導(dǎo)語(yǔ)：申論基本特征論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：申論已于去年被納入國(guó)家公務(wù)員錄用考試的正式科目，并在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用工作中首開申論考試的先例。申論考試雖然剛剛破土而出但是，由于它大多用于中、高層公務(wù)員即各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的錄用工作在國(guó)家公務(wù)員錄用考試體系中具有特殊的重要地位直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力因而倍受世人關(guān)注一經(jīng)產(chǎn)生就撞擊出較大的社會(huì)反響。因此，對(duì)申論開展認(rèn)真的研究就顯得格外必要。又由于申論考試尚處于嘗試階段許多人對(duì)申論及其基本特征缺乏全面認(rèn)識(shí)有的甚至有所誤解導(dǎo)致本末倒置。有鑒于此，我結(jié)合組織申論考試的切身體會(huì)，想就申論的基本特征作一探析。

關(guān)鍵字：解決問題的能力申論主要問題應(yīng)試者探析基本特征錄用考試綜合素質(zhì)

把握申論的基本特征，首先要從一個(gè)較大的視野來(lái)進(jìn)行考量?，F(xiàn)在，我們正處于世紀(jì)之交這是我國(guó)新老干部交替的又一個(gè)重要時(shí)期。為現(xiàn)代化建設(shè)遴選人才是新老干部合作交替的重要保證，作為選拔國(guó)家公務(wù)員主要途徑的錄用考試，不可能不反映這一現(xiàn)實(shí)要求。申論側(cè)重于考察應(yīng)試者分析解決現(xiàn)實(shí)問題的實(shí)際能力符合建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要符合當(dāng)今

世界強(qiáng)化素質(zhì)教育、能力教育的趨勢(shì)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，選拔較高層次的官員一般都采用類似申論的考核方式。申論被列為正式考試科目體現(xiàn)了我國(guó)公務(wù)員錄用考試向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏的發(fā)展方向。以考核綜合素質(zhì)和務(wù)實(shí)能力為主的申論就是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物。從這樣一個(gè)基本認(rèn)識(shí)、基本定位出發(fā)并通過(guò)與同類事物的比較和鑒別，我認(rèn)為申論主要有如下基本特征。

涵蓋性——博采眾長(zhǎng)、包容互補(bǔ)的特性

申論，取申述、申辯、論述、論證之意。申就是說(shuō)明論就是論述。“申而論之”即為申論。申論要求應(yīng)試者在閱讀理解背景資料并融會(huì)貫通的基礎(chǔ)上.用簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確的文字概括給定資料所反映的主要問題;針對(duì)主要問題提出解決方案和對(duì)策;緊扣背景資料所提供的環(huán)境和條件及其主要問題論述對(duì)問題的基本看法和解決問題的方法。

由此可以看出申論涵蓋了作文和策論的功能但又有別于以往公務(wù)員考試中的作文有別于古代科舉考試的策論。從廣義上講申論也是作文它保留了作文考試中考核分析解決問題和文字表達(dá)水平的功能。但是申論難度大于作文。應(yīng)試者需要在閱讀理解、分析歸納和把握給定資料的要點(diǎn)之后，才能自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。如果說(shuō)以往公務(wù)員考試的命題作文是一次性制成品那么申論則是二次、三次深度加工的產(chǎn)品。另外申論要分析問題解決問題，理所當(dāng)然涵蓋了策論的手法和功能。但是，申論較之策論增加了制定解決問題方案的考核環(huán)節(jié)，突出了對(duì)務(wù)實(shí)能力的考察。這主要表現(xiàn)為通過(guò)比較應(yīng)試者所制定方案的針對(duì)性、可操作性和創(chuàng)新性鑒別其解決現(xiàn)實(shí)問題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、實(shí)戰(zhàn)能力、實(shí)際水平以及開拓創(chuàng)新意識(shí)等。這種考核常常使只有本本知識(shí)的人捉襟見肘。這是傳統(tǒng)策論所難以比肩的。

綜合性——全方位測(cè)查綜合素質(zhì)的特性

申論考試的綜合性特征，從根本上說(shuō)是由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作自身的綜合性所決定的。反映在申論及其考試中主要表現(xiàn)為:

其一給定資料的綜合性。申論內(nèi)容涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、管理等社會(huì)生活的眾多層面，內(nèi)容豐富多采關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜大多屬于現(xiàn)實(shí)生活中難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的實(shí)際寫照而不

是社會(huì)生活的簡(jiǎn)化版，更不是沙盤作業(yè)、紙上談兵。相比之下雖然法學(xué)案例、管理案例、領(lǐng)導(dǎo)案例等也都提供案例資料但一般涉及面較為專一。

其二考核內(nèi)容的綜合性。應(yīng)試者既要能去粗取精，去偽存真，敏銳、快捷地發(fā)現(xiàn)問題;又要具體問題具體分析制定相應(yīng)的方案，采取具體措施解決問題;還要能由此及彼、由表及里透過(guò)現(xiàn)象抓住本質(zhì)作出理論分析、理性思考即從矛盾的特殊性入手抓點(diǎn)帶面借題發(fā)揮研究其普遍意義。申論考試能有效地測(cè)查應(yīng)試者閱讀理解能力、分析歸納概括能力、提出和解決問題的能力以及文字表達(dá)水平。相比之下一般考試中的案例分析，主要是要求考生按照試題所提示的幾個(gè)問題寫出對(duì)案例的判斷和理由不要求進(jìn)行系統(tǒng)的論述和論證。申論與之不同它既十分重視實(shí)際操作能力的考核.又十分重視理性思考。申論把很強(qiáng)的實(shí)用性與很高的理論性珠聯(lián)璧合結(jié)為一體。

關(guān)聯(lián)性——環(huán)環(huán)相扣，內(nèi)容連貫，有機(jī)統(tǒng)一的特性

關(guān)聯(lián)性是申論有別于其它錄用考試的一個(gè)鮮明個(gè)性。

其一背景資料緊密跟蹤社會(huì)現(xiàn)實(shí)。申論給定的背景資料一般都源于社會(huì)生活的時(shí)事熱點(diǎn).具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

其二r考試環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。申論考試有三個(gè)環(huán)節(jié)。一是概括即概括出給定資料所反映的主要問題。二是對(duì)策即提出解決給定資料所反映主要問題的方案。三是論述即依據(jù)給定資料所反映的主要問題進(jìn)行中心明確有深度、有內(nèi)容、有說(shuō)服力的論證。

申論的三個(gè)環(huán)節(jié)一脈相承、緊密相關(guān)、環(huán)環(huán)相扣。概括是后面提出對(duì)策和進(jìn)行論述的基礎(chǔ)。只有抓準(zhǔn)了主要問題搞清了環(huán)境和條件，解決問題的方案才有針對(duì)性和可行性;只有提出切實(shí)可行的對(duì)策才能根據(jù)對(duì)策提出的思路有理有據(jù)地展開論述達(dá)到理論上明辨是非認(rèn)識(shí)上得以升華。反之如果概括沒有抓準(zhǔn)問題對(duì)策必然隔靴搔癢，論述就會(huì)陷于言不及義。

真實(shí)性——客觀度量基本水準(zhǔn)，具有區(qū)別度較大，失真度較小的特性

真實(shí)測(cè)量考生的實(shí)際能力，客觀反映考生的真正水準(zhǔn)以達(dá)到甄別選才是任何錄用考試形式所追求的共同目標(biāo)。但事與愿違.高分低能的情況屢見不鮮。相比之下申論具有較強(qiáng)、較大的區(qū)別度和防偽打假的性能，能比較客觀公正地度量出應(yīng)試者的差異。

其一申論所給定的資料雖然涉及面廣內(nèi)容復(fù)雜但一般都是生活、工作中經(jīng)常接觸到的，或是發(fā)生在身邊的現(xiàn)實(shí)問題:這些材料既不偏重于文科，也不偏重于理科沒有學(xué)科、性別上的傾斜最大限度地實(shí)現(xiàn)了應(yīng)試者的公平競(jìng)爭(zhēng)。

其二申論考試能客觀真實(shí)反映出應(yīng)試者在學(xué)習(xí)和工作中已經(jīng)形成的現(xiàn)實(shí)的、穩(wěn)定的綜合素質(zhì)和實(shí)際水平反映應(yīng)試者長(zhǎng)期積累而形成的、長(zhǎng)期學(xué)習(xí)和鍛煉而達(dá)到的內(nèi)在要素和基本水準(zhǔn)。這種現(xiàn)實(shí)、穩(wěn)定的基本水準(zhǔn)絕不是靠背誦幾條應(yīng)答技巧或者搞幾次考前模擬訓(xùn)練所能奏效的。如同水滴石穿如同冰凍三尺非一日之寒一樣申論考試的成敗功夫全靠平時(shí)的積累與磨練。如果平時(shí)關(guān)注社會(huì)重大現(xiàn)實(shí)和理論問題每逢見到相關(guān)事件的材料便有意識(shí)地加以分析概括久而久之，就能培訓(xùn)出從紛繁復(fù)雜的事件中理清脈絡(luò)、抓住要點(diǎn)、組織語(yǔ)句、扼要表達(dá)的能力。再如要增強(qiáng)對(duì)策的針對(duì)性、可行性.關(guān)鍵在于平時(shí)經(jīng)?？偨Y(jié)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)處理解決各種現(xiàn)實(shí)問題成敗得失的教訓(xùn)吃一塹，長(zhǎng)一智，打一仗進(jìn)一步，在總結(jié)中不斷提高解決問題的能力。同時(shí)平時(shí)要經(jīng)常注意那些對(duì)熱點(diǎn)問題、有爭(zhēng)議事件的分析文章、評(píng)論文章。只要平素加強(qiáng)這些方面的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，蓄勢(shì)待發(fā)考場(chǎng)上自然就能提出高質(zhì)皿的對(duì)策方案來(lái)。反之平時(shí)不接觸社會(huì)不深入實(shí)際，不研究新情況、新問題關(guān)在象牙塔內(nèi)，即使?jié)M腹經(jīng)綸也只能是一問以經(jīng)濟(jì)事茫然無(wú)所知。

總之申論由于具有特定的考試內(nèi)容、考試手法、考試結(jié)構(gòu)、考試功能，相對(duì)講申論排斥那些套話、空話、閑話分析解決問題要求更加透徹、扎實(shí)、切合實(shí)際，泡沫成分較少干貨實(shí)貨較多.只要具有相當(dāng)?shù)墓Φ卓紙?chǎng)上發(fā)揮失常的現(xiàn)象是很少的。可以說(shuō)申論是真才實(shí)學(xué)者展示風(fēng)采的舞臺(tái)，而不是臨陣磨槍者的競(jìng)技場(chǎng).因此，應(yīng)試者要把功夫下在平時(shí)努力中，而不要本末倒置平時(shí)不鍛煉臨時(shí)抱佛腳.找什么捷徑，那是不會(huì)有多大收效的。