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編者按：本文主要從建設節約型社會：社會主義新農村建設的重要內容；建設節約型社會，促進社會主義新農村建設進行論述。其中，主要包括：建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務、建設節約型社會，可以優化資源環境，促進農村生產發展、建設節約型社會，可以減少資金支出，促進農民生活寬裕、建設節約型社會，可以培育新型農民，促進農村鄉風文明、建設節約型社會，可以保護生態環境，促進農村村容整潔、建設節約型社會，可以降低組織成本，促進農村管理民主、在生產領域，發展循環經濟，促進農業可持續發展、在消費領域，倡導理性消費，樹立健康文明的消費模式、在生態領域，改善人居環境，促進人與自然和諧相處等，具體請詳見。

論文摘要：建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，建設節約型社會是社會主義新農村建設的重要內容。建設節約型社會，可以促進農村生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔和管理民主。必須從生產、消費、生態三個領域著手，通過發展循環經濟、倡導理性消費、改善人居環境，不斷推進社會主義新農村建設。

論文關鍵詞：節約型社會新農村建設

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。推進社會主義新農村建設，必須從我國人口眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱的國情出發，把建設資源節約型、環境友好型社會貫穿于社會主義新農村建設的全過程。

一、建設節約型社會：社會主義新農村建設的重要內容

1、建設節約型社會，可以優化資源環境，促進農村生產發展

生產發展是建設社會主義新農村的基礎，要建設社會主義新農村，必須首先滿足農民的衣食住行的需要，滿足農村社會再生產以及擴大再生產的需要。當前，我國農村生產面臨許多困難，最突出的表現是農業發展后勁不足、鄉鎮企業發展面臨困境、農村二三產業發展緩慢。這其中既有農業和農村自身的原因，更有農業和農村以外的因素，特別是近幾年，制約農村生產發展的資源環境日趨嚴峻。一是農業資源日趨減少和退化，特別是耕地資源減少。中國雖然國土遼闊，但人均耕地不足世界人均水平的1/2，而且優質耕地少，可開發的后備資源少。據初步統計，我國荒漠化國土面積已占到國土面積的27.3％，沙漠化速度從1994年的2460平方公里增加到2002年的3436平方公里；我國水土流失面積367萬平方公里，平均年增1萬平方公里。特別是自1998年以來，隨著工業化和城市化進程加快，各種非農使用及其他各方面的原因，使耕地大幅度減少了6364萬畝，年均減少超過1千萬畝，部分沿海省市的人均耕地面積已經低于聯合國糧農組織提出的0.8畝警戒線。二是資源緊張，制約了農村生產發展。一方面，我國資源總體不足。我國人均淡水資源量僅為世界人均占有量的1/4，耕地人均占有量僅占世界平均水平的1/2，人均森林占有面積僅為世界人均占有量的1/5，45種主要礦產的現有含量15年后只剩下6種，石油2010年以后幾乎70%以上依賴進口。另一方面，資源的粗放使用，進一步加劇了資源短缺的局面。據計算，我國單位GDP的能源消耗量,分別是日本的11.5倍，意大利的8.5倍，法國的7.7倍，德國的7.7倍，英國的5.3倍，美國的4.3倍，加拿大的3.3倍。進入新世紀以來，我國資源緊張的局面，不僅制約了國民經濟的持續發展，也給農村生產發展帶來許多困難。①資源緊張使農資價格大幅上揚，制約農業發展。2004年，由于國內煤炭及電力緊張，原材料價格上漲，運力緊張，造成化肥和農膜生產成本居高不下，以化肥為代表的農資價格大幅上揚。據農業部統計，2004年，全國農資價格上漲10.6％，其中，化肥價格上漲12.8％，農民耕種每畝田投資增加17.1元，全年由于農資漲價，使農民增加生產成本390億元，極大地挫傷了農民生產積極性。②資源緊張使生產成本大幅提高，制約鄉鎮企業的發展。近年來，電力階段性緊張在一些地方變成常年性短缺，在一定程度上影響了鄉鎮企業正常生產；能源、原材料漲價、公路運輸成本提高也在一定程度上加大了鄉鎮企業生產經營成本，壓縮了利潤空間。這些因素，使本來就發展緩慢的鄉鎮企業雪上加霜，舉步維艱。

2、建設節約型社會，可以減少資金支出，促進農民生活寬裕

建設社會主義新農村，最核心的目標是不斷增加農民收入，提高農民生活水平，使廣大農民切實享受到改革開放的成果。目前，我國多數農民生活還不寬裕，2004年，全國農民人均純收入2936元，不及城鎮居民人均純收入的1/3，恩格爾系數47.2％，高于城鎮居民恩格爾系數近10個百分點；全國仍有近3000萬人尚未解決溫飽問題，近6000萬人處于低水平、不穩定的溫飽狀態。在廣大農村地區，看不起病、讀不起書、養不起老的現象仍較普遍。2003年，衛生部進行了第三次全國衛生醫療調查，結果顯示：農民應住院而沒有住院的比例從1998年的63.7％上升到75.4％；因病致貧、因病返貧的農民占全部貧困農民的比例上升到33.4％；在西部地區農村，62％的患者因為經濟困難應治療而沒有治療，75.1％的患者還沒有治愈就要求提前出院。造成農民收入增長緩慢、生活不寬裕的原因是多方面的，而農民資金支出的快速增長是其中一個重要因素。①資源緊張導致物價上漲，農民生產生活支出明顯增多。《中國產業發展景氣報告》顯示：2005年2月份,全國居民消費價格總水平(CPI)達到103.9,其中城市上漲1.4%,農村上漲2.8%。與1月比,居民消費價格總水平上漲1.8%。農村的物價上漲幅度繼續大于城市。而上游產品價格上漲向下游傳導,鋼材、煤炭上游產品價格上漲或持續高位運行并逐漸傳導到下游產品,致使部分消費品價格上漲是其中的關鍵原因。②消費主義對農村的影響，農民不正確消費增加了資金支出。隨著市場經濟的發展，尤其是廣告、時尚通過各種媒體傳播，構造了“有錢就有一切”的價值觀，農村傳統的往往也是正當的節儉價值觀被消費主義文化所侵噬。在收入不能快速增長而支出壓力快速增長時，農民應對壓力的一種辦法就是在形式上攀比消費，這也是為什么有農民購買洗衣機卻裝著稻谷的原因，也是農民不是從實用的角度而是從攀比的角度建房的原因。雖然市場經濟必然以刺激消費來拉動內需，但在農民增收困難的情況下，任由市場來刺激調動農民的消費欲望，事實上只是增加了農民對自己處境的不滿和他們的自我邊緣化，其后果是支出增加的壓力大于收入增長的速度，從而使農民強烈感到（注意是感到而非真正）經濟上的貧困。

3、建設節約型社會，可以培育新型農民，促進農村鄉風文明

鄉風文明，是指切實加強農村精神文明建設，營造文明的鄉風。其核心是培育與社會主義新農村相適應的新型農民。近年來，雖然一些地區的農村經濟發展較快，但精神文化生活卻單調乏味，同時一些不良文化有所抬頭，一些地方，封建迷信沉渣泛起，黃賭毒泛濫成災，影響了農村精神文明建設，不利于營造文明的鄉風，同時也加重了農民的經濟負擔，特別是農村近年來畸形消費愈演愈烈，廣大農民不堪重負。主要表現在：①人情消費水漲船高。過去，農村人情消費主要是婚喪嫁娶，一次消費一般在幾元錢左右。而現在，人情消費名目不斷增多，而且費用上升，少則5元、10元，多則幾十甚至上百元不等，農民不勝其煩。②紅白喜事盲目攀比。農村現在普遍存在紅白喜事大操大辦現象，特別是在宴席操辦上，互相攀比，互相競爭，有的僅宴席一項花費，少則數千元，多則上萬元，浪費嚴重，很多農民因此背上債務。③封建迷信沉渣泛起。在農村原先銷聲匿跡的巫婆、神漢、風水先生以及看面相、手相的，現在是大行其道，無所顧忌。各種廟會、神事相繼出現，并且聲勢日盛，借機斂財。一些群眾信神不信醫，造成家庭悲劇不斷發生。同時，農村封建迷信的沉渣泛起，也為各種邪教活動的滲透、蔓延提供了機會。④賭博之風愈演愈烈。由于農村業余文化生活比較貧乏，一些農民群眾便將賭博作為一種消遣娛樂方式。參加賭博活動的既有中老年人，也有年輕人和學生，而且，賭博的規格呈上升之勢，不少農民因此家破人亡。另外，傳統的陋習在一些農村還廣泛存在，一些地方攀比修造墳墓，甚至出現豪華的活人墓，既加重了農民的負擔，也占用了大量耕地。因此，培育新型農民，當務之急是要發揚中華民族勤儉節約的優良傳統，倡導文明的消費方式和生活方式，不斷促進農村鄉風文明。

4、建設節約型社會，可以保護生態環境，促進農村村容整潔

村容整潔，是指建設環境優美、生態和諧、人與自然和諧相處的社會主義新農村的新風貌，為農村地區提供更好的生產、生活、生態條件。長期以來，大部分農村地區的人居環境不能令人滿意。“露天廁、泥水街、壓水井、雞鴨院”，是對農民生活居住環境的形象描述。當前，農村生態環境有不斷惡化的趨勢。一是農村資源浪費嚴重。比如水資源問題，我國人均占有水資源只相當于世界平均水平的1/4，世界排名100位，被列為全球13個人均水資源貧乏的國家之一。但盡管這樣，我國農村節水灌溉面積不到灌溉總面積的1/3，其中，噴、滴灌面積只占灌溉總面積的2％，用水效率在40％以下。目前，我國每年受干旱面積在4.5億畝左右，如果水效率能達到發達國家80％的水平，節約水量足夠受干旱土地灌溉用水。二是農村環境污染加劇。①隨著“農村工業化”步伐的加快，城市工業向農村轉移，鄉鎮工業造成的環境污染逐年增加。根據2000年全國環境統計公報顯示，我國鄉鎮工業廢水排放量達41.1億噸，化學需氧量排放總量254.3萬噸，廢氣排放量463.3萬噸，工業廢棄物產生量15008.8萬噸，工業固體廢物排放量2143.4萬噸，這些都對農村生態環境造成巨大威脅。②隨著農藥、化肥等的大量采用，對自然環境造成污染，敲響了生態災難的警鐘。2000年，全國農藥使用量128萬噸（成藥），平均每公頃用量約14公斤，比發達國家高出1倍，但利用率不足30％，比發達國家低20％。農藥大部分進入水體、土壤中，使自然環境受到不同程度的污染。目前我國化肥年使用量達4124萬噸，按播種面積計算，平均每公頃化肥施用量達400公斤以上，遠遠超過發達國家為防止化肥對水體污染而設置的每公頃225公斤安全上限。但化肥有效利用率很低，氮肥平均利用率為30～40％，磷肥10～20％，鉀肥35～50％。化肥流失加劇了湖泊和海洋等水體的富營養化，造成地下水和蔬菜中硝態氮含量超標，影響土壤自凈能力，也嚴重影響了農民身體健康，據統計，目前我國有3億農民飲水不安全。

5、建設節約型社會，可以降低組織成本，促進農村管理民主

管理民主，就是要進一步健全農村各項民主制度，健全農村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，不斷促進農村各項決策的科學化、民主化、制度化。農村基層民主建設，是我國政治建設的重要組成部分，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的基礎。管理民主的核心是經濟民主，經濟民主的內容就是讓農民享有決策權、知情權、參與權、監督權，其根本目的是最大限度地減少不必要的開支，減輕農民負擔，保障農民基本權益。目前，我國鄉村組織成本過高，已經成為取消農業稅以后急待解決的問題。據統計，我國共有鄉鎮政府3.6萬個，由于鄉鎮機構臃腫、財政供養人口龐大。根據測算，全國鄉村包括在編和不在編的鄉鎮政府工作人員，加上所謂的“七站八所”人員，以及村干部、公共品維護員、軍烈屬、五保戶等，鄉村政權組織需要全部或部分“養”的人高達3100萬，需要經費約2200億元，平均每個鄉鎮需要負擔約500萬元左右。而且，由于歷史原因，鄉村負債沉重。2001年，農業部調查查統計結果顯示，我國村級債務達1483億元，平均每個村負債20萬元，而2003年3月9日的《財經時報》就報道，村級財政債務已平均達到了50萬元左右；2004年第40期《了望東方周刊》更是指出，據專家估計，中國僅鄉鎮一級債務就以每年200億元的速度遞增。同時，一些地方鄉村干部追求所謂政績，少數干部鋪張浪費嚴重，更是提高了鄉村組織成本，加重了鄉村債務負擔，農民群眾對此極為不滿。所以，在農村建設節約型社會，就要最大限度地減人減支，減人就要加快鄉鎮機構改革的步伐，而減支，則必須實行政務公開、村務公開，讓老百姓參與決策和管理。只有這樣，才能降低組織成本，最終減輕農民負擔，實現真正意義上的管理民主。

二、建設節約型社會，促進社會主義新農村建設

1、在生產領域，發展循環經濟，促進農業可持續發展

循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征的可持續經濟增長模式。發展循環經濟，是提高農業經濟效益，增強農業競爭力的重要措施。一是促進耕地資源的節約和集約利用。耕地是寶貴的資源，保護耕地資源，是維護我國糧食安全、促進經濟可持續發展的重要保證。面對我國耕地資源不斷減少的趨勢，必須實行最嚴格的耕地保護制度，禁止一切濫占耕地和浪費土地資源的行為。同時，要按照依法、自愿、有償的原則，推進農村土地的合理流轉，促進土地的集約利用。二是大力發展生態農業。生態農業是指在經濟和環境協調發展原則下，總結吸收各種農業生產方式的成功經驗，按生態學、生態經濟學原理，應用系統工程方法建立和發展起來的農業體系。生態農業是21世紀農業的主導模式，目前世界上實行生態管理的農業用地約1055萬公頃。對我國來講，發展生態農業，不僅是提高農業經濟效益、破除綠色貿易壁壘的有效途徑，而且是保證食品衛生安全的迫切需要。據調查，累積于飲用水源特別是井水中的化肥氮磷和農藥對至少13個省份、數以百萬計居民的健康構成威脅。三是促進農村資源的綜合利用。我國農村資源豐富，但是利用率不高，浪費嚴重。比如，我國秸稈產量約占全世界產量的30％左右，每年農作物秸稈資源量約占生物質能資源量的近一半，但目前我國秸稈利用率約為33％，其中大部分未加處理，造成巨大浪費。

2、在消費領域，倡導理性消費，樹立健康文明的消費模式

消費是拉動經濟增長的引擎。建設社會主義新農村，對于開拓農村市場、繁榮農村經濟意義重大。但是，針對我國資源短缺、農民收入不高的現狀，必須在農民中倡導理性消費，樹立健康文明的消費模式。一是引導農民正確處理消費與積累的關系。建設新農村最根本的是促進生產發展，而生產發展需要投入，近年來，由于生產資料價格上漲過快、農業比較效益低下等原因，農民投資農業生產的積極性較之改革開放初期有較大幅度下降，制約了農業的持續發展。二是倡導合理消費。由于市場經濟的影響，消費主義對農村的沖擊，在部分農民中出現了攀比消費、過渡消費，據中國品牌戰略協會估計，中國大陸奢侈品消費人群目前已達到總人口的13%，約1.6億人，這其中不乏剛剛富裕起來的農民。過渡消費不僅浪費了資源，而且也加重了農民的經濟負擔。因此，在農民中倡導合理消費，對于這個即將崛起的龐大消費群體非常必要。三是倡導文明消費，樹立健康文明的消費模式。隨著農民收入的增長，首先要引導農民提高消費水平，這對于提高農民的生活水平，促進國民經濟的持續發展十分重要。其次，要適時引導農民調整消費結構，不斷提高發展消費、享受消費占農民消費的比重，這不僅有利于提升農民的生活質量，而且也可以促進我國產業結構的調整。第三，要引導農民形成節約資源的消費方式，促進資源能源的節約。

3、在生態領域，改善人居環境，促進人與自然和諧相處

建設村容整潔的新農村，不僅要改善村鎮面貌、更重要的是保護和改善農村生態環境。當前農村生態環境有惡化的趨勢，主要表現是植被破壞，并由此導致水土流失、土地沙漠化、野生動植物資源減少和自然災害加劇。據統計，我國土地面積為世界土地面積的7％，人口為世界人口的22％，而森林面積僅為世界森林總面積的4％左右，森林蓄積量還不到世界森林總蓄積量的3％。全國人均有林面積0.12公頃，蓄積量9.1立方米，分別為世界人均水平的18％和13％。我國森林覆蓋率也只有世界平均數的54.2％，與世界林業發達的國家相比，差距更大。由植被破壞帶來的一系列后果，不僅影響了農業發展，也對人民群眾生命財產安全造成嚴重威脅。改善農村人居環境，一是在農業生產中降低農藥、化肥等的使用量，大力發展綠色農業，實行清潔生產。二是整治鄉鎮企業，遏制其對環境的污染和破壞。要提高鄉鎮企業的環保意識，嚴格環保標準，減少污染物排放量。三是在農村推廣小水電、太陽能、沼氣等清潔能源建設，減輕對生態的破壞，保護農村生態環境。比如，發展小水電，每年可減少砍柴1.49億立方米，相當于全國農民薪柴消耗總量的2/3，能有效保護森林面積3.4億畝，提高森林覆蓋率，減少水土流失。每年還可減少二氧化碳2億多噸，減少二氧化硫92萬噸。四是切實保護好自然生態，為實現村容整潔營造良好的生態環境。

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