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摘要：黨的十六屆四中全會《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中首次完整的提出構建社會主義和諧社會這個概念。所謂社會主義和諧社會就是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。《決定》同時也給新聞媒體提出了新的要求：堅持黨管媒體的原則，增強引導輿論的本領，掌握輿論工作的主動權；堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，引導新聞媒體增強政治意識、大局意識和社會責任感，重視對社會熱點問題的引導，積極開展輿論監督。這就要求廣播電視必須站在時展最前沿，全面發揮自己的作用，竭盡所能為構建和諧社會保駕護航。

關鍵詞：廣播電視；和諧社會

構建社會主義和諧社會目前正在我國社會生活的各個方面逐步貫徹實施。廣播電視作為極具影響力的傳媒，在構建社會主義和諧社會中發揮著重要作用，肩負著重要責任。

一、輿論引導

正確的輿論導向是廣播電視忠誠捍衛的生命線。《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，“正確的思想輿論導向是促進社會和諧的重要因素。新聞出版、廣播影視、文學藝術、社會科學，要堅持正確導向，唱響主旋律，為改革發展穩定營造良好思想輿論氛圍。”凸顯了宣傳思想工作的地位和作用，賦予了宣傳思想戰線建設和諧文化的重要歷史使命。在當前這個思想大活躍、觀念大碰撞、文化大交融的時代，在正確思想和錯誤思想、主流意識形態和非主流意識形態交織，先進文化、有益文化、落后文化和腐朽文化并存的復雜態勢下，廣播電視傳媒更要堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝自己，把握社會主義核心價值體系這個根本，練就一雙慧眼，做大做強正面宣傳，壯大積極健康向上的主流輿論，提高輿論引導水平。要通達社情民意，引導社會熱點，疏導公眾情緒，搞好輿論監督，增強媒體公信力，努力營造倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩定的良好輿論氛圍，為全面建設小康社會、建設和諧文化、構建和諧社會提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持。

新聞報道要注重以團結、穩定、鼓勁、正面宣傳為主，用科學的手段引導輿論。有人認為輿論紛繁多變，不可捉摸，只能聽其自然。實際上，輿論的動態可以把握，趨勢可以預測，是需要也是能夠進行引導、調控的。輿論宏觀調控是社會輿論本身健康發展的內在要求，是正確引導輿論必不可缺的機制。要在對客觀實際作出科學分析、預測的基礎上進行輿論的宏觀調控，取得輿論引導的主動。要改變輿論引導方式，變訓導式的宣傳方式為誘導式的宣傳方式，變灌輸式的宣傳方式為啟發式的宣傳方式。對群眾的思想認識問題，要著眼于疏導，采取平等相待的態度，曉之以理，動之以情，寓教于樂，使群眾在潛移默化中受到正確思想的熏陶。要了解人民群眾的喜怒哀樂，掌握人民群眾的愿望和要求，摸清人民群眾對黨和政府的理論、路線、方針、政策以及重大決策是否滿意、是否贊成，以便把握社會的脈搏，用黨的路線、方針、政策去統一群眾的思想和行為，實現新聞輿論的正確、有效引導。

在建設和諧社會的進程中，會不斷出現各種新情況新問題，黨和政府會根據相應的情況制定不同的方針、政策，這些方針政策與百姓的實際利益相關，往往會引起廣泛的關注和議論。在公眾對政策的細節不清楚甚至出現誤解的情況下，廣播電視等新聞媒體的及時介入、跟蹤、報道顯得尤為重要，引導的及時、準確，輿論就會平穩、和諧。從民眾的角度上對方針政策予以解釋和溝通，保證政令暢通，增強人民群眾對黨執政能力的信心。針對熱點問題，廣播電視要旗幟鮮明地發出強勢的正確聲音，展示主張和見解，用正確的輿論糾正由熱點問題引起的社會輿論的偏差。熱點問題報道的根本目的，是幫助黨和政府工作，幫助人們積極解決實際困難或思想問題，而不是為了追求轟動效應。

二、輿論監督

輿論監督是廣播電視傳媒的基本作用之一。它包括對黨務、政務的公開，對國家機關各級公務人員施政活動的監督，以及對壞人壞事，特別是腐敗行為的揭露，展示公眾對于國家機關人員的批評和建議，幫助黨和政府克服不足，完善制度，強化人民群眾同黨和政府之間的和諧關系。促使社會沿著科學、法制和正義的軌道前進。廣播電視傳媒的新聞輿論監督由于負載著社會公眾的注意力和社會壓力，因此，它干預社會生活的能力，其威力是巨大的。干預的本身，是對社會和諧的一種“軟協調”。比如孫志剛案的輿論監督，促使國家廢除了實行長達21年的收容遣送制度。

各級電視臺要加強道德輿論監督，開辟專題、開設欄目，選擇具有教育意義的典型事例進行報道。像中央電視臺的《焦點訪談》，就牢牢把握住社會的脈搏，真實地反映真實的真相，成為敏銳的社會觀察者和推動社會進步的正義力量。廣播電視工作者也要把鏡頭、話筒對準現實生活中的不道德、不文明行為，如官僚作風、鋪張浪費、見利忘義、損公肥私、不講信用、欺騙欺詐、見死不救等，對其進行揭露和批評，促使社會公平正義的實現。

廣播電視傳媒的輿論監督具有透明度高、影響面大、時效性強等特點，但在輿論監督過程中也要注意以下幾個方面。

（一）輿論監督要有利于維護黨和人民群眾的利益。

輿論監督要做到有利于黨的路線、方針、政策的貫徹執行，有利于問題的解決，有利于社會穩定，有利于黨和政府改進工作，有利于人民群眾增強對黨和政府的信任。廣播電視媒體要及時反映人民群眾的呼聲，做國家和人民的傳聲器，做到上情下達、下情上傳，保持政府和人民之間的聯系，這是社會主義和諧社會建立非常重要的一點，也是廣播電視媒體應該引起高度重視的一點。

（二）輿論監督要講究科學方法。

要善于從黨和政府重視、人民群眾關心、實際生活中普遍存在的問題中尋找典型，抓住那些帶傾向性的問題進行監督。要堅持有理有利有節地開展監督。既要監督到位，同時又要堅待看主流、看大局、看趨勢，不信馬由韁，圖一時之快，隨意炒作，產生誤導。要以恰當的方式方法開展監督，做到“解難不發難，補缺不拆臺，幫忙不添亂”。既反映人民群眾議論、關注的焦點問題，又幫助黨委政府做好疏導工作；既揭露問題和矛盾，讓群眾看到解決問題的前景和希望，同時又要及時報道黨和政府解決這些問題的成果和方案。

（三）輿論監督要慎重把關。

一是從真實方面把關。任何夸大、縮小、失實或隱性失實的輿論監督的報道，在新聞規律和有關法規法律面前都是要付出代價的。因此，對事實是否確鑿必須一一核實，確認準確無誤。二是從法律法規方面進行把關。為避免產生不良后果，對于即將報道的內容，從法律法規的角度進行把關是完全必要的，必要時，還可以咨詢法律工作者。三是讓監督對象及有關部門把關。傾聽被批評、被監督者的意見，提高報道的準確性和輿論監督的有效性。

三、積極促進社會主義和諧文化建設

（一）大力弘揚我國傳統文化中有利于促進社會和諧的元素。

在中華民族幾千年的發展中，我們的祖先創造了燦爛豐富而又獨特的傳統文化，形成了以愛國主義為核心的民族精神和以儒家思想為主體的傳統文化。我國傳統文化中蘊含著豐富的人與人、人與社會、人與自然之間和諧的道德理想和道德觀念。在人與自然的關系上，我國傳統文化強調天人合一、天人一體，重視尊重規律、休養生息；在人與人的關系上，強調以和為貴、志同道合，重視家庭和睦、融洽相處；在國家與國家、民族與民族的關系上，強調協和萬邦、和而不同，重視睦鄰友好、互利互惠。這些道德規范深深地熔鑄在民族精神之中，千百年來一直是支撐中華民族永續發展、維系中華民族團結統一的重要思想道德資源。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新階段，這些傳統美德仍然得到人民群眾的廣泛認同，仍然是衡量人們道德素質的重要價值尺度，仍然對社會主義道德建設發揮著重要作用。繼承和弘揚這些傳統美德，有利于引導人們樹立和諧理念、培育和諧精神，營造崇尚和諧、追求和諧、維護和諧的濃厚氛圍，對于發展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會具有重要作用。

弘揚我國傳統文化中有利于促進社會和諧的道德因素，必須站在時展和社會進步的前沿，扎根現實生活，緊扣群眾思想脈搏，使傳統美德得以傳承、優秀民族文化得以新生，實現民族道德文化的現代轉型。

要加強對各種傳統節日的開發利用，充分利用反映團結和睦、愛國愛鄉、孝敬父母等中華民族傳統美德的民族傳統節日，并賦予其符合時代進步要求的更加豐富的新的道德內涵，使人們在各種節日活動中學習和實踐傳統美德。要多創作反映中華民族傳統美德的影視文藝作品，以現代形式巧妙地展現傳統美德的獨特魅力，使傳統美德更好地為廣大人民群眾所接受、所實踐。

廣播電視要加強可以促進傳統價值和文化回歸的節目的創辦和開發。像中央電視臺的《央視論壇》、《百家講壇》欄目就很好的促進了傳統價值觀念和現代社會觀念的銜接，起到了較好的社會教化的作用。它們以豐富多彩的形式使全社會獲得精神文化享受的同時，也接受了傳統文化的洗禮。另外，公眾喜聞樂見的電視劇也應“鐵肩擔道義”，發揮好弘揚優秀傳統文化的作用。

（二）積極促進社會主義意識形態的形成。

廣播電視媒體不單單是傳播信息和輸送娛樂的媒體，它還擔負著培育社會主義意識形態的重要職責。社會的意識形態正確與否關系到社會能否安定，也關系到能否構建和諧社會這一根本性問題。廣播電視具有滲透性強、說服力大的特點，并且由于社會人群的廣泛的和長時間的接觸，對人們意識形態的形成和改造具有無比強大的威力。因此，在建立社會主義和諧社會的過程中，重塑人們的思想觀念，使廣大人民群眾的思想認識不斷提高，是廣播電視媒體應該而且必須要起到的作用。社會主義和諧社會除了包含人與自然、人與人之間的和諧以外，還包括不同社會階層之間關系的和諧。而做到這些，就要求廣播電視媒體在制作和播出節目的時候要考慮到整個社會的情況，考慮到國家建設社會和諧的需要，幫助培養積極的社會意識形態。要大力頌揚愛國主義、社會主義、集體主義精神，弘揚時代精神與傳統美德，引導人們辨別是非、善惡、美丑，要培養健康理性、友善寬容、自信向上的社會心態，促進人的心理和諧。要大力發展文化事業和文化產業，努力構建和諧社會中的和諧文化，用和諧之美陶冶人們的精神。總書記提出的“八榮八恥”精辟深刻，內涵豐富，是中華民族的傳統美德，是傳統道德與現代革命精神結合的法寶，是社會主義世界觀、人生觀和價值觀的生動體現，是中國特色的社會主義市場經濟條件下的最佳道德準則。我們要充分發揮廣播電視的傳播功能，加強宣傳“八榮八恥”，把建設和諧社會的理念融入大眾的頭腦里、行為中和舉止上。

（三）積極促進先進文化的宣揚。

黨的十六大報告從社會主義現代化建設的戰略高度，把社會主義政治文明同物質文明、精神文明一道，作為現代化建設的基本目標明確提了出來。弘揚先進文化、構建社會主義和諧社會，是對“三個文明”的進一步發展和延伸。對人本思想的重視，是和諧社會理念得以提出的最根本的原因。構建社會主義和諧社會，積極地宣揚社會主義先進文化和理念是物質文明、精神文明和政治文明協調發展的需要，是適應發展社會主義市場經濟的需要，是發揚黨的優良傳統、履行黨的職責的需要，也是貫徹“三個代表”重要思想、實現黨的任務的需要，是“立黨為公、執政為民”的直接體現。廣播電視肩負著重要的現實和歷史使命。我們的廣播電視要切實承擔起以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優秀的作品鼓舞人的光榮使命，促進先進文化的宣揚，提倡人文思想、人本理念，早日促成社會主義和諧社會的建立。

和諧文化，有靈魂，也有載體。文化作品是人類精神文明的組成部分，也是和諧文化的重要載體。它的繁榮和發展，對社會主義和諧社會的建設起著十分重要的作用。建設和諧文化，要求創造更多的符合和諧要求、倡導和諧精神的優秀文化產品，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，滿足建設社會主義和諧社會的實踐需要。要通過鮮活感人的藝術形象，真實反映構建社會主義和諧社會的偉大實踐，反映人類向著和諧世界不斷前進的強烈要求和發展趨勢，并且努力用社會主義和諧的思想理念教育和激勵人民，給人們以積極進取、奮發圖強，建設和諧社會的精神力量，推動建設社會主義和諧社會的實踐進程。按照科學發展觀與和諧理念的要求，精心組織，精心創作，生產出更多真正稱得上思想精深、藝術精湛、制作精致、具有強烈吸引力和感染力的優秀作品，積極報道努力發展社會主義文化事業和文化產業的典型，積極播出體現和諧精神，謳歌真善美的文藝作品，讓受眾在享受多彩文化生活當中陶冶情操，愉悅身心，和諧共生。

大力推進和諧文化建設，是一項長期的戰略任務，也是一項急迫工作。廣播電視工作者要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，以社會主義核心價值體系為本，完成和諧文化建設的神圣使命，在全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興的歷史征程上，留下堅實有力、自豪而光榮的足跡。

四、加強廣播電視基礎設施建設和高新技術應用

要加強基礎設施建設，確保民眾的收聽收視。加強廣播電視基礎設施建設是民生廣電理念的基礎。沒有廣播電視的基礎設施建設，沒有廣播電視采編播設備的正常運轉，談廣電民生理念就如同無源之水、無本之木。近年來，國家不斷加大對廣播電視的投資力度，強化廣播電視基礎設施建設，在提升廣播電視宣傳保障能力，擴大廣播電視信號覆蓋，解決廣大偏遠地區群眾收聽收視難問題上取得了顯著效果。工作中，我們始終把推進廣播電視事業建設進程作為樹立民生廣電理念，落實科學發展觀、推動社會事業的一項重要內容放在心里、落實在工作中。按照無線、有線、衛星信號混合覆蓋原則，不斷擴大廣播電視覆蓋面，努力解決人民群眾收聽收視難問題。解決弱勢群體和邊遠地區收聽收視難的問題。

隨著社會的發展、科技的進步，要逐步實現廣播電視公共覆蓋城鄉一體化，讓城鎮和農村都能收聽收看到同等數量和同等質量的廣播電視節目，讓城市居民和農村用戶都能享受平等的廣播電視公共文化服務。

要不斷推進技術改革創新，加快有線電視數字化進程。通過數字化，把廣播電視建設成為政務信息平臺、教育培訓平臺、生活信息服務平臺、電視商務平臺。要把有線數字電視整體轉換工作放在維護改革發展穩定的大環境中來運作，既要符合科技發展的大趨勢，又要考慮低收入群眾的承受能力，充分尊重不同收視人群的選擇權，不搞強制轉換。把整體轉換工程作為民心工程，做到群眾滿意、政府放心、和諧轉換、平穩過渡。同時，要在改造傳統產業過程中，大力引進高新技術，帶動傳統媒體的升級，采用高新技術發展新產業，積極開拓數字電視、高清電視到網絡電視、移動電視、手機電視等數字新媒體陣地，以豐富廣電精神文化產品的表現形式，提高廣電精神文化產品的傳播效率。

五、建設新時期的廣播電視人才隊伍

為了更好的服務于和諧社會的建設，必須堅持以人才為根本，建設一支適應新時期新任務的廣播電視人才隊伍。要致力于培養和造就身心健康的人才，促進人的全面發展，獲得事業的全面進步。要尊重人才，廣納群賢，建立有利于優秀人才脫穎而出、健康成長、各盡其才、充滿活力的有效機制，營造“事業留人、文化留人、感情留人、待遇留人”的和諧人文環境，造就一支德才兼備、結構合理、素質優良的人才隊伍，形成人人心情舒暢、精神振奮、斗志昂揚、干事創業的良好文化氛圍。公務員之家

（一）不拘一格廣羅人才。

要以高標準衡量廣播電視水平，制定廣播電視人才標準，面向全國選拔優秀的廣播電視節目策劃人、主持人，吸引有真才實學的記者、編輯和新媒體技術人才。不但要挑選名牌大學培養的高才生，還要看重經過實踐鍛煉和考驗的資深人才，對于深受觀眾和聽眾喜愛的播音、主持人以及有特別專長的優秀人才，要不拘一格，破格錄用，委以重任。

（二）拓寬人才培養渠道。

要站在戰略高度，全面調查分析廣播電視各個方面、各個環節的人才狀況，加強業務培訓，完善知識結構，掌握新技術、新知識和新技能。有針對性地制定人才培養計劃，采用送院校進行高層次深造、上專業培訓班更新專業知識、請專家帶學徒提高專業水平等多種渠道、多種方式培養人才。充分利用和發揮各級廣播電視部門在人才培養上的優勢，市和區縣兩級廣播電視部門除了有針對性地開辦專業培訓班外，還要選送有培養前途的廣播電視業務和管理人員到中央和市級廣播電視機構進修學習。

（三）建立公平的人才競爭機制。

通過制定崗位責任制，實施目標考核等措施，充分調動廣播電視隊伍各級各類人員的積極性，公正評價其能力和業績，形成獎勤罰懶、優勝劣汰機制。實施名牌、品牌戰略，培養和造就全國知名的名策劃、名主持、名編輯、名記者。對于優秀人才要為其創造施展才能的用武之地，給以包括高薪、高酬在內的優厚待遇。