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1秦皇島市社區(qū)體育管理的現(xiàn)狀

1.1組織管理

社區(qū)體育的管理包括政府、社會的管理與基層社區(qū)內(nèi)部的管理。社區(qū)體育的組織領導體系主要有領導體系、協(xié)調(diào)體系、操作體系三部分，市、區(qū)、街道、居委會四層次。從調(diào)查來看，秦皇島市社區(qū)體育均由街道、居委會負責，其中75%配備一個專職干部負責相關工作，25%的社區(qū)分別配備一名專職和兼職人員負責此項工作。社區(qū)體育管理的內(nèi)容主要是業(yè)務指導和協(xié)調(diào)場地，也有些街道幫助培訓指導人員、與體育組織負責人有工作聯(lián)系。現(xiàn)階段，社區(qū)體育主要以街道社區(qū)體協(xié)作為主要的管理機構，以體育輔導站以及體育活動點為活動性組織。接受調(diào)查的16個社區(qū)都有社區(qū)體協(xié)和1~3個體育活動點，81%的社區(qū)擁有體育輔導站。

1.2體育經(jīng)費

從實踐來看，秦皇島市社區(qū)體育的經(jīng)費主要是靠街道財政撥款、部分單位提供贊助以及收取會員所繳納的會費來解決。社區(qū)群眾自發(fā)組織的活動則經(jīng)費來源單一，只能依賴于群眾所繳納的會費來解決經(jīng)費問題。除了上述的經(jīng)費問題之外，社區(qū)群眾自發(fā)組織的活動還面臨形式單一、吸引力不夠的難題。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在被調(diào)查的16個社區(qū)當中，只有5個社區(qū)有專項的體育活動經(jīng)費，而經(jīng)費的主要來源包括數(shù)量不定的贊助收入，而且不同社區(qū)差別較大，所以經(jīng)費不足是社區(qū)體育管理普遍存在的問題。

1.3基礎設施

調(diào)查顯示，81%的社區(qū)認為社區(qū)體育管理面臨的最大困難是缺少體育場館和設施。16個社區(qū)中只有5個社區(qū)有自己管轄的場地設施，設施的數(shù)量和場地面積都非常有限，所以社區(qū)要開展體育活動、舉辦體育賽事都是選擇社區(qū)內(nèi)的廣場、空地等進行。從當前實踐情況來看，秦皇島市社區(qū)體育不僅面臨資源短缺的局面，而且由于社區(qū)自身的封閉性，社區(qū)之間、社區(qū)與學校、單位之間難以實現(xiàn)資源的有效共享。調(diào)查顯示，愿意共享體育資源的學校、企事業(yè)單位低于10%，這顯然嚴重阻礙了秦皇島市社區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展。

1.4體育指導服務

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前秦皇島市的社區(qū)專職體育指導人員面臨嚴重短缺的局面。例如，在指導鍛煉方面，接受調(diào)查的16個社區(qū)中只有7個有體育指導人員。由于體育專業(yè)知識和醫(yī)學知識缺乏，導致講解內(nèi)容膚淺，示范效果不佳。從秦皇島市社區(qū)體育的發(fā)展情況來看，專職體育指導員缺乏成為制約其社區(qū)體育發(fā)展的重要因素。

2完善秦皇島市社區(qū)體育管理的建議

2.1加強對群眾體育鍛煉場所的建設工作

一方面，將新建體育場館的工作提上日程；另一方面，應當注意新建場館與原有的體育鍛煉場所的之間的合理布局，以盡可能的滿足具有不同愛好的人群和不同項目對場館的需求。此外，社區(qū)體育組織應當發(fā)揮模范帶頭作用，積極與市、區(qū)等體育管理機構進行溝通與協(xié)調(diào)，以盡可能的充分發(fā)揮本轄區(qū)內(nèi)體育場館設施的作用。

2.2積極拓展籌資渠道

一方面，政府增加相關經(jīng)費或者設立社區(qū)居民體育文化專項經(jīng)費；另一方面，還可以借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，積極拓展資金籌集的渠道。例如，可以廣泛動員群眾參加體育組織，繳納會費或者比賽報名費等，鼓勵和倡導企業(yè)支持社區(qū)的體育事業(yè)。為增加對社區(qū)體育場館的經(jīng)費，可以在保留必要的免費項目的基礎上，適當增加一些有償?shù)姆枕椖俊?/p>

2.3努力提高社會體育指導員的數(shù)量和水平

一方面，加強對具有專業(yè)體育知識的體育指導員的選拔工作，優(yōu)化隊伍結構。盡快將體育指導員執(zhí)業(yè)資格考試制度化的工作提上日程，以充分發(fā)揮具有專業(yè)體育運動知識的體育指導員對秦皇島市社區(qū)體育發(fā)展的積極作用。另一方面，社區(qū)可以培養(yǎng)自己的“社會體育指導員”，發(fā)揮社區(qū)體育積極分子在居民體育鍛煉中的作用，并定期對他們進行培訓，提高其指導能力。同時還可以加強與學校在職或退休體育教師、退役運動員之間的溝通與交流，鼓勵他們到本社區(qū)兼任社會指導員，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長，形成專職為主、專兼共存的社會指導員新格局。此外，秦皇島擁有眾多的大中專院校，這些院校無論是在人力資源還是在場地等硬件配套上都具有得天獨厚的優(yōu)勢。應當加強學校體育與社區(qū)體育之間的交流活動，通過免費及有償相結合的方式，實現(xiàn)資源的有序、合理共享。還可以鼓勵體育專業(yè)的學生積極參與社區(qū)體育事業(yè)，將他們學習到的理論知識運用到實踐當中。

作者:宋文靜帥平單位:燕山大學經(jīng)濟管理學院