫藥產業的研究開發為核心的科技平臺。

----綜合集成，優化配置。充分發揮大學及科研院所的資源優勢，依托現有的重點實驗室、工程技術中心、研發中心、創業中心、生產力促進中心等，按照整合、共享、完善、提高的要求，擴充增量，激活存量，最大限度發揮現有資源的潛能。

----統籌規劃，分步實施。堅持有所為、有所不為的原則，按照經濟建設和社會發展對科技需求的優先順序，統籌規劃，循序漸進，分步實施，積極穩妥地推進科技平臺建設。

----政府主導，多方共建。充分發揮高新區對科技資源供給的主導作用，充分調動省級、國家級企業工程技術研究中心的積極性，形成全社會參與科技資源整合和科技平臺建設的合力。

----創新機制，激發活力。創新促進機制，實行政府主導與企業化運行相結合。創新運行機制，使市場成為調動和配置科技資源的主要手段。創新共享機制，使科技平臺面向研究、開發、產業化等不同環節的創新主體。消除科技平臺所有者、經營者、使用者之間的壁壘，降低創新成本。

（三）自主創新科技平臺建設的主要內容

高新區科技創新平臺建設主要應涵蓋三個方面：一是創業平臺；二是研發平臺；三是資源共享平臺。

1、創業平臺建設。創業平臺的建設應著力促進企業孵化、創業投資、人力資源、信息服務的有效結合，形成科技創新與科技成果轉化的良性循環，構筑科技企業成長的良好環境。創業平臺的建設要努力形成設施規模化、服務產業化、經營品牌化、資源網絡化、運行市場化、發展專業化、功能效益化，成為培育高新技術企業的主要載體，成為科技創業者的理想家園。

同時，應通過政策、資金和體制調整，使創業平臺發展成為形式多樣化、投資主體多元化、管理服務市場化的孵化體系；發展成為功能齊全、管理規范、特色鮮明、輻射力強、環境優美的孵化基地；發展成為經營特色化、動作規范化，主導業務鮮明，科技成果轉化、高新技術企業孵化、企業家管理創新的創新基地。

當前，一是要加快創業平臺的硬件建設，促進創業中心等創業平臺的建設，完善高新區和區內各類科技園的服務功能，營造科技產業化的良好環境。二是要加快創業平臺的體制創新和機制創新進程，探索創業平臺的產業化、效益化路子，推動創業平臺的市場化改革。三是要建立健全創業平臺風險投資機制，以政府引導資金吸引社會多元化資金投入，形成多元參與創業平臺建設的格局。

2、研發平臺的建設。研發平臺的建設應著力促進綿陽高新區企業技術中心的質量和數量建設，加速企業依靠研發平臺進行自主創新，進行產品升級的進程，加速企業依托技術中心進行產品研發、人才匯聚、成果轉化的進程，加速企業技術中心與國內外高等院校、科研院所的結合，減少企業的研發成本，縮短企業開發新產品的周期。

同時，通過政策引導與資金支持，引導更多的企業建立適合自身特色的企業技術中心，并引導企業技術中心加速形成有利于技術創新和科技成果轉化的有效運行機制；引導企業技術中心形成超前研發、產品開發、科研管理和孵化的能力；引導企業技術中心在自主創新的基礎上，實現國內科技資源的有效融合，有形資源和無形資源的相互轉化，形成全方位資源整合機制；引導企業技術中心建立研發過程保證機制，實現市場催化、成本控制和時間優化三者的有機統一；引導企業技術中心建立完善多樣化的激勵機制，實現人才資源的優化配置。

當前，一方面，要從政策、資金等方面推動企業技術中心等研發平臺的建設，引導和支持企業建立適合自身特點的企業技術中心、研發中心、工程技術中心，并積極支持其申報省級或國家級。另一方面，要積極推動現有技術中心等研發平臺增加研發投入，提高研發能力。

3、資源共享平臺建設。資源共享平臺的建設應著力利用科研院所等單位豐富的科技資源，建立擁有同類科技資源的科研開發機構之間的相互溝通、相互交流的有效機制與渠道，建立以面向企業創新為主，以開發和低成本為特點，以共享為核心，促進創新要素流動、聚集和高效利用的科技資源的社會共享平臺。

同時，應著力破除科技資源的擁有者、經營者、使用者之間的各種壁壘，建立科技資源信息共享的運行機制，實現科學儀器設備資源共享和技術研發信息資源共享，以降低企業的技術創新成本。

當前，主要是要完成科學儀器設備的調查統計，建立大型儀器設備的共享使用制度、措施，建立資源共享的計算機網絡體系，形成大型科學儀器裝備資源共享平臺。要依托創業中心、生物醫藥孵化器、工程技術研究中心等創業與研發平臺，通過資源共享網絡，實現成果轉化公共服務的信息共享，實現各載體的政策共享、孵化空間信息共享、孵化單元的價格公開共享、孵化空間的服務共享等，為創業者提供一個便捷、高效、可比較的信息空間。

（四）自主創新科技平臺建設的政策措施

1、投融資政策。應本著“誰投資、誰受益、誰承擔風險”的原則，確立投資主體地位。一是多種方式融資，千方百計增加平臺建設的投入力度。二是暢通金融機構投資渠道，培育風險基金的發展。三是爭取財政設立平臺發展專項資金，發揮產業導向作用。

2、財稅政策。應落實國家有關科技平臺建設的優惠政策，利用稅收優惠杠桿，促進平臺建設。同時，積極申報國家各類高技術發展專項，爭取國家的財稅支持，爭取省、市對科技平臺建設的支持。

3、風險投資體制。應鼓勵創業中心等各創業平臺開展投資制度的先期研究，構造適合創業中心特點的風險投資體制，在建立自身風險投資體系的同時，積極尋求國內外風險投資機構的合作，建立規范化的風險投資公司。

4、體制、機制創新。應鼓勵創業以創業中心為代表的各創業平臺進行體制和機制創新，以產權制度改革和人事制度改革為切入點，構建符合孵化器需要的激勵機制，增強創業平臺創造價值的緊迫感和相應的能力。