導語：全面兩孩政策下計劃生育思想政治工作轉(zhuǎn)型一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：第十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過了關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定，即將于2016年1月1日起在全國各地進行實施。“全面兩孩”的政策作為黨的十八屆五中全會做出的重要部署，旨在緩解婚姻擠壓、家庭養(yǎng)老以及有利于獨生子女養(yǎng)成健全的人格等幾個方面，使得嬰幼兒用品市場變得更加活躍，擴大了基本公共服務的需求和緩解勞動力短缺等經(jīng)濟功能。我們從實施全面兩孩政策來看，標志著上個世紀開始實行的獨生子女政策到此就已經(jīng)完成了歷史使命，但是也絕不僅僅意味著計劃生育工作的結(jié)束，其中還應該包含有基本國策新的內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：全面兩孩政策;社會經(jīng)濟效應;計劃生育思想政治工作育

在早年前，我們還在為突破獨生子女的改變表示懷疑。由于計劃生育為我們這幾十年來的國策制定了大的方針，規(guī)定一戶人家只能有一個孩子。而通過今年開始實施城鄉(xiāng)所有的育齡夫婦都可以生育兩個孩子的“全面兩孩”政策可謂是作出了巨大的改變，這也是學界和民間多年來一直期盼的事情。

一、“全面兩孩”政策的覆蓋范圍

我們在施行“全面兩孩”政策過后，會不會又出現(xiàn)一個較大的“嬰兒潮”呢，從而引起了新的“人口爆炸”，這是需要引起我們足夠重視的一個問題。因為隨著又一次的人口爆炸，將會使得中國人口再一次經(jīng)歷一個高速增長期，并且使得幾十年來嚴格執(zhí)行的人口控制政策變得枉然。這個問題成了困擾決策者的最主要問題之一，也是成為了國家審核“全面兩孩”通過的最大障礙。但是，通過我們此前的“全面兩孩”試點地區(qū)的相關(guān)生育數(shù)據(jù)來看，我們又可以完全打消人們對于二孩政策的疑慮。通過在湖北省恩施市、河北省承德市以及山西省翼城縣等幾個試點的生育情況來看，所得數(shù)據(jù)顯示“全面兩孩”的政策不會導致人口增長失控，這也就保證了兩孩政策的安全性以及可操作性。

二、“全面兩孩”政策的人口社會經(jīng)濟效應

“全面兩孩”政策的人口社會效應指的是在社會領(lǐng)域中，隨著開放二孩政策所導致出生人口劇增的問題，從而帶來的具有群體特征的集中事件。我們通過分析“全面兩孩”政策帶來的社會效應，使得未來政策更加趨于完善。

（一）有利于養(yǎng)成獨生子女的健全人格。由于現(xiàn)階段，我國的“獨生子女”政策為主的生育政策體系已經(jīng)影響了好幾代的民眾，30年來我國出現(xiàn)的獨生子女數(shù)量顯得非常可觀。獨生子女數(shù)量的增多，以及能夠起到引領(lǐng)社會主流的作用。然而許多家庭的獨生子女往往受到了一整個家庭的愛護，使得獨生子女缺乏自我思考和動手能力，缺乏了應有的歷練和思考，遇事表現(xiàn)自私、脆弱的現(xiàn)象也是時常出現(xiàn)，極其不利于今后的成長。從理論上來說，“全面兩孩”政策的實行能夠在一定程度上使得這種情況出現(xiàn)改變。

（二）有利于刺激嬰幼兒用品和教育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。“全面兩孩”政策下出生的新生兒將會在一定程度上帶動嬰幼兒用品、嬰幼兒教育產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展。其中主要包括以下幾個方面：一是能夠帶動嬰幼兒食品產(chǎn)業(yè)，比如嬰幼兒所需的奶粉、餅干等；二是帶動嬰幼兒的服裝產(chǎn)業(yè)，這一塊服裝市場有著不可估量的市場價值；三是帶動嬰幼兒玩具產(chǎn)業(yè)，推動了國內(nèi)玩具行業(yè)的發(fā)展。隨著二孩的不斷成長，教育產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)也會隨之發(fā)展，因為對于父母而言，隨著家庭人口的增多，家庭住房條件的改善也就變得必不可少，在二孩的成長過程中提供優(yōu)質(zhì)的教育資源也就變得不可缺少，這也就推動了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及教育事業(yè)的發(fā)展。

三、計劃生育思想政治工作的轉(zhuǎn)型

為了穩(wěn)妥和扎實的實施全面兩孩政策，通過改革完善計劃生育服務管理作出了全面部署。全國人大常委會要求各地都要按照國家統(tǒng)一的部署進行統(tǒng)籌安排和考慮，確保政策能夠平穩(wěn)地落地，從而把實事辦好。

（一）通過調(diào)查工作來輔佐政治工作的轉(zhuǎn)型。各地通過認真總結(jié)和單獨地歸納好兩孩政策實施的成功經(jīng)驗，精心謀劃好全面兩孩政策的實施方案。深入群眾來做好摸底調(diào)查，制定好計劃生育的基礎(chǔ)上來完善對于群眾的政治思想工作。加強風險評估和全面梳理存在的風險點也是非常有必要的，制定好各種實施方案，其中包括目標人群和出生人口變動預測以及風險防控預案等相關(guān)材料，由省級人民政府報送國家衛(wèi)生計生委備案，作為評估各地工作進展情況的重要依據(jù)。

（二）轉(zhuǎn)變?nèi)丝谒枷氩呗裕哌M群眾基層。部分群眾認為生育政策放開的同時，也就放棄了以前思想里獨生子女的計劃生育。其實不然，我們更應該通過開展群眾基層的思想教育來促進政策的施行。在“全面兩孩”政策實行之前，我們一貫奉行的人口政策是“控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)”。長期以來，我們實行了最為嚴格的計劃生育政策，由此也帶來了實際意義上的人口數(shù)量下降的結(jié)果。但是隨之而來產(chǎn)生的問題也變得尤為嚴重，其中包括少兒人口比重過低、人口老齡化等問題。長期以往嚴格的人口數(shù)量控制在一定程度上帶來了人口數(shù)量的限制，同時也破壞了人口結(jié)構(gòu)均衡的狀態(tài)。

（三）采用合理的方式解答“二孩政策”。多年來，計劃生育部門的管理范圍是：婚姻檢查、育齡夫婦的保健以及生殖健康檢查等幾個方面。而我們在計劃生育思想政治工作中，對群眾勸導和思想引導的方向都是朝著獨生子女的政策開展的。隨著二孩政策的全面開放，我們需要在結(jié)合以往少生優(yōu)育的正確政策上，對群眾展開耐心的解釋和溝通。通過對群眾介紹當前我國獨生子女政策實行后的成果，以及二孩政策為何開放等問題。二孩政策的全面開放并不是意味著以往的獨生子女政策是錯誤的，只不過為了應對時代潮流，當時的獨生子女政策在一定程度上保護了我國的經(jīng)濟迅速發(fā)展。只不過當今的時代潮流要求我們要往前看，所以就誕生了二孩政策。在二孩政策的計劃生育思想政治工作中，我們更加需要群眾的支持和信任，也需要我們對于以為思想政治工作的及時改變。

四、結(jié)語

計劃生育政策是國家為了人口長期均衡發(fā)展和實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會而制定的國家方略，無論是以前的獨生子女政策和如今的二孩政策，結(jié)合當時的時代背景下來看都是正確的。而此次實施全面兩孩政策，也是我國計劃生育政策實施以來最大的一次調(diào)整。總體而言，實施全面兩孩政策始終是利大于弊，需要我們?nèi)w公民的努力。

作者:曾琴 單位:湖南省婁底市冷水江市社會撫養(yǎng)費征收管理局

參考文獻：

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