導(dǎo)語：圖書館用戶權(quán)益保護(hù)研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文簡要闡述了圖書館用戶權(quán)益的概念、主要內(nèi)容和國內(nèi)外圖書館用戶權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)的制定和發(fā)展情況，并在此基礎(chǔ)上提出了圖書館用戶權(quán)益保護(hù)的主要途徑。

關(guān)鍵詞：用戶權(quán)益；權(quán)益保護(hù)；圖書館；用戶服務(wù)

圖書館用戶權(quán)益是關(guān)系到社會(huì)每一個(gè)人的權(quán)益，并隨著國家尊重和保障人權(quán)的政治的發(fā)展、市場的繁榮將會(huì)更加完善，進(jìn)而對侵害用戶權(quán)益的懲罰將更加法制化、制度化，用戶的維權(quán)意識(shí)將不斷提高，維權(quán)途徑將會(huì)更多，更高效。只有將更多的用戶權(quán)益納入法律的軌道，才能更有效地推動(dòng)用戶權(quán)益的保護(hù)工作。從而達(dá)到與國際法律保護(hù)的同步。我國圖書館用戶權(quán)益保護(hù)在理論研究法律保障方面與國外圖書館界存在相當(dāng)差距，因此本文將立足于我國圖書館用戶權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀，并借鑒世界各國制定權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)驗(yàn)，深入開展本領(lǐng)域理論研究，因地制宜，因時(shí)制宜，進(jìn)一步促進(jìn)圖書館用戶權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)的完善。

1圖書館用戶權(quán)益的概念及主要內(nèi)容

1.1圖書館用戶權(quán)益的概念

權(quán)益：系指公民或法人依法律行使的權(quán)力和應(yīng)該享受的不受侵犯的權(quán)利。

圖書館用戶：系指利用圖書館所提供的資源條件進(jìn)行閱讀的一切社會(huì)成員，包括個(gè)人、集體和單位。

圖書館用戶權(quán)益是指作為用戶的公民依法可以自由地享有圖書館提供的各種服務(wù)，以獲取文獻(xiàn)信息的權(quán)利。用戶權(quán)益涉及內(nèi)容較為廣泛。對它的理解也隨時(shí)代變遷而不斷深入。就與用戶利用圖書館直接有關(guān)的權(quán)益而言，用戶權(quán)益的內(nèi)容概括起來大致包括以下幾個(gè)方面。

1.2圖書館用戶權(quán)益的主要內(nèi)容

用戶權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容參照國內(nèi)外有關(guān)“成文”的和“不成文”的法律及現(xiàn)今用戶對圖書館的需求，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段用戶權(quán)益應(yīng)包括如下內(nèi)容：①平等權(quán)。每一位公民都有平等享用圖書館的權(quán)利。不因性別、年齡、貴賤、民族、文化程度等的不同而受到不同的待遇。它包括圖書館建筑和設(shè)備使用、信息利用用戶參與管理的平等權(quán)等。②知情權(quán)。法律和政策是界定權(quán)利的標(biāo)準(zhǔn)。圖書館的各種規(guī)章制度是法律和政策的具體體現(xiàn)。用戶有權(quán)知曉圖書館的各項(xiàng)規(guī)章。這種知曉權(quán)是圖書館要求用戶遵守規(guī)章的前提。③尊重權(quán)。“人的尊嚴(yán)”是憲法的最高價(jià)值。從道德意義上講，權(quán)益是對人的一種肯定與尊重，得到“人”的待遇是最基本的權(quán)利，所以用戶應(yīng)該在圖書館得到尊重。如果說一般意義上的權(quán)利反映的是人與人之間一種迫不得已的相互承認(rèn)與尊重，那么隨著政治文明的建立，人與人之間的相互尊重則應(yīng)該成為一種道德的自覺。④隱私權(quán)。用戶有個(gè)人隱私保密的權(quán)利。圖書館用戶隱私保護(hù)大致應(yīng)包括用戶個(gè)人信息、用戶個(gè)人私事等幾個(gè)方面。⑤信用權(quán)。用戶信用是圖書館信用不可缺少的組成部分。圖書館的用戶信用是用戶在圖書館活動(dòng)中的各種信用記錄。⑥消費(fèi)權(quán)。圖書館用戶具有消費(fèi)者的特征，圖書館的服務(wù)應(yīng)符合《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的要求。作為消費(fèi)者的用戶是通過各種服務(wù)來滿足自己的需要的。與圖書館相比，消費(fèi)者處于弱勢地位，因而對其權(quán)益實(shí)行保護(hù)很有必要。

2國內(nèi)外圖書館用戶權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)的制定和發(fā)展情況

聯(lián)合國科教文組織在1972年國際圖書年曾了《圖書館憲章》。其中第一條就明確“人人都有讀書的權(quán)利。社會(huì)有義務(wù)保證每個(gè)人都享受看書的機(jī)會(huì)。”在國際上，許多發(fā)達(dá)國家先后制定圖書館法，如1994年頒布的《俄羅斯圖書館事業(yè)聯(lián)邦法》，以及1948年通過、又在1961年和1967年修訂的《美國圖書館權(quán)利法案》。為了保證用戶有其書及讀書條件，各國圖書館還制定了許多標(biāo)準(zhǔn)，如經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、購書標(biāo)準(zhǔn)、館舍標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備條件標(biāo)準(zhǔn)等，從而進(jìn)一步保證了用戶利用文獻(xiàn)權(quán)利的真正實(shí)現(xiàn)。《英國公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)》在本世紀(jì)五十年代就曾規(guī)定“每年一館不得少于2000種非小說類成人讀物：不得少于300冊以備補(bǔ)充及更替的參考書；不得少于3000冊成人閱讀的小說；不得少于1500冊兒童讀物”等。同時(shí)建議城市圖書館中每3000人應(yīng)聘用一位館員。《中華人民共和國憲法》第四十六條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。”第四十七條規(guī)定：“中華人民共和國公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)、創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由。國家對于從事教育科學(xué)技術(shù)、藝術(shù)和其他文化事業(yè)的公民的有益于人民的創(chuàng)造性工作，給予鼓勵(lì)和資助”。《中華人民共和國省(自治區(qū)、市)圖書館工作條例》(1982年12月)第七條規(guī)定：“省館的一切工作都是為了最大限度地滿足讀者對書刊資料的合理需要。為加強(qiáng)讀者服務(wù)工作，要文明禮貌服務(wù)，不斷提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量”。《中華人民共和國普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(1987年6月)第八條規(guī)定：“高等學(xué)校圖書館應(yīng)加強(qiáng)讀者服務(wù)工作，健全讀者服務(wù)體系，提高館藏文獻(xiàn)資料的利用率……。”這些法律都對圖書館用戶權(quán)益的內(nèi)容及圖書館工作標(biāo)準(zhǔn)做了法律規(guī)范。

3圖書館用戶權(quán)益保護(hù)的主要途徑

3.1政府機(jī)構(gòu)

(1)制定圖書館法，依法保護(hù)用戶權(quán)益。制定切合國情的“圖書館法”是保護(hù)用戶權(quán)益的首要條件。一部完備的圖書館法，具有強(qiáng)制性及約束性。它明確了用戶享有利用圖書館的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，確立圖書館法是保障用戶依法享有權(quán)益的法律依據(jù)。頒布和實(shí)施圖書館法，有利于廣大群眾享用圖書館，便于廣大用戶對圖書館工作進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)圖書館侵害了用戶的權(quán)益，用戶就有權(quán)依據(jù)圖書館法提出申訴，充分行使自己的民主權(quán)利。

(2)建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)。用戶權(quán)益的實(shí)施關(guān)鍵是執(zhí)法。要做到嚴(yán)格、公平、公開、公正執(zhí)法，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，必須有一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，明確其責(zé)任，做到執(zhí)法規(guī)范化、法制化，建立執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。保證執(zhí)法的質(zhì)量。(3)政府有關(guān)機(jī)構(gòu)依法辦事，自覺保護(hù)用戶權(quán)益。

(4)普法教育。在依法治理文化市場和保護(hù)用戶權(quán)益的過程中，開展普法教育、提高公民法律觀念是基礎(chǔ)。

3.2圖書館

(1)圖書館員要建立法律觀念，依法規(guī)范自己的行為。保護(hù)用戶權(quán)益是法律范疇的概念和行為。館員要學(xué)法、守法。館員在工作崗位為用戶服務(wù)的行為與用戶構(gòu)成法律關(guān)系，對待用戶不能“情字當(dāng)頭，以權(quán)代法”，“區(qū)別對待”用戶。法律面前人人平等。應(yīng)嚴(yán)肅、公平、公正地接待每位用戶，滿足用戶需求，切實(shí)保護(hù)用戶權(quán)益。

(2)圖書館的規(guī)章制度、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等均應(yīng)以保護(hù)用戶權(quán)益為準(zhǔn)繩。圖書館“讀者第一，服務(wù)至上”的宗旨不僅要體現(xiàn)在各種完善的制度和完備的服務(wù)設(shè)施上，更應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在為用戶利益的方方面面上著想。圖書館各項(xiàng)規(guī)章制度必須與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)修訂，強(qiáng)調(diào)制度的人文化。以用戶利益為出發(fā)點(diǎn)，建立完善的制度體系，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)章制度，才能確實(shí)維護(hù)用戶的合法權(quán)益。

(3)圖書館的設(shè)施應(yīng)遵照保護(hù)用戶權(quán)益來置備。為了使用戶快速高效地檢索信息，圖書館應(yīng)為讀者建立計(jì)算機(jī)、多媒體、網(wǎng)絡(luò)化的使用體系，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息服務(wù)的資源共享。

(4)圖書館機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置合理，建立用戶權(quán)益保護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。圖書館是用戶權(quán)益保護(hù)的客體。執(zhí)法情況需有監(jiān)督機(jī)構(gòu)。圖書館應(yīng)建立咨詢、教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對用戶進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn)、全面保護(hù)用戶權(quán)益。

(5)加強(qiáng)圖書館的自律。圖書館的自律性，主要是通過館員的思想及業(yè)務(wù)素質(zhì)反映出來：提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)用戶的合法權(quán)益；滿足用戶文獻(xiàn)信息利用的需求，館員應(yīng)具備為圖書館獻(xiàn)身的精神。一方面要有較高的業(yè)務(wù)水平，要有圖書館學(xué)、信息管理學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)等一專多能的扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)；另一方面，圖書館員又要具有任勞任怨、甘為人梯的崇高職業(yè)道德。因此圖書員只有提高自身的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能從根本上提高服務(wù)水平，維護(hù)用戶的正當(dāng)權(quán)益。

3.3圖書館用戶

(1)確立法律意識(shí)。對用戶而言，確立法律意識(shí)是實(shí)現(xiàn)用戶權(quán)益的首要條件。用戶應(yīng)明確自己不容侵犯的權(quán)益內(nèi)容，包括了解圖書館的性質(zhì)、職能和任務(wù)，熟悉圖書館的借閱規(guī)則、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，清楚館藏重點(diǎn)、分布及可利用的設(shè)備，才能維護(hù)自己的權(quán)益。

(2)要了解正確保護(hù)自己權(quán)益的方法和途徑。用戶要積極參與到圖書館管理中來，監(jiān)督圖書館的工作。對于圖書館工作人員的不良行為，用戶可以通過正當(dāng)渠道，向圖書館及其主管部門提出批評和建議。

(3)要積極履行義務(wù)。用戶在享受合法權(quán)益的同時(shí)履行一定的義務(wù)是必須的，因?yàn)閳D書館用戶的義務(wù)是和其享受權(quán)益密切相關(guān)的，是統(tǒng)一的、不可分割的整體。用戶要自覺守法，做到保護(hù)權(quán)益和履行義務(wù)的統(tǒng)一。