導語：學院學生的法治缺失與舉措一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、學生管理法治化的必要性

依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的保障。高職院校管理法治化就是指高職院校師生員工在學校黨委的領導下,以憲法制定的法律法規(guī)為準則,通過各種途徑和形式管理學校事務,保證全校各項工作都依法進行,逐步實現(xiàn)管理的民主化、制度化、法治化、科學化。無規(guī)則不成方圓，在高職院校的管理中，注入法治的因素，是為國家培養(yǎng)法治人才的前提需要。

隨著現(xiàn)代學校管理活動的深入和復雜化，學校法律關系的主體多元化，法律在辦學過程中的作用日見凸現(xiàn)。學校如何應對各種紛繁復雜的法律關系，如何處理與各級領導、與社會及周邊環(huán)境、校際之間、與教師、與學生及其家長的關系？法律猶如一把雙刃劍，它既能規(guī)范教育者的行為，不損害受教育者的合法權益，又能保護教育者自身，免遭他人侵害。學生管理背景改變的需要近年來，國家的政治經(jīng)濟教育體制發(fā)生了很大的變化，隨著國家法制建設的不斷完善，公眾維權意識的覺醒和增強，法制環(huán)境的變化對高校學生管理工作提出了新的要求，僅靠現(xiàn)有的各項規(guī)定顯然不足以規(guī)范高職院校的管理工作，因此這就迫切需要我們在立法上予以相當?shù)难a充和支持，增強其內(nèi)容的可操作性。學校改革引起高校與學生之間角色關系變化的需要隨著學校改革的到來，學生與校方的關系發(fā)生了變化，學校和學生之間的關系已不是簡單意義上的教育者與受教育者的關系，而變成了管理者與被管理者之間的關系。事實上,高校與學生之間,既有“隸屬型”的法律關系,又有“平權型”的法律關系。一方面，被管理者要服從管理者的管理，另一方面，管理者與被管理者直接還存在著互相協(xié)作與支持的關系。高校在對學生的管理中，明確的規(guī)定了學生的義務，這就要求學生在學校管理中積極配合法治工作的開展。現(xiàn)代社會對人才培養(yǎng)目標要求的需要科學技術是第一生產(chǎn)力，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，國家越來越要求復合型人才的出現(xiàn)，學生是一個民族素質(zhì)的最高代表，是社會主義現(xiàn)代化建設主力軍，理應成為實施依法治國方略的推進者。高校學生管理工作一直被視為高校學生工作的瓶頸,積極探索適應時代要求的高校學生工作管理模式顯得十分迫切。

二、高職院校學生管理的不利因素分析

（一）傳統(tǒng)觀念影響

自古以來,中國教育一直突出教師的主導地位,“一日為師,終身為父”等傳統(tǒng)觀念深入人心，教師對學生來講神圣不可冒犯,而學生權利被抹殺，沒有自主的選擇權和發(fā)言權，教育中形成一種被動式接受，對學習難以產(chǎn)生積極性。有人認為在學校管理中注入法治因素完全沒有必要，學校的目的就是教書育人，至于法治建設那是國家的義務，這一點上有絕對的誤區(qū)。還有人認為,依法治校和依法治教在實踐中就是學校用法規(guī)治理老師和學生。高校的學生管理工作,往往只注重有效性,而忽視了對其合法性及對被管理者合法權益的保護，忽視了尊重學生合法權益的義務。

（二）管理規(guī)則存在問題

當前，高職院校學生管理工作中處分程序簡便化，不透明化等問題日益嚴重。對于違法學校規(guī)定的學生，學校在給處罰時的定義一般都是違法了學校的法律法規(guī)，而在闡釋其具體違法哪條法律法規(guī)時卻沒有明確的說明，這就導致即使學生犯錯了，也不能清楚的意識到自己錯在哪里。這就導致所有與學校管理者背道而馳的理念都被扣上了違紀的帽子。

（三）程序及救濟方面的問題

在程序及救濟問題方面，高職院?？芍^是冠冕堂皇。現(xiàn)行的《教育法》、《高等教育法》、《行政訴訟法》都明確表示：“學生對學校給予退學和開除學籍的處理不服，可以提出行政訴訟?！比欢?，在現(xiàn)實中，當學生受到學校的嚴厲處罰時，如果對學校的處罰不滿，通常都不知道通過怎樣的途徑去進行申訴。在對高校的一百人進行問卷調(diào)查時，我們發(fā)現(xiàn)，百分之八十的人都不知道自己對學校的處罰不滿時，還可以進行申訴。當問及申訴的地點時，更是一無所知。

三、高職院校學生管理存在的法律問題

（一）體制問題

現(xiàn)有的管理條文，其內(nèi)容多為禁止性、限制性規(guī)定，宏觀規(guī)定多，條文過于簡單、籠統(tǒng)，可操作性不強，更有許多領域沒有涉及，造成明顯的法律空白。學生管理執(zhí)法不嚴在對學生的管理工作中，雖然在各個方面都有法可依，但可操作性不強，如在考試中違法亂紀現(xiàn)象層出不窮，但針對這種現(xiàn)象一般學校都只采取的是警告或者記過處分，有的甚至因為這是小行為，通過走后門的形式取消學校對其的處分，明顯力度是不夠的，這就不能在一定意義上杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。也許在學?？磥恚灰话l(fā)生什么殺人放火的事情，那就不構成事故，因此在執(zhí)法方面存在著嚴重的漏洞與問題。學生管理程序不規(guī)范，嚴重影響了學校執(zhí)行法治管理的效果，漏洞使這種法制缺失更加嚴重。

（二）學生管理的立法缺陷

1．學生管理立法沖突嚴重

高校在管理和處分學生時,往往把校規(guī)作為直接依據(jù)。嚴重忽視了公民的義務，這就有憲法發(fā)生了嚴重的沖突。憲法規(guī)定，任何法律法規(guī)都不得與憲法相抵觸，而憲法既賦予了公民應有的權利，也保障了公民應該享有的義務，因此學校在管理立法中應充分考慮學生的權利。從體系化的角度看，當前我國的教育立法，雖然還沒有完全形成一個有機的整體，但是，基本框架已經(jīng)初見端倪。學生管理立法體系不完備高校在行使管理權時立法體系不完備，缺乏正當?shù)某绦颉？墒窃诂F(xiàn)有的立法體系中，我們并沒有做到這些。學生管理序立法缺位，學校在制定這些制度時，往往只是考慮如何控制學生的行為，至于學生的權利、尊嚴、心理成長和精神發(fā)展則考慮不多。實行教育管理的程序控制。在許多國家的現(xiàn)行法制下，每個公民都可以對政府采取法律行動，以此對抗政府制定的對己不利的教育政策，從而影響政府的決策過程。法庭通過對教育決策的監(jiān)督來獲得對教育的控制，干預政府和教育機構的事務。

2．校規(guī)權利與義務嚴重不對等

在學校的管理制度中，只強調(diào)學生“應該”、“不得”,而忽略學生“有權”怎樣。對學校則強調(diào)“可以”，“有權”,而全然沒有“不得”等限制性的詞語。這就相當于在法律中只賦予了公民義務。而沒有給公民享受其應用的權利，似乎學校的一切規(guī)章制度只針對學生，只有學生違法亂紀。試問，在學校教育中，難道就不存在管理者或者老師違法亂紀的行為嗎？只規(guī)定了教師不得毆打，體罰學生，那么如果毆打，體罰了怎么辦？在諸如此方面并沒有做出明確的規(guī)定。正當程序與學生權利救濟欠缺學生的正當程序應該加以維護，學生的權利救濟，聽證權，申訴權都屬于正當程序的組成部分,應當在教育法律法規(guī)中加以規(guī)定，換言之,沒有救濟的權利是沒有保障的。

（三）管理者法治觀念淡薄

教育管理者法律意識淡薄,學校管理理念陳舊。傳統(tǒng)的高校管理工作正經(jīng)歷一場適應整個國家法治發(fā)展進程的深刻變革。

四、高職院校學生管理法治缺失的改善策略

（一）管理理念法治化

法治化是學校工作得以順利進行的前提，在實踐過程中，管理中存在的問題就暴露出來，因此，作為高職院校的管理者應當提高自身的法律意識，加大制度創(chuàng)新力度，以避免問題的發(fā)生。樹立“以人為本”的人性化管理理念。體現(xiàn)人文關懷與法治理念，加強大學生的自我教育理念大學生作為未來社會的領跑者，應是繼承和創(chuàng)造物質(zhì)文明、精神文明的優(yōu)秀青年。

（二）管理依據(jù)法治化

1．法律優(yōu)先

在高職院校的管理中，應對被管理者的權利義務有明確的法律界定，并對現(xiàn)有法規(guī)進行整理，出臺保障學生權益的法律，建立一脈相承的法律體系。還應制定各種法律法規(guī)來規(guī)范學校和學生的各種行為，在面對任何問題時，都做到法律優(yōu)先。法律保留保證學生管理規(guī)范，合理合法校紀校規(guī)是落實教育法律法規(guī)關于學生權利規(guī)定的重要途徑。

2．合理性原則

高校對于學生的管理還存在著大量的自由空間，因此要求高校學生管理規(guī)定不僅要合法，還應當合理，這里的合理是指應體現(xiàn)公正合理的法治精神。

（三）管理程序法治化

1．完善聽證制度

在做管理條例的同時應該征求學生和意見，多與實施的當事人做溝通，使得制度更合理化。以法律法規(guī)為基礎，完善相關法律制度體系。

2．完善申訴制度

學?？梢栽O立專職的申訴委員會,受理學生的申訴請求。健全教育行政復議制度學校應關心學生的心理訴求,傾聽學生的意見,解答學生的疑問,及時糾正基層管理者的違法行為;校內(nèi)傳媒要客觀、公正，不得夸大或縮小事實，誤導大家的認知;學生、學生團體等的建議和批評應當有正當渠道并確認為正當行為而不應受到非法追究。

3．構建教育仲裁制度

堅持以人為本，建立完善學生的權利，通過一定的途徑和程序，解決權利沖突或糾紛，以保證法定義務的履行，使其規(guī)范權利轉化為現(xiàn)實權利。因此，學校應構建教育仲裁機構，完善仲裁制度。

（四）學生權利救濟制度之間進行合理聯(lián)系

1．將校內(nèi)申訴為前置程序

學校應充分考慮學生的利益，當學生權利受到侵害時，切實保障學生的權益，將校內(nèi)申訴作為前置程序，那樣不僅將法治公平。透明化，而且成為維護學生權益的有效渠道。

2．申訴制度與訴訟制度銜接問題

學生管理法治化與道德建設相結合高職院校管理的法治化是運用法律的思維模式來管理高校，追求法律精神所體現(xiàn)的公平和正義，積極為師生服務，這就要求高校管理者轉變管理觀念，師生增強法律意識，主動依法行事，一切皆以法，作為行動的最高準則。而在高職院校的法治管理工作中，我們要將法制化與道德建設相結合，只有這樣，才能確保我國高職院校真正走上管理法制化的道路，從而推動高職院校教育事業(yè)的全面發(fā)展。高職院校管理法治化是高等教育法治化的組成部分，也是國家依法治國基本方略的具體體現(xiàn)和必然要求。只有加強高職院校的法制管理，才能做到真正意義上的有法可依，有法必依。