導(dǎo)語：關(guān)于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆四中全會提出大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是全黨的大事，也是各級黨組織和每個黨員、干部的神圣職責(zé)。xx區(qū)作為一個130萬人口的農(nóng)業(yè)大區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力如何，直接關(guān)系到全區(qū)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力是擺在我們面前的一個重大問題。

一、正確認(rèn)識和對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在執(zhí)政方面存在的不足是提高執(zhí)政能力的前提條件

通過多年來的基層組織建設(shè)，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力和水平不斷提高，較好地發(fā)揮了基層黨組織的作用。但與新形勢和新任務(wù)的要求比，無論是認(rèn)識層面，還是實踐層面，都還存在較大差距。

執(zhí)政意識淡薄，執(zhí)政的使命感、危機感不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨的最基層組織，不是“執(zhí)掌政權(quán)”，只是“奉命行事”，執(zhí)政的使命感不強，表現(xiàn)為“輕”執(zhí)政、“冷”黨建、“熱”經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。以配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為例，很多人愿作副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，不愿作黨委副書記。同時，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部執(zhí)政的危機感不強，認(rèn)為共產(chǎn)黨是一黨執(zhí)政，不論怎么樣，黨的執(zhí)政權(quán)都永遠(yuǎn)存在。

政治意識淡化，不能從政治上去觀察和處理問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，忽視做干部群眾的思想政治工作，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作搞好了，黨的組織工作就做好了。在對待和處理一些具體問題時，不能從鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的高度去思考，致使一些矛盾和問題激化，讓工作被動。

思想觀念滯后，市場經(jīng)濟(jì)的意識不強。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部平時不注意加強自身的理論、業(yè)務(wù)和文化知識等方面的學(xué)習(xí)，知識老化，觀念陳舊，習(xí)慣于“發(fā)號施令”，對市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識模糊，不善于運用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律去創(chuàng)造性地開展工作，切實解決問題。

執(zhí)政能力不高，難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作缺乏創(chuàng)新，照搬照抄上級的方針、政策，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富百姓方面辦法不多，主動性不夠，喪失了應(yīng)有的先進(jìn)性，難以滿足人民群眾的現(xiàn)實需求，群眾感覺“辦不了事”，導(dǎo)致對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、干部失去信任，逐漸向“大款”、“富翁”和家族、宗教勢力靠攏。

工作作風(fēng)不實，干群關(guān)系不夠融洽。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員、干部缺乏腳踏實地、真抓實干的工作作風(fēng)，把組織和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作實現(xiàn)自我價值的工具，把個人行為當(dāng)作行政行為，急功近利，貪大求洋，追求“政績”，報喜不報憂，同群眾距離越來越遠(yuǎn)，得到群眾參與、理解與支持的越來越少。

這些現(xiàn)象體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力不強，與黨對基層組織的要求和人民群眾對黨員、干部的希望有差距，需認(rèn)真加以克服和解決。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)保持黨員先進(jìn)性是提高執(zhí)政能力的重要保障

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力，必須從自身建設(shè)入手，切實加強思想、作風(fēng)、組織和制度建設(shè)。

加強思想建設(shè)，為提高執(zhí)政能力奠定堅實的思想基礎(chǔ)。思想是行動的先導(dǎo)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力，必須把思想建設(shè)放到首位，最根本的是加強黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。要繼續(xù)堅持和完善中心組學(xué)習(xí)制度，通過黨委（擴(kuò)大）會、班子民主生活會、知識講座等形式，實行定期與不定期學(xué)、集體學(xué)與個人學(xué)相結(jié)合，把思想政治學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)、管理、法律、文化學(xué)習(xí)結(jié)合起來，與實際工作結(jié)合起來，增強工作的預(yù)見性、創(chuàng)造性，真正把理論水平轉(zhuǎn)化為執(zhí)政能力。

加強組織建設(shè)，為提高執(zhí)政能力形成堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體和健全的組織體系。一是進(jìn)一步深化農(nóng)村基層組織建設(shè)。繼續(xù)深入開展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力推行“支部+協(xié)會”工作模式，培育一批“支部+協(xié)會”典型，充分發(fā)揮基層黨組織作用。二是建立健全常抓不懈的基層黨建工作機制，注重抓好社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的黨建工作。三是抓好黨員的發(fā)展、教育和管理工作，進(jìn)一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

加強作風(fēng)建設(shè)，為提高執(zhí)政能力提供過硬的黨風(fēng)保證和廣泛的群眾基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部直面群眾，其一言一行都影響群眾對黨的感情，對黨的政策的理解與執(zhí)行。在作風(fēng)建設(shè)上，一是繼續(xù)深入開展親民、愛民、助民活動，爭當(dāng)人民“好兒子”。督促和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常深入村組、農(nóng)戶，解決好突出矛盾和具體問題，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行省紀(jì)委、監(jiān)察廳“四條禁令”，切實轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，努力做到“五戒”。即戒軟、戒空、戒拖、戒浮、戒懶，克服和消除工作中不敢碰硬、不敢堅持原則、不注重實效、工作作風(fēng)飄浮等問題。三是大力加強“兩個務(wù)必”教育，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部始終保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，勤勤懇懇為群眾謀利益，腳踏實地帶領(lǐng)群眾奔小康。

加強制度建設(shè)，為提高執(zhí)政能力創(chuàng)造穩(wěn)定的制度框架和完善的體制條件。建立健全各項制度和機制是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的重要切入點和著力點，必須把制度建設(shè)貫穿于思想、組織、紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)的始終，在實踐中不斷創(chuàng)新。一是加強決策制度建設(shè)，推進(jìn)決策科學(xué)化。凡是關(guān)系國計民生的全局性問題，必須廣泛聽取社會各界人士的意見和建議，做到依法決策、科學(xué)決策和民主決策。二是加強管理制度建設(shè)，推進(jìn)管理規(guī)范化。建立和完善客觀公正的干部素質(zhì)、目標(biāo)業(yè)績考評機制和獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣、能上能下的干部管理機制，嚴(yán)格和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理。三是加強干部制度建設(shè)，推進(jìn)任用干部的民主化。大力推行公推公選制度，不拘一格選人才。對那些勤學(xué)習(xí)、善思考、有激情、操守好的同志提拔重用，在全區(qū)樹立正確的選才用人導(dǎo)向。四是加強監(jiān)督制度建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)督立體化。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部監(jiān)督管理機制，從區(qū)黨代表、區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員中聘請黨風(fēng)廉政監(jiān)督員加強對干部的工作監(jiān)督。同時，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部8小時以外生活圈、社交圈的考察監(jiān)督。大力推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政鑒定、廉政談話、廉政承諾、廉政考核的“四廉”制度，在全區(qū)形成全方位、多層次、立體化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。

三、緊緊圍繞建設(shè)小康型宏偉目標(biāo)，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的四種能力

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點，區(qū)委主要通過抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的務(wù)實精神增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓發(fā)展的能力。

把隊伍建設(shè)作為“第一要素”，增強選人用人的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力如何，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員、干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。為此，必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部隊伍建設(shè)放在首位，不斷創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔、培育、管理、使用機制，把社會上的優(yōu)秀人才吸收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中來。一是堅持憑實績選拔干部。注重在建設(shè)小康型的主戰(zhàn)場上識別干部，把那些思想作風(fēng)好、工作能力強、公道正派的能人選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。同時，注重把帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力的人選拔充實到村組干部隊伍中去。二是加強年輕干部培養(yǎng)。堅持上掛、下派、外派鍛煉相結(jié)合，分期分批選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部到區(qū)級、村級和沿海地區(qū)鍛煉；從區(qū)級部門選派干部到工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。三是加強干部監(jiān)督。從建立健全發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤、追究責(zé)任的機制入手，著力于對干部的“全程”監(jiān)督，嚴(yán)防職務(wù)、經(jīng)濟(jì)犯罪，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的整體素質(zhì)。

把發(fā)展作為“第一要務(wù)”，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和抓發(fā)展的能力。抓發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作主題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要圍繞區(qū)委確立的“三大經(jīng)濟(jì)”、“六個集中”的總體思路，把主要精力放在制定和實施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、重大決策上，立足實際，統(tǒng)籌發(fā)展，找準(zhǔn)優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位，綜合考慮本地資源配置，切實找到一條真正適合自身發(fā)展的路子。一是依托中興紡織、惠昌食品、龍頭面業(yè)等骨干龍頭企業(yè)，大力實施“百村示范工程”，狠抓生豬規(guī)模化建設(shè)，發(fā)展具有一定規(guī)模，富有地方特色和比較優(yōu)勢的綠色產(chǎn)品，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是抓住全區(qū)大力實施“民營創(chuàng)業(yè)工程”的契機，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委狠抓招商引資，采取以情招商、以商招商和上門推介等方式做大做活鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)。三是依托豐富的旅游資源優(yōu)勢，拓展旅游與文化共融發(fā)展思路，加大旅游業(yè)的開發(fā)力度，帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是把勞務(wù)輸出作為現(xiàn)階段農(nóng)村最大的富民、惠民工程抓緊抓好。五是以經(jīng)營土地資本為核心，推行城鎮(zhèn)建設(shè)和管理市場化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化。

把依法辦事作為“第一素質(zhì)”，增強依法執(zhí)政的能力。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，群眾的法制意識不斷增強。有了問題，找“條文”，已成為群眾共識，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的從政能力提出了更高的要求。為此，要進(jìn)一步深入開展法制教育，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事的自覺性。規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員干部的依法行政水平。在執(zhí)法過程中，要注意處理好四個關(guān)系，即正確處理地方政策和法律的關(guān)系，在憲法和法律的范圍內(nèi)制定措施辦法，減少工作的盲目性和隨意性；正確處理權(quán)與法的關(guān)系，權(quán)力是法律賦予的，決不能把權(quán)力凌駕于法律之上，搞以權(quán)代法、以權(quán)侵法；正確處理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村上下級關(guān)系，以法律法規(guī)為行為準(zhǔn)則，在法律法規(guī)的框架和范圍內(nèi)執(zhí)行公務(wù)，把遵守法律法規(guī)與執(zhí)行、服從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者的指示內(nèi)在的統(tǒng)一起來；正確處理好履行職責(zé)與防范風(fēng)險的關(guān)系，注重化解和防范各種風(fēng)險，保護(hù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身。

把穩(wěn)定作為“第一責(zé)任”，增強應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。隨著改革的深入、利益關(guān)系的調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主的推進(jìn)，各種社會矛盾日益突出，處理歷史的和復(fù)雜的問題、有效化解矛盾在短期內(nèi)將會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的經(jīng)常性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實承擔(dān)起維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)，緊緊圍繞“無重大刑事案件發(fā)生、無重大群體性上訪事件發(fā)生、無重大安全事故發(fā)生”目標(biāo)，堅持專群結(jié)合、分級分線、齊抓共管，大力實施綜合治理“三三”工程，深入開展“三創(chuàng)建”（創(chuàng)建民主法制示范村、民主法制示范社和民主法制示范單位）活動，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門積極參與、協(xié)調(diào)配合的積極性，形成一種逐級負(fù)責(zé)、逐級解決、上下聯(lián)動、密切協(xié)作的工作格局和整體合力，切實維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定.