導語：中國應對三農問題的實踐一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在我國，“三農”(即農業、農村、農民)狀況歷來都是事關國家盛衰和社會穩定的重大問題，也是決定中國共產黨生存、發展和壯大與否的根基所在。因此，無論是在建國前的革命戰爭年代，還是建國后的和平建設時期，我們黨都十分重視研究和解決當時所面臨的“三農”問題。

一、革命戰爭年代黨解決“三農”問題的理論與實踐

這一時期，中國屬于半殖民地半封建社會，對外沒有民族獨立對內沒有人民民主，要完成新民主主義革命的任務，議會道路行不通，而只能走武裝奪取政權的道路;中國共產黨面臨的敵人異常強大，只有贏得人數眾多的革命同盟者的擁護和支持才有獲勝之可能。對“三農”問題的高度重視和正確應對，則為黨及其所領導的中國革命事業鋪平了通向勝利的成功之路。

1.“三農”問題的地位作用

“三農”問題之所以極端重要，是由其自身的功能作用所決定的:其一，農業是民生衣食的保障。“民以食為天”，農業是解決人們生活溫飽的物質來源。舊中國是一個以自給自足為主要特征的東方農業大國。我們黨及其所領導的革命軍隊，在“敵軍圍困萬千重”的環境中之所以能夠巋然不動，靠的就是這種自給自足農業所提供的基本衣食保障。其二，農村是黨和紅軍的根基。由于中國革命的敵人主要集中在城市而廣大農村則是他們統治相對薄弱的地方，由于帝國主義劃分勢力范圍而引起各派軍閥之間長期分裂和戰爭，同時也由于分散而封閉地方的農業經濟的存在，這就使得共產黨領導的紅色區域，能夠在四圍白色政權包圍的中間發生和堅持下來。其三，農民是中國革命的主力。中國是一個農業大國，農民占了人口的80%以上，并同工人階級一樣深受帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山的壓迫和剝削，具有有很強的革命性，因而是中國革命的主力軍也是工人階級最可靠的同盟者。贏得了農民，就可以贏得中國。

2.“三農”問題的突出表現

新中國成立以前，“三農”的生存和發展長期遭受封建生產關系的嚴重束縛，自近代以來又長期飽受三座大山壓迫、剝削和連綿戰亂的反復摧殘，處境極為悲慘。其一，是農業生產凋弊。其生產方式是傳統的個體手工勞動，抵御自然災害的能力極低。農業結構單一，種植業的主體地位異常突出，其它農業發展非常緩慢。農業產量低下，全國幾億人口從事農業生產，但糧食還是不能保障自給。其二，是農村發展落后。農戶居住分散、簡陋和破舊，交通設施和衛生條件極其惡劣。夫權、族權在家庭中居于支配地位，男尊女卑的性別歧視根深蒂固。文化、教育事業長期處在停滯狀態，愚昧和迷信嚴重地影響和制約著鄉村的文明進步。其三，是農民生活無著。他們處于社會的最底層。特別是其中占百分之七十的貧農大眾，他們或者全然無業(既無土地又無資金)，或者半無業(略有土地、資金)，度日更為艱難。封建土地制度已經成為中國農村發展和農民解放的桎梏，是造成農民貧困、農業生產力落后和農村衰敗的根源，也是整個中國貧困落后的根源。

3.“三農”問題的解決路徑

在新民主主義革命時期，黨解決“三農”問題有其特定的著力點。其一，是自力更生發展邊區農業。實行工農武裝割據，面臨著敵人層層包圍封鎖和各種自然災害的威脅。為克服困難，黨充分利用并發揮地方農業經濟的優勢，發動邊區軍民開展大生產運動，自己動手、自力更生而有效地保障了供給。其二，是建立鞏固的農村根據地。黨在發動各地武裝起義的過程中，充分利用并發揮農村廣闊天地和敵人力量薄弱的有利條件，深入農村開辟革命根據地，把落后的農村建設成為先進的農村，形成“星星之火、可以燎原”的局面，從而成功地找到了一條農村包圍城市、武裝奪取全國政權的革命道路。其三，是領導農民進行土地革命。黨把土地革命作為民主革命的中心內容，提出了依靠貧雇農，聯合中農，限制富農，消滅地主階級，變封建半封建的土地所有制為農民的土地所有制的路線。正是因為滿足了農民的土地要求，這就極大地調動了廣大農民發展生產和參軍支前的積極性，使革命戰爭獲得了奪取全國勝利的根本保證。

二、建國后頭30年黨解決“三農”問題的理論與實踐

這一時期，是中國社會實現從新民主主義向社會主義轉變而進入社會主義初級階段。黨執掌的人民政權能否鞏固和完善、民主革命的遺留任務能否徹底完成、社會主義革命和建設能否順利推進、工業化進程能否穩健發展，其興衰成敗都與“三農”問題緊密相連。

1.“三農”問題的地位作用

建國以后，黨的工作重點從農村轉向城市，但是決不能因此而忽視“三農”問題。其一，農業直接關系國計民生。它是國民經濟中最基本的物質生產部門;是工業和國民經濟其它部門獨立化的基礎;也是國家建設資金積累的重要來源。這就決定了，農業是國民經濟的命脈，是改善民生的基礎，是維護社會穩定和鞏固政權的保證。其二，農村是城市發展的脊梁。它為城市建設和工業化建設奠定了堅實的物質基礎，提供了廣闊的地域空間，輸送了大批知識技術人才和勞動大軍，同時也以依靠自力更生、艱苦奮斗和自給自足實現自身的生存和穩定而為之營造了良好的社會環境。假若沒有農村所作出的巨大貢獻，就根本不會有城市和工業化建設的起步和發展。其三，農民關系黨和國家安危。它依然是新中國人口的主要部分，是工農聯盟的重要組成部分。如果同農民關系搞不好，那就會從根本上動搖工人階級(經過共產黨)領導的人民民主專政的階級基礎，而最終導致社會的大動亂以及黨和國家政權的滅亡。

2.“三農”問題的突出表現

建國以后，“三農”發展隨著在全國范圍的強力推進和勝利完成而獲得了新的生機，但是問題依然長期而曲折地尖銳存在著。其一是農業發展相對滯后。建國初期，以一家一戶為一個生產單位的分散的個體小農經濟，難于適應國家大規模經濟建設的需要。合作化時期，集體經濟迅速取代個體經濟，并服從工業化的需要提供巨大積累，而自身投入嚴重不足。化時期，因受高度集中的計劃管理體制的嚴重制約，農業經濟效益呈下降趨勢。其二是農村面貌改變不大。國家工業化初期所形成的二元結構，使農村剩余勞動力無法向城市轉移，知識人才則大都跳離“農門”而進入了城市。農村經濟社會發展極其緩慢，城鄉差別進一步擴大，整體面貌并無太大改觀。其三是農民生活依然清苦。他們依靠個體私有經濟增收有限，且易于發生兩極分化。推行為城市工業化提供資金積累而自身孤立無援的集體經濟，他們遭受嚴重剝奪而勢必陷入貧困的境地。因此，直到1978年，全國8億農民生活并沒有得到普遍提高，其中仍有占人口總數四分之一的兩億人吃不飽飯。

3.“三農”問題的解決路徑

建國以后，黨依然高度重視和積極應對新出現的“三農”問題。其一是著力改善農業生產條件。按農輕重次序安排國民經濟計劃。堅持以糧為綱，大力發展多種經營。大規模興修農田水利，提升抗災能力。實行機械化和其它技術改造，提高農業生產能力。堅持“土、肥、水、種、密、保、管、工”八字憲法，改進耕作制度與方法。其二是變革農村經濟社會制度。對私有經濟進行社會主義改造，建立兼有行政和經濟功能的合作社。發展農村工業化，壯大農村經濟。發展農村教育事業，有計劃地掃除文盲。實行農村合作醫療制度，保證廣大農村“有醫有藥”。其三是幫助農民實現共同富裕。根據自愿和互利原則，引導農民走互助合作的集體化道路，避免兩極分化，實現共同富裕。在分配制度上兼顧國家、集體、農民三者利益，反對把農民挖得很苦。上述思路和舉措不乏正確之處，其中如大規模興修水利、建立農村合作醫療制度等做法值得稱道和學習借鑒。但是失誤也極其明顯和嚴重，主要表現在農業生產的發展上國家投入很少而又不切實際地盲目追求產量的高指標;在農村生產關系的變革上推行城鄉二元結構并成立“一大二公”、政社合一的高級社、;在動員和組織農民的方法上推行以階級斗爭為綱的群眾運動形式。這就勢必事與愿違地嚴重傷害“三農”利益，而依然把農民挖得很苦。

三、改革開放時期黨解決“三農”問題的理論與實踐

這一時期，中國依然處于社會主義初級階段，但同時也是從計劃經濟轉向市場經濟、從封閉轉向開放、從解決人民生活溫飽轉向全面小康并進而實現現代化的關鍵時期，因而也是當代中國經濟社會快速發展和矛盾凸顯高發的時期。“三農”問題的最終化解，成為實現可持續發展和社會穩定的決定性因素。

1.“三農”問題的地位作用

在新的歷史條件下，“三農”占有更加突出的位置，成為黨和政府全部工作的重中之重。其一是農業興則百業興。農業是安天下、穩民心的基礎性、根本性、戰略性產業，是實現四個現代化的關鍵。農業不發達，就不可能有全國人民吃、穿、用等基本生活保障，就不可能有國家的自立，就不可能有工業和其它新興產業的發展。其二是農村穩則天下穩。農村是農業生產和農民生活的載體。農村經濟發展是全國經濟發展的基礎。農村全面進步是社會進步的前提。農村穩定是社會穩定的關鍵。城市搞得再漂亮，沒有農村這一穩定的基礎是不行的。其三是農民富則國家富。在當代中國，農民依然是最大的群體。農民沒有擺脫貧困，就是我國沒有擺脫貧困。沒有農民的小康，就不可能有全國人民的小康。沒有農民生產建設積極性的充分發揮，就不可能徹底改變農村乃至整個國家“一窮二白”的落后面貌。

2.“三農”問題的突出表現

黨的十一屆三中全會以來，計劃經濟時代的“三農”問題得到了有效解決，而市場經濟大背景下新的“三農”問題卻又凸顯和尖銳起來。其一是農業基礎仍然薄弱。耕地和水資源短缺，生態脆弱。農田水利建設滯后，“靠天吃飯”的被動局面日趨嚴重。物質技術裝備落后，產業化程度低。綜合生產能力的提升速度緩慢。生產成本迅速上升，比較效益明顯下降。其二是農村發展仍然滯后。耕地大量被占用，資源要素持續外流，基礎設施建設滯后。二元結構矛盾突出，富余勞動力轉移困難重重。公共服務供給不足，教育、公共衛生、社會管理、社會保障和社會救助等資源配置存在明顯差距。其三是農民增收仍然困難。就業壓力越來越大，增收越來越困難。在家務農，面臨著農產品價格波動和成本攀升而導致比較利益持續下降的風險。外出務工，則隨時都有可能失業而失去工資收入;占其中比例越來越大新生代農民工對農業不熟悉而又難于融入城市生活和城市社會。3.“三農”問題的解決路徑這一時期，黨明確提出了“三農”的命題，在思想上擺脫了傳統社會主義理論的局限，形成了科學的理論體系;在實踐上跳出了就“三農”說“三農”的局限，提出了符合中國國情的發展思路。其一是實現傳統農業向現代農業轉變。加快基礎建設，用現代物質條件裝備農業。推進科技創新，用現代科學技術改造農業。開發多種功能，用現代產業體系提升農業。健全市場體系，用現代經營形式推進農業。破除思維慣性，用現展理念引領農業。造就人才隊伍，用培養新型農民發展農業。提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。其二是全面推進社會主義新農村建設。確立以家庭承包經營為基礎的經營體制，改革鄉鎮企業產權制度，完成農村所有制結構調整。改革體制和推行村民自治，實現農村治理結構轉型。統籌城鄉經濟社會發展，加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設。其三是領導全國農民脫貧致富奔小康。免除農業稅，切實減輕農民負擔。實行農產品價格保護制度，實施糧食直補、農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼的“四項補貼”政策。開展多種形式的技術技能培訓，提高農民創業就業能力。發展現代農業、壯大縣域經濟和改善農民進城就業環境，拓寬農民就業渠道，增加農民收入。做好扶貧開發工作，解決農村貧困人口和受災群眾的生產生活困難。實行村務公開，尊重和保障農民的民主權利。

綜上所述，可見:黨90年來一直十分重視解決“三農”問題。其實踐探索既有成功也曾有過失誤;其中，革命戰爭年代和改革開放時期所取得的成就最為顯著并居于主導地位;建國后頭30年中，1957年以前是成就大于失誤，之后則是失誤大于成就。其理論探索，革命戰爭年代著力解決的是農村根據地和農民土地問題，但是思想體系卻最為成熟，并構成了新民主主義革命理論的核心內容;改革開放時期則必須從整體上著力農業、農村和農民問題，雖然更具復雜性、艱巨性和長期性，但是在總結建國后頭30年經驗教訓和認清當前中國工業化所處發展階段的基礎上，經過進一步深入探索而初步形成了具有當代中國特色社會主義的“三農”思想體系框架。其基本理論觀點是:在戰略布局上始終把“三農”工作放在重中之重;在價值選擇上堅持以人為本，尊重農民民主權，按文明、村容整潔、管理民主的要求，建設社會主義新農村;在發展方略上，全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉發展，加快形成城鄉經濟社會一體化新格局，縮小城鄉差距;在政策措施上實行工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針。而這，正是指導我們全黨和全國人民在新的歷史條件下全面建設小康社會并進而實現社會主義現代化的希望之所在。