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一、現狀分析

1.網絡覆蓋提供安全高效傳輸通道。隨著金保工程一期建設，河南省人社系統業務專網取得了很大進展。業務專網貫通了省、市、縣三級178個人社部門和659個社會保險經辦機構，承擔了業務應用系統數據的傳輸任務。統計應用系統生成的人社統計報表加密文件和為編制《統計快報》、《統計公報》匯集的外單位宏觀經濟數據則通過互聯網傳輸，由此形成了業務專網為主、互聯網補充的人力資源社會保障信息網絡框架，為各級各單位應用系統的高效運行和生成的統計數據傳輸提供了平臺和通道。

2.業務軟件系統得到廣泛應用。人力資源和社會保障部研發的統計應用軟件經過不斷補充、完善，實現了人社系統各項統計業務的集成和操作界面的統一，同時經過一系列優化和升級，系統功能變得更加便捷，各單位在數據審核和匯總方面的效率比以往有了大幅度提升，從而加快了各級業務單位普及使用統計應用軟件的進度，形成了全省人力資源社會保障統計數據從基層部門生成到省、部級部門接收的信息化基礎架構。人社系統各單位按照自身業務需要建立了應用系統，這些應用系統為統計工作提供了技術支持和數據來源。各級各單位在填制報表時，直接從業務系統內提取數據，或對系統內相關信息進行加工整理，生成統計數據，不僅減輕了基層統計人員的工作量，而且統計數據的完整性、準確性得到保障，進一步提高了工作效率。

3.統計人員信息化能力明顯提升。據統計，河南省現有人力資源社會保障統計業務人員約3000人，其中，本科及以上學歷人員占總人數的90%左右。通過引進信息化人才，充實統計工作隊伍；采取多種形式對統計人員進行業務培訓；建立考評體系鼓勵自學等措施，提高了各級統計人員的業務水平和信息技術應用能力。目前，統計人員采集數據和填制報表普遍采用統一的軟件系統操作，傳輸數據也實現了網絡化，并且能夠熟練使用QQ、E-mail等信息化工具。全省人社系統初步形成了一支具備較高統計業務水平和熟練運用信息技術的人才隊伍。

二、存在問題

1.業務應用系統缺乏統一標準。人社系統各業務部門很多都按自身業務需要建立了獨立的應用系統，這些應用系統在研發設計上缺乏統一規劃和標準，存在開發技術不同、運行平臺不同、數據結構不同等問題，缺乏信息互聯互通機制，這些業務系統內產生的統計數據，無法與統計系統無縫對接直接生成統計報表，只能采用手工方式填制統計報表，效率低且容易出錯。

2.統計軟件還需進一步完善。目前上報統計數據使用的是人社部統一組織開發的SMIS2012單機版軟件，由各業務處室單獨采集、匯總，縱向傳輸上級有關部門，但人社廳內部橫向無法建立有機聯系，不能實現數據的集中管理，給統計數據的查詢、分析帶來不便。此外，現有軟件沒有達到完全智能化，只有數據填報、存儲、匯總等，分析、預警和直報功能不強。一是導致了很多統計數據無法得到有效的開發和利用，不能及時向領導提供科學決策和參考。二是下級部門數據報送途徑多樣，方式不一，上級部門接收數據不方便。

3.系統安全存在隱患。隨著信息網絡的廣泛滲透和深度應用，信息泄露、信息竊取已成為嚴重的社會問題。在生產、存儲和傳輸等環節統缺乏安全認證，對填報單位身份的識別還無法做到自動化、智能化；二是在傳輸方式上沒有一個可靠的機制，很多情況下未能通過業務專網直報，目前數據多通過E-mail、QQ和U盤等方式報送，可能造成數據錯報和泄露；三是系統安全措施等級較低，網絡容易被攻擊，導致網絡或應用系統喪失功能，統計數據被竊取篡改等。

三、對策建議

1.加強頂層設計，整合信息化資源。在充分利用現有統計信息化成果和數據基礎上，把統計信息化建設項目納入金保工程二期建設內容，整體規劃、統一設計、統一建設。推廣電子統計臺賬，完善對常規統計報表和抽樣調查工作的技術支持，有效提高統計信息生產能力和統計保障能力。進一步整合統計軟件系統和各業務應用系統，做到統計應用系統與各業務應用系統對接，實現對業務所有統計數據的自動采集，避免形成“信息孤島”。

2.統一和規范統計數據管理。建立以“數據集中”為核心的管理體系，通過“集中存儲、集中處理和集中管理”的方式，使統計業務流程更加簡化，數據趨于扁平化，管理和監控更加嚴密，數據利用更加簡便，系統維護更加便捷，系統運行更加安全，減輕工作量，降低管理成本。完善數據采集機制，建立如從互聯網上獲取各種信息的多樣化數據采集渠道，加強外部協作的信息搜集與整理，建立信息采集、存儲和整合利用的信息共享平臺，完成數據深加工，使各級人社部門能夠安全、高效運用數據。

3.提升統計軟件的綜合分析功能。按照業務要求深度挖掘數據，利用諸如多維分析等手段進行綜合分析，并使用多元化的圖形技術來豐富分析結果的表現能力，為決策層和執行層各級人員直觀反映業務發展變化和趨勢，使數據的意義得以突出表現。在社會經濟情況發生變化，上級緊急安排統計任務或分析要求時，統計人員可以快速方便地生成分析報表，迅速分析報告，以便領導能及時了解業務發展現狀，為領導輔助決策提供支持。將互聯網上各類信息也納入統計分析范疇，在大數據基礎上加強數據分析利用，利用統計數據做出綜合系統的比較分析，深度挖掘數據表象下的本質規律，充分發揮統計數據在指導科學決策中的作用。

4.加強統計信息安全防范。根據人社系統實際情況，結合國家法律、規章的有關規定，科學合理地評定安全等級，建立人社系統統計信息安全的規章制度，提高統計信息安全防范的自覺性和廣泛性。對涉密統計數據實行業務專網直報，堵塞報送過程中的漏洞；非涉密數據，研究建立基于互聯網的安全報送機制，提高工作效率。通過殺毒軟件和保密檢查工具定期對電腦、移動存儲設施和網絡系統進行檢查，確保相關設施安全、高效運行。采用多級權限管理訪問控制，根據不同的權限設定訪問該權限下的內容，對敏感數據信息進行加密保護。

作者：田剛韓方王嘯揚陳亮單位：河南省人力資源和社會保障廳