導(dǎo)語(yǔ)：計(jì)劃生育工作問(wèn)題處理分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1新形勢(shì)下基層計(jì)劃生育存在的問(wèn)題

1.1計(jì)生工作力度有所減弱

一些基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作了解得不全面或者存在一些理解上的偏差，導(dǎo)致工作不到位，加上之前的工作小有成就，部分基層領(lǐng)導(dǎo)就滿足現(xiàn)狀，放松了對(duì)計(jì)劃生育工作的管理，抓計(jì)劃生育工作力度有所減弱[3]。

1.2計(jì)生投入缺口較大

基層計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)大多是依靠基層自身力量逐步探索建立起來(lái)的，因此在服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、建設(shè)規(guī)模上缺乏科學(xué)定位，造成覆蓋分布不合理，服務(wù)人口、服務(wù)半徑、服務(wù)范圍不均衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌不能足額到位；非計(jì)生費(fèi)用支出增大，在投入本身不足的情況下，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在擠占計(jì)生經(jīng)費(fèi)，用于非計(jì)生支出[4]。

1.3計(jì)劃生育專業(yè)水平較差

計(jì)劃生育專業(yè)工作的基本職責(zé)就是為廣大人民群眾提供一個(gè)更為安全、有效的節(jié)育、避孕服務(wù)。當(dāng)然除了基礎(chǔ)工作外，宣傳計(jì)劃生育的政策、推廣優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、以生育節(jié)育及不育為主題普及生殖保健的系列化服務(wù)等，均屬于計(jì)劃生育專業(yè)工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本內(nèi)容的范圍[5]。要做好上述這些服務(wù)工作，一支高素質(zhì)、高能力的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍合理流動(dòng)是必不可少的。但是現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)基層的計(jì)劃生育服務(wù)站還存在著專業(yè)水平有所欠缺的問(wèn)題，在專業(yè)技術(shù)人員中，高學(xué)歷、高水平的技術(shù)人員相對(duì)不足，一些員工受到技術(shù)水平的限制，只能夠進(jìn)行查環(huán)、放環(huán)、查孕等相對(duì)簡(jiǎn)單的工作，而諸如孕期的保健、隨訪工作不重視，男性生殖健康知識(shí)不全面等等，這些客觀存在的問(wèn)題都難以滿足育齡群眾對(duì)生殖保健的需求。

2產(chǎn)生原因

2.1認(rèn)識(shí)不明

基層對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育這一基本國(guó)策認(rèn)識(shí)不足，在抓計(jì)生工作中，重形式，重表面號(hào)召，忽視了剖析、解決深層次的矛盾和問(wèn)題。計(jì)生部門(mén)認(rèn)識(shí)偏差，個(gè)別計(jì)生辦對(duì)抓計(jì)劃生育工作停留在超生罰款上，重處罰輕教育，重補(bǔ)救輕孕前服務(wù)，工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于形勢(shì)的發(fā)展。認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致工作的滯后[6]。

2.2法律意識(shí)薄弱

法律意識(shí)的缺失是計(jì)劃生育工作無(wú)法正常開(kāi)展的一項(xiàng)重要阻礙因素[7]，農(nóng)村地區(qū)的文化教育不足，民眾的法律意識(shí)也是比較薄弱的，有很多的民眾沒(méi)有認(rèn)識(shí)到超生就是觸犯法律的，甚至還會(huì)有人認(rèn)為，生孩子是自己的事情，跟其他人沒(méi)有關(guān)系。

2.3機(jī)制不活

計(jì)劃生育服務(wù)工作相對(duì)單調(diào)而且繁瑣，而且現(xiàn)行的管理體制又與我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，一些計(jì)劃生育服務(wù)的范圍和相關(guān)衛(wèi)生部門(mén)有業(yè)務(wù)項(xiàng)目方面的重疊或交叉；領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于有償服務(wù)的理解度不夠，工作人員從思想上就開(kāi)始松懈，各種管理制度、操作規(guī)程等形同虛設(shè)，一些工作能推就推，有些項(xiàng)目能躲就躲[8]，對(duì)于計(jì)劃生育專業(yè)服務(wù)水平的提高與發(fā)展都產(chǎn)生消極的影響。

3對(duì)策措施

3.1提高認(rèn)識(shí)

在新的歷史時(shí)期，要進(jìn)一步繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，控制計(jì)劃外生育能力，必須把加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理作為新的突破口，這一點(diǎn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各相關(guān)部門(mén)必須形成共識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。各級(jí)黨委、政府應(yīng)把流動(dòng)人口計(jì)劃生育列入人口與計(jì)劃生育管理目標(biāo)，層層建立工作責(zé)任制，加大管理力度[9]。同時(shí)加強(qiáng)民眾的法律意識(shí)教育，在宣傳教育的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)于法律方面的宣傳，在廣大民眾中普及法律知識(shí)，提高他們的法律意識(shí)，以免觸犯到法律的紅線，充分利用法律的約束作用，為計(jì)劃生育的宣傳教育工作增添助力。

3.2依法行政

隨著國(guó)家《人口與計(jì)生法》以及一系列計(jì)生政策法規(guī)的頒布實(shí)施，人口與計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)了由“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變。在推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過(guò)程中，特別是開(kāi)展避孕方法的知情選擇時(shí)，要使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展知情選擇是雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等，明確避孕方法的知情選擇是在政策指導(dǎo)下的選擇，是服務(wù)個(gè)體化的體現(xiàn)[10]。在法律、法規(guī)許可的前提下，應(yīng)該充分利用合同管理，既要有自主選擇，又要有約束，只有這樣才能確保政策的落實(shí)和人口與計(jì)生工作穩(wěn)定。

3.3提高計(jì)劃生育服務(wù)專業(yè)水平

規(guī)范服務(wù)站點(diǎn)及明確服務(wù)人員的工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程，確保手術(shù)質(zhì)量；配置必要的搶救設(shè)備，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，掌握急救技能，建立縱向醫(yī)療指導(dǎo)聯(lián)系，避免因技術(shù)造成的醫(yī)療事故及手術(shù)并發(fā)癥；進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)節(jié)育術(shù)后及避孕藥具使用的隨訪工作，并將其作為考核的內(nèi)容之一；拓寬服務(wù)范圍，委派技術(shù)人員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村進(jìn)行巡回技術(shù)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)。開(kāi)展計(jì)劃生育科研工作，開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)計(jì)劃生育領(lǐng)域的專家、學(xué)者進(jìn)行授課，通過(guò)培訓(xùn)等手段轉(zhuǎn)變專業(yè)管理人員的觀念，開(kāi)闊視野增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，從思想上提高其政治素質(zhì)，從技術(shù)上提高其業(yè)務(wù)素養(yǎng)。圍繞專項(xiàng)的生殖保健項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期舉辦各類短期培訓(xùn)班，更新技術(shù)骨干的知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拓展服務(wù)項(xiàng)目。針對(duì)新上崗的技術(shù)人員及初級(jí)職稱的技術(shù)人員，進(jìn)行基本理論、技能與操作的培訓(xùn)學(xué)習(xí)及考核，組織這類技術(shù)人員到上級(jí)醫(yī)療部門(mén)進(jìn)修。

作者：樓翠工作單位：縉云縣計(jì)劃生育宣傳技術(shù)指導(dǎo)站