導語：時期督查工作的特點及其對策--黨委辦公部門督查工作理論研討會論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

督促檢查工作是提高機關工作效率的有效途徑。近年來，隨著黨的工作重點的轉移，督查工作已成為領導決策不可缺少的一部分。改革開放的深入發展，必將進一步促進督促檢查工作任務、地位、作用的變化和工作方法上的深刻變革。縱觀新時期督查工作，具有以下幾個新的特點：

一是在督查工作范圍上，由單純辦文辦事的“小督辦”向辦理黨委決議、決定的“大督辦”方向發展

過去查辦工作只是辦理一些文件催辦、領導交辦或臨時性的其它工作，處理一些簡單的事務。黨的工作重點轉移到社會主義經濟建設上來以后，督辦工作也逐漸由落實事務性工作向落實政務性工作轉移。這時的督辦工作已不再是狹義上的催辦工作，而是具有更廣泛意義上的督促檢查工作。它的范圍涉及到政治、經濟、文化等各個領域。除了文件、報刊和領導交辦的事項外，更主要的是黨委重要會議包括黨委常委會議、全委會議和工作會議決定的帶有全局性的重大事項。這是督查工作在根本性質上的一次重大變化。

二是在督查人員組成上，由辦公部門秘書同志構成的“低層次”向黨委主要領導同志構成的“高層次”方向發展

查辦工作的重點逐漸轉移到督促檢查各級黨委決議、決定以后，只靠秘書部門已很難完成這一艱巨任務。把督查工作納入黨委日常工作，由各級秘書部門的任務變為各級黨委的職責，由單純秘書人員抓，變為督查人員和各級黨委領導同志共同抓已成必然趨勢。“工作檢查，黨委有責”。做好落實情況的督促檢查，應成為各級黨委常抓不懈的工作。XX縣從大農業的思想出發，大力發展科學養豬事業，從縣委書記到縣六個班子成員，從畜牧主管部門、鄉鎮黨委到各村民委員會，形成了一整套運行靈敏、權威性高、服務性強的督促檢查工作系統，全縣生豬直線育肥工作一直保持著良好的發展態勢。

三是在督查工作本質特征上，從偏于注重工作過程、單純督查政治性工作的務“虛”型，向注重實際效果、綜合督查政治經濟工作的務“實”型方向發展。

工作過程和工作形式，是事務發展非本質的外在聯系。對落實某一事項，過于注重形式和過程，督查工作就不能抓實。把黨政分開看成是政治工作和經濟工作的分離是一種錯誤的理解，而黨委部門單純注重抓政治工作督辦也同樣是一種錯誤。以上兩種傾向已偏離新時期督查工作軌道。如果說前者是“務虛”督查的話，那么注重實際效果，抓好政治和經濟工作更高層次的結合、求實務實才是“務實”督查，是新時期督查工作根本出發點和落腳點。XX縣結合中央2號文件精神，把黨政機關辦實體搞創收促服務作為全年性工作進行督促檢查，既抓黨務工作又抓經濟工作，使之互相促進，效果非常明顯。

四是在督查工作方法上，由憑老經驗辦事的“傳統式”向探索研究督查工作新規律的“科學式”方向發展

（一）增加督辦工作的透明度和開放性。把一些影響大、牽涉面廣的典型事例的查辦結果，在督辦?？瞎蓟蜃屝侣劜块T進行報道和評論，不僅對公職人員起到制約作用，便于輿論監督，強化民主意識，提高監督效應，而且增加了督辦工作的透明度，提高黨的威信。

（二）加強對查辦件的綜合分析。如果說過去搞好就案辦案，按時辦結就算較好地完成了任務，那么現在看就不適應形勢的發展要求了。新形勢要求我們要保質保量地完成督辦任務，并為領導決策當好參謀。單純發函催辦、電話督辦、催要材料的做法已不適應需要，深入基層，掌握第一手材料，對各種類型的督辦事項進行定性、定量分析，提出參謀性的意見或建議，已成為新時期督辦的有效方法。

（三）實行全方位督促監控。決策落實不僅牽動全局，涉及方方面面，而且事務之間相互聯系，相互作用。因此，“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的方法不行，必須抓住全局性的問題，進行總體駕馭，隨時向領導提供“運行圖”，科學調整督促檢查的方位和力度，做到哪里落實不好，哪里的督辦網絡就跟蹤不放，形成嚴密的“控制線”，使領導決策得到全面落實。

針對新時期督查工作的特點，我們必須調整工作思路，采取相應的對策，始終保持督查工作與縣委中心工作的同心、同向、同步。

第一，強化督查機構，配齊配強督查工作人員

（一）加強縣級機構建設。一方面要明確機構職責，規范機構名稱。縱觀全區的情況，各市縣委都建立了督查機構，有的叫市縣委辦查辦室或督查室，有的叫市縣委辦查辦組或督辦組，機構名稱不統一，不確定。建議全區統一督查機構名稱，統稱市縣委辦公室督查室。另一方面要相應增加現有督查機構編制，按照省委的要求，督查人員的配置，地區級的不少于五人，縣級不少于三人。現在看，全區十二個市縣只有一個縣達到了要求，其余多數市縣只配兩人，還有兩個市縣只有一人，遠遠適應不了工作需要。就當前機構形勢來說，總的趨勢是人員精簡，職能要轉變。但督查工作有本身特殊性。就其所擔負的職能來說，編制要相應地增加。這是改革開放大勢的必然需求，是新時期督查任務使然。

（二）配強工作人員。督查工作是辦公部門一項新的工作，各地沒有成熟的經驗，況且事物總是不斷發展的，需要逐漸地探索。在配齊督查機構編制的過程中要配強人員。一是在缺額人員選配上，既要注意政治，又要注重知識，更要強調能力。要把那些政法素質好，文化功底深厚，政策水平高，協調能力強，工作潛力大的優秀人才選進督查隊伍。切忌甩包袱式的“選人”。二是在現有督查人員素質的提高上，上級業務部門要有“統”的意識，對其督查網絡，要統一確定，統一培訓，統一考核。給專職人員創造一個提高能力的良好機會。全區進行的定期不定期秘書工作知識競賽，督查工作理論研討，就很有成效。地委督辦部門也應建議全省定期不定期地召開各市縣委書記、辦公室主任參加的工作會議、座談會議或理論研討會議，以及舉辦一些全省范圍的專業人員業務培訓會，通過交流經驗，研討工作規律，不斷提高督查工作水平。

（三）健全督查工作網絡并充分發揮其作用。近年來，全區督查工作網絡建設有了很大的發展。但是不夠平衡，多數市縣流于形式。上下貫通，左右相連、靈活機動、反饋及時的運行機制還沒有全面建立起來，網絡的作用還沒有真正發揮出來，督查潛能還很大。要想真正發揮縣級督查工作潛能，必須建立起以市縣委辦公室為中心的由各職能部門組成的督查網絡系統。按一般系統論來說，網絡系統的子系統是這些互相聯系的職能部門，職能部門動作正常，網絡系統才能有效地發揮作用。根據我們的實踐，各職能部門分管常務工作的領導應負責抓好縣委和本級黨委的督查工作，同時明確辦公室主任或秘書股長兼做此項工作。至少每半年召開一次督查網絡成員工作會議，通報情況，明確任務。建立這樣的系統，才能保證縣委決議、決定的貫徹落實。

第二，建立督查工作相關機制，加強“三化”管理

加強對督查工作的規范化、制度化、科學化管理，是新時期的客觀要求。對此，必須加強以下六項制度建設。

（一）崗位責任制度。年初按督查人員的分工制定出年度工作目標責任，每個工作人員都有明確的任務目標。

（二）登記制度。凡列入督辦的事項，首選要進行登記。

（三）記錄制度。對督辦事項的辦理過程作記錄，包括項目下達的形式、催辦過程、進展情況、存在問題及解決辦法等。

（四）請示匯報制度。要經常向主管領導請示匯報工作。對限期辦理的事項一般應在兩個月內報告辦理結果，重要事項在隨時報告辦理結果，短期內難以辦結的中，應定期報告一次進展情況。

（五）情況匯總制度。對階段性工作要及時進行私饋和匯總，半年進行一次工作分析，年底進行全面分析。

（六）工作通報制度。對有關部門和人員完成督辦項目情況要軍事基地進行通報，成績突出的要進行表彰。

第三，應經濟發展需要，立足服務，轉軌變型

小平同志南巡發表談話之后，全國上下緊緊圍繞中央2號文件，進一步加快了經濟發展速度。黨委各個部門也逐步形成了一種千方百計為經濟工作服務的良好態勢。XX縣在抓法上逐步形成了城鄉兩條工作思路。即農村抓專線，建基地，找市場，辦實體，搞服務，增效益；城鎮抓專項，建實體，辦實事，解難題，搞服務，增效益。縣委督查機構也緊緊圍繞這兩個思路開展工作，收到了明顯的效果。

督查工作為了適應形勢需要，當前應以中央2號文件為契機，緊緊圍繞黨委中心，實行轉軌變型。

（一）建立“三型”督查組織。即政治經濟型、監督服務型、辦結效益型。所謂政治經濟型，就是督查組織在深刻理解黨的路線方針政策的同時，正確分析和探索新時期社會主義商品經濟發展趨勢及特點，學經濟，懂經濟，督查經濟，在全黨抓經濟，一心搞建設的大氣候中，圍繞黨委工作中心，做經濟建設的“助推器”。所謂監督服務型，就是一方面對黨委決議決定事項進行“奉命”督辦，另一方面幫助承辦部門分析決議落實中遇到的困難和問題，為其出主意想辦法，辦實事解難題。進行“服務式”的督辦。所謂辦結效益型，就是既要注重辦結率，更要注重辦結后的社會效益和經濟效益。不但在形式上辦結，而且在內容上辦結，在實際效果上辦結。

（二）培養三型督查干部。即經濟型干部、協調型干部、參謀型干部。1、督查人中要懂經濟。適應改革開放的新形勢，跟上經濟建設的快節奏，這是擺在我們面前的一個突出問題。解決這一問題的思路就是一切工作向中央2號文件所要求的方面轉變，黨委想經濟、抓經濟、議經濟，黨委督查部門就是圍繞這個中心進行立項、督辦。經濟型干部是社會發展到新階段的客觀要求。2、督查人員要會協調。隨著黨委工作重心的轉移，主要領導都把主要精力放在深入基層調查研究上。如果說以前的一些文山會海屬于高層次協調的話，那么，隨著領導同志工作作風的轉變，這些協調性工作有很大一部分落實到了督查部門的頭上，督查人員要適應這種形勢的要求，迅速高層交協調的藝術。3、督查人中要能參謀。督查職能由簡單的辦文辦事向辦理黨的大政方針的轉變，客觀上決定了督查人員的參謀作用。領導機關和領導同志對督查機構的“依賴性”越來越強，重大決策出臺前后，往往都有督查機構的參與，這也決定了新時期需要參謀型的干部。我們評價督查機構或督查干部工作如何，除了看這個機構工作范圍和工作量大小外，更主要的是看這個機構或機構里的干部在工作中主動發現了哪些問題，提出了多少建議，有幾條被領導采納。也就是說更主要的是看參謀意識和參謀能力如何。這是督查工作質量高低的一個主要標志。-