導(dǎo)語：農(nóng)村計劃生育政策執(zhí)行中存在的問題與對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:在我國全面建設(shè)小康社會的過程中，三農(nóng)問題始終是社會關(guān)注的焦點話題。農(nóng)村計劃生育工作不僅關(guān)系到農(nóng)村人口問題，同時在相關(guān)政策執(zhí)行中遇到了諸多問題，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村社會穩(wěn)定等造成極大的影響。本文首先對農(nóng)村計劃生育政策執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行分析，然后探討有效的針對性措施，希望能夠給相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村計劃生育;政策執(zhí)行;問題;對策

引言

我國人口數(shù)量大，計劃生育作為我國基本國策，根本目的就是在于控制我國人口數(shù)量增長速度，為我國社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。然而，農(nóng)村計劃生育政策執(zhí)行過程中，由于財政投入、流動人口多等因素的存在，導(dǎo)致執(zhí)行難度較大，農(nóng)村計劃生育工作不容樂觀。為了從根本上提升農(nóng)村發(fā)展效率，提升農(nóng)民生活水平，必須貫徹落實國家計劃生育政策。基于此，加強對現(xiàn)階段農(nóng)村計劃生育工作中存在問題及對策的研究具有十分現(xiàn)實的意義。

1．農(nóng)村計劃生育政策執(zhí)行中存在的問題

1．1政策執(zhí)行難度較大

近年來，我國計劃生育工作取得了很大的成效，在貫徹黨中央以人為本的執(zhí)政理念下，農(nóng)村地區(qū)獲得了一些列的惠民政策，其中，兩免一補、農(nóng)業(yè)稅減免、新農(nóng)村醫(yī)保政策等等都給農(nóng)村人民到來了很大的實惠。這一系列政策的實施，有效的緩解了三農(nóng)問題，提高了農(nóng)村人民的生活質(zhì)量與水平。然而，這些政策的推廣與實施，在某種意義上也給農(nóng)村人口響應(yīng)計劃生育政策的積極性造成很大的影響，增強了計劃生育與一些惠民政策之間的矛盾，加大了農(nóng)村計劃生育工作執(zhí)行的難度。

1．2計劃生育工作單位與相關(guān)部門的配合相對缺失

計劃生育作為我國一項基本的國策，并不單單是某一個部門的工作，也不是一個單位或機構(gòu)能夠完成的工作，還需要各個相關(guān)部門的緊密結(jié)合，這樣才能最大程度的貫徹落實計劃生育政策。有時候公安部門在辦理上戶手續(xù)過程中，僅憑出生證明就可以開辦，對小孩的出生是否違反計劃生育政策沒有過多的關(guān)注，在一定程度上助長了非法生育的氣焰。另外，很多醫(yī)療結(jié)構(gòu)中，只要小孩在該機構(gòu)出生，就給予其辦理出生證明，甚至還存在孩子家長可以買到假證明的現(xiàn)象。

1．3農(nóng)村計劃生育工作隊伍建設(shè)不夠穩(wěn)定

農(nóng)村計劃生育工作相對復(fù)雜，如果沒有一個強有力的工作隊伍，很難完成這項工作。但是，現(xiàn)階段農(nóng)村計劃生育工作者空有極大的責(zé)任，但是本身權(quán)利較小，在執(zhí)行政策過程中難免會遇到很多問題無法解決。另外，農(nóng)村計生辦工作人員任務(wù)較重，但是待遇相對較低，缺少有力的激勵政策，使得很多農(nóng)村計生工作人員脫離崗位，給農(nóng)村計生隊伍帶來諸多不穩(wěn)定因素。

1．4對農(nóng)村計劃生育工作財政投入不足

從我國全國農(nóng)村地區(qū)計劃生育事業(yè)財政投入的基本情況上來說，不管是東部農(nóng)村地區(qū)的人均15元，還是中部與西部地區(qū)的人均10元，更有甚者在一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)中，計劃生育事業(yè)投入人均不足10元，給計劃生育政策的執(zhí)行造成嚴(yán)重的制約。計劃生育工作離不開宣傳，如果財政投入不能支撐計劃生育宣傳工作，必然會給計劃生育政策執(zhí)行帶來阻礙。

2．解決農(nóng)村計劃生育政策執(zhí)行中問題的有效措施

現(xiàn)階段，雖然我國已經(jīng)開始全面放開二胎，但是計劃生育依然是我國的基本國策，也是我國提升社會經(jīng)濟發(fā)展速度的有效途徑。針對現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)計劃生育工作中存在的問題，為了緩解三農(nóng)問題的壓力，筆者基于過年的工作經(jīng)驗，現(xiàn)提出以下幾點工作建議:

2．1計劃生育政策應(yīng)該以人為本

在農(nóng)村地區(qū)積極開展計劃生育政策以及新型婚育文化宣傳工作的同時，必須堅持以人為本的理念，推行村民自治，鼓勵和引導(dǎo)群眾積極的參與到計劃生育工作中，不斷的提升農(nóng)村自我管理、自我服務(wù)的意識，同時增強對非法生育的監(jiān)督。在相關(guān)政策中，還應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的實際情況，對計劃生育政策進(jìn)行不斷的規(guī)范與調(diào)整，貫徹以人為本的基本理念。

2．2加強各個相關(guān)部門的配合

計劃生育工作不是哪一個人哪一個部門能夠單獨完成的，需要各部門齊抓共管，共同努力。第一，公安部門在小孩落戶時，要求在出具醫(yī)學(xué)出生證明的同時出具結(jié)婚證、生育證或計生部門出具的相關(guān)合法有效證明，再給予上戶;第二，加大對醫(yī)療機構(gòu)的檢查，對擅自為育齡婦女實施解除節(jié)育措施手術(shù)的，堅決予以打擊;第三，醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)格堅持憑證檢查和憑證生育制度，并及時通報同級計生主管部門，否則，追究醫(yī)療機構(gòu)及當(dāng)事醫(yī)生的責(zé)任。

2．3不斷的強化農(nóng)村計生隊伍建設(shè)

針對現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)計生隊伍待遇低、成員老化等問題，必須采取針對性的措施。第一，對農(nóng)村計生隊伍、村級專干隊伍進(jìn)行有效的調(diào)整，不斷的提升計生隊伍的業(yè)務(wù)能力以及工作水準(zhǔn)，增強計生專員的責(zé)任意識;第二，盡可能減少計生專職干部的兼職工作，讓其具有充足的時間投入到計生工作中;第三，提升農(nóng)村計生工作人員的待遇水平，同時采取一定的激勵制度，提高計生隊伍的穩(wěn)定性與積極性;第四，在計生工作實施過程中，采用有效的責(zé)任制度，將責(zé)任細(xì)化到具體的計生人員頭上，提升其對工作的責(zé)任感，保證計生工作政策的落實。

2．4加強對計劃生育政策的宣傳力度

計劃生育政策宣傳是做好計劃生育工作的有效基礎(chǔ)，也是營造良好計劃生育工作的手段，對計劃生育政策的順利執(zhí)行具有十分重要的意義。在新時代背景下，計劃生育宣傳工作也應(yīng)該與時俱進(jìn)，采用更加多元化的途徑，提升計劃生育政策宣傳的渠道，讓農(nóng)村朋友更好的理解這項基本國策，提高農(nóng)民的意識，讓其自覺的遵守計劃生育政策，為農(nóng)村計劃生育工作的實施保駕護(hù)航。

2．5與時俱進(jìn)，完善農(nóng)村計劃生育工作新機制

盡快改革和完善農(nóng)村人口和計劃生育公共管理服務(wù)的方式以及內(nèi)容，建立適合新形勢需要的農(nóng)村人口和計劃生育工作新機制。要根據(jù)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的現(xiàn)實要求，切實將新時期農(nóng)村人口和計劃生育工作納入農(nóng)村基層公共管理服務(wù)體系之中。要建立計生、衛(wèi)生、民政、教育等部門聯(lián)手，統(tǒng)一做好農(nóng)村公共優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一條龍體系，并努力拓展服務(wù)的內(nèi)容、提高服務(wù)的質(zhì)量，簡化管理的程序、體現(xiàn)管理的重點、減少管理的重復(fù)，確保人口公共管理服務(wù)的實效性。另外，針對我國現(xiàn)階段農(nóng)村人口比例、性別比例等普查的結(jié)果，對計劃生育工作機制做出相應(yīng)的調(diào)整，規(guī)范計生工作程序，制定有效的工作制度，為計劃生育政策的執(zhí)行提供有效的依據(jù)。

3．總結(jié)

通過上述分析可知，農(nóng)村人口數(shù)量一直是制約著我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，而作為我國一項基本國策，計劃生育政策的貫徹執(zhí)行水平，在很大程度上關(guān)系到我國經(jīng)濟增長速度以及社會和諧程度。特別是農(nóng)村地區(qū)，計劃生育工作基礎(chǔ)薄弱，政策執(zhí)行難度較大，還必須堅持以人為本的理念，繼續(xù)加強計劃生育政策宣傳，強化農(nóng)村計生隊伍建設(shè)，建立新型的工作機制，為農(nóng)村計劃生育工作注入新的能量。

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作者:詹凝華