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摘要：事業單位要在新形勢下以新視角重視內控管理的重要性和作用，規范單位各項活動，提高管理能力，強化各項風險管理水平。同時，事業單位要正視單位內控管理中存在的問題，積極采取有效措施，完成問題的整改，促進本單位的良性發展。文章結合事業單位實際情況，分析事業單位內控管理的必要性，對存在的問題提出相關對策建議。

關鍵詞：事業單位；內控管理；重要性；對策

在我國經濟飛速發展的今天，事業單位服務對象與內容等各方面發生了改變。在新形勢下，事業單位的內控管理更需重視工作中存在的缺陷，改進不足，提高管理效率，促進單位得到更好地發展，提升各項業務服務水平。

1事業單位內控管理的重要性

1.1提高單位內控管理水平，保證財務信息質量

內控管理作為事業單位重要的管理工作，通過對財務、人力進行科學管理，能夠有效地提高事業單位內各項資金的使用效率和資本配置質量，并且能夠最大限度地規范工作人員的行為，進而可以有效提升事業單位的財務信息質量，使財務信息更加真實可靠，為事業單位提高內控管理水平奠定堅實的基礎。另外，通過踐行內控管理理念，也能夠提高事業單位的社會服務能力，避免遭受社會不良風氣的影響，進而提高工作質量，間接使內控管理水平不斷優化升級。

1.2強化內控管理防范并降低財務風險

強化事業單位財務內控管理有助于識別各項業務風險，及時采取措施防范并降低風險。事業單位通過嚴格的內控管理工作，積極踐行風險評估與監督管理工作，有效規范了事業單位財務人員的經濟行為，這極大地促進了事業單位廉政能力，提高了風險防范機制建設質量，使內控管理工作發揮風險防范作用，事業單位的財務風險也能被及時規避。

1.3提高事業單位服務質量和工作效率

新形勢下，事業單位在開展日常工作時，必須時刻秉承著為人民服務的理念，所開展的內控管理工作也需要圍繞為人民服務的宗旨來進行。通過開展內控管理，可以提高事業單位內部監督管理能力，使每一名工作人員都能夠嚴格按照規章制度開展工作，進而有效地提高工作水平和效率。

1.4促進事業單位財稅改革

在內控管理下，事業單位會進一步強化財政收入和支出的科學管理力度，積極使用現代信息技術和管理理念，全面提升財務工作效率，實現會計管理、內控管理與預算管理的有機銜接，提高財務數據的準確性和高效率性，進而提高事業單位財稅改革質量并加快改革進程。

2內控管理的影響因素

2.1成本管理的監督

事業單位的成本管理是當前內控管理的關鍵環節。在日常內控管理成本中，具體管理對象是國有資產，在成本管理中仍然面臨著諸多問題。當前，事業單位不僅需要增加對于成本的管理與控制，還要增強對內控管理的監督力度，需要全面落實監督機制。

2.2預算資金核算和管理方式發生轉變

在事業單位傳統的預算資金核算以及管理方式中，預算資金的核算是分為兩個步驟進行的。這種預算資金核算方式會導致事業單位所提供的會計信息易于出現失真、遺漏等現象。在預算資金的管理方式上通常采用分散化管理模式，也易于導致財務工作的核算出現工作分離的現象，而新會計準則的制定改善并優化了財務工作的資金核算的具體方式。

2.3會計核算功能的拓寬

原事業單位會計制度中的會計要素為5要素。在新政府會計制度中提出了“5+3”的財務會計要素和預算會計要素。預算會計具體包括預算收入、預算支出和預算結余。事業單位可以結合本單位的實際業務往來，發揮會計核算的功能。

3事業單位內控管理存在的主要問題

3.1管理意識不足，目標不明確

有的事業單位領導對單位內控管理的重要性和作用的認知程度不足，認為其對單位的作用不大，對內控管理目標不明確。相關人員對單位內控管理方面的專業知識了解及掌握程度不夠，因此制定的內控制度也有待完善。

3.2內控管理制度不完善

有的事業單位對內控管理工作沒有給予充分重視，導致內控管理制度建設不夠科學完善，極大地影響了內控管理工作的開展。若內控管理系統建設力度不足，且對內控管理工作缺乏認識，內控管理工作就無法得到有效實施，即便實施也無法得到有效落實，將導致內控管理工作缺乏核心力量。由于內控管理制度不完善，反增加了事業單位內各項內控管理工作的風險，導致事業單位在日常運行過程中面臨更多的風險阻礙。部分事業單位所建立的內控管理制度未得到落實，使得制度僅流于形式，未優化事業單位的日常工作，更會對事業單位的社會形象造成不良影響。（1）內控管理程序及內容等有待完善。有的事業單位內控管理的制定者因其專業水平不高，制定的程序、內容等不完整，制度內容沒有結合本單位的實際情況，使得程序脫離實際，可操作性不強，工作落實不易。（2）內控風險識別等工作有待提高。有的事業單位在內控風險工作中的風險識別、風險處理方法等方面有所欠缺，未能發揮內控風險防范作用。（3）內控信息化程度不高，相關的標準未明確。有的事業單位開展單位內控信息化工作時，因自身經費及專業水平等各種原因，使得信息化工作程度不高。有的事業單位制定的信息化工作標準不明確，檢查標準量化未清晰。

3.3內控管理的監督制度及獎懲機制有待完善

有的事業單位雖然制定了監督制度，但是在實際執行過程中不是很嚴格。有的事業單位在內控管理工作中沒有制定獎懲機制，沒有對各部門的內控管理工作績效進行評估，給予獎懲。

4推進事業單位內控管理的對策建議

4.1強化內控意識，明確內控目標，加強管理人員專業知識

（1）管理層需要強化內控意識，提高自身對單位內控管理的認識，深刻理解并明確內控目標，讓目標指導內控工作。（2）內控管理人員更需要努力學習內控管理方面的專業知識，以理論指導實踐，兩者相互配合做好本單位的內控工作，為單位的發展作出貢獻。

4.2完善內控管理制度

4.2.1完善內控管理程序、內容等內控管理的程序、內容等構成事業單位的內控管理制度。要想做到單位的內控管理工作有制度、有規定、有內容，各有關部門和人員需要按制度、規定執行工作，在工作中不斷總結經驗，共同做好單位的內控管理，為單位的發展貢獻力量。事業單位的內控管理改進方向可以從會計報表報告、資產負債率、資金成本預算、費用管理等多個層次、多個角度展開內控管理創新工作，事業單位需要樹立正確的事業單位會計系統管理理念、科學的管理目標，盡量排除外在因素，在一定程度上減低人為因素對內控管理造成的不良影響。當前，在網絡科技的快速發展背景之下，要進一步優化會計信息化管理目標與財務結構，不斷完善內控管理的工作流程與工作內容，財會人員需要積極學習，改進財務核算、會計計量方式。關于認定方式則應用權責制度進行核算，并在核算的過程中，落實單位內部的經濟管理事項。4.2.2提高內控風險識別等工作事業單位存在內控風險，需提高內控風險識別，防范內控風險，應制定相應的應急預案并明確有關人員的責任，及時處理好單位出現的內控風險。事業單位需要不斷強化事業單位的內部的財務會計報表體系，在健全財務會計報表體系的同時，在工作過程中不斷完善會計管理規章制度。管理者要加強對于事業單位財務會計人員的技能培訓，提升他們自主學習內控管理新制度與新技能的能力。與此同時，會計制度改革后，事業單位需要不斷的更新會計報表體系，加強財會人員對于會計信息的處理能力，為日后財務制度報表體系的完善與優化提供有利條件。4.2.3重視并加強內控信息化工作，明確內控標準當前社會正處于信息化的時代，事業單位的內控管理也需要順應時展進行內控信息化工作。事業單位的管理層需要重視內控信息化相關的工作，認識到內控信息化對單位內控管理的作用，加強內控信息化的建設，促進內控管理。事業單位內控管理的完善需要制定明確的內控標準，量化內控檢查標準。內控標準的明確，讓單位部門和人員清晰了解內控管理的各項標準，并以此檢查負責范圍內的工作，確保內控管理工作的順利開展。

4.3制定并落實內控管理監督和獎懲制度

4.3.1落實獎懲制度并實施績效管理事業單位為更好地促進內控管理工作發展，需設置內控管理工作績效指標，制定考核評價標準，形成考核結果，對有關人員實施獎懲制度。事業單位可以將內控管理績效考核結果，作為評定相關人員獎懲的依據，對表現優秀的人員進行表揚，給予增加當月獎金等獎勵，對表現不好的人員給予批評、降級等處罰。4.3.2加強監督管理事業單位需要重視并加強對單位內控管理的監督，可以在本單位成立以內控管理專業人員組成的內控檢查組，檢查單位的內控管理工作，并通報檢查結果，將發現的問題及時反饋至管理層并進行更正，也可以聘請會計事務所作為第三方機構對內控制度進行專項審計，將發現的問題及時糾正。

5結束語

在新形勢下，事業單位的內控管理需要面對變化快速的外部環境，不斷加強監督管理，提高風險識別能力并防范各項風險，促進事業單位更好地發展。

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作者：何艷輝