導語：中國出版業(yè)民營化分析研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

民營資本早已滲透中國出版業(yè)，這是每一位出版從業(yè)人員都心照不宣的事實。之所以在此鄭重提出這一話題并全面系統(tǒng)地予以探討，是為了將其從地下移到地上，探討一種新型出版管理機制，以便讓民營資本積極參與社會主義文化建設，給民營資本以應有的地位，激活國有資產(chǎn)，真正為中國新聞出版產(chǎn)業(yè)做出應有的貢獻。

一、目前民營資本進入中國出版業(yè)的幾種模式

（一）以包銷圖書方式，直接控制圖書出版的選題、內(nèi)容、質(zhì)量要求、印數(shù)及發(fā)行市場。以下簡稱“包銷圖書模式”。

（二）以補貼出版圖書方式，直接控制部分圖書（尤其是學術著作）的選題、內(nèi)容，并最終決定一批低印量圖書能否出版的命運。以下簡稱“補貼出版模式”。

（三）以承包出版社編輯室、發(fā)行部或掛靠出版社聯(lián)合成立公司的方式，對中國出版業(yè)進行滲透和深層次合作。以下簡稱“承包、掛靠模式”。

（四）以各種名義進入出版社從事編輯、出版、發(fā)行業(yè)務，或出版社員工業(yè)余從事民營書業(yè)，公家買賣、私人生意兩不誤。以下簡稱“直接參與模式”。

（五）設立學術、文化出版基金，間接影響和控制圖書出版的選題、內(nèi)容及出版發(fā)行方式。以下簡稱“出版基金模式”。

實際上，上述幾種模式在全國各地不少出版社都程度不同地存在著。在個別經(jīng)營機制特別靈活的出版社，上述幾種模式甚至會并存并綜合運用，直接左右了出版社的生存和發(fā)展。

二、民營資本進入中國出版業(yè)的利弊分析

一方面，我們必須敢于面對這樣一個現(xiàn)實：民營資本進入中國出版業(yè)，對于長期處于計劃經(jīng)濟管理體制下的國有出版單位來說，無疑是一種沖擊和震動。沒有民營資本的參與，就不會有國有發(fā)行單位的警醒和奮起，更不會有那么多的出版社強化了生存之道、競爭之道、致勝之道！實際上，民營書業(yè)領軍國內(nèi)社科、教輔圖書市場早已是一個不爭的事實。近年來，隨著民營書業(yè)高素質(zhì)人才的大量引進，民營書業(yè)在國內(nèi)圖書市場的份額、圖書品種、圖書質(zhì)量乃至裝幀設計，都有了突飛猛進的發(fā)展。一個有實力的民營書商的加盟，拉動了一個出版社的產(chǎn)業(yè)鏈，救活了一批印刷廠、造紙廠，解決了一大批產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)問題，早已不再是天方夜譚式的神話了。

但另一方面，我們又不得不承認：正因為是民營書業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的參差不齊，民間資本的良莠不分，才直接導致了國內(nèi)圖書出版業(yè)跟風出書、侵權盜版、三角債務鏈現(xiàn)象愈演愈烈，并直接威脅了整個國內(nèi)出版業(yè)的健康生存和發(fā)展。要改變這種亂局，就必須從源頭上標本兼治，冷靜剖析和認真研究民營資本進入中國出版業(yè)的利弊得失，大力扶植健康向上的民營資本，堅決摒棄民營資本中的不良部分，小心謹慎地融合到世界出版大潮中去，迎接外資進入的挑戰(zhàn)，而不是瞻前顧后，因噎廢食。

根據(jù)資本流動的一般法則，哪里資本需求旺盛，投入產(chǎn)出率高，各種社會資本就會爭先恐后、一窩蜂地向哪里流動、匯聚。作為中國計劃經(jīng)濟體制下的最后一塊蛋糕，長期處于壟斷經(jīng)營地位的中國出版業(yè)，可謂是先天不足，后天營養(yǎng)欠缺。除少數(shù)羽翼豐滿、能在書業(yè)展翅高飛的鯤鵬、鴻雁外，絕大多數(shù)出版社都需要“舒筋活血”。實踐證明，單純依靠圍追堵截、槍打出頭鳥的行政干預，早已無濟于事。正視并認真研究、疏導、治理民營書業(yè)的無序競爭，杜絕民間不良資本的進入，積極引導民營書業(yè)健康發(fā)展，大力扶植民間優(yōu)良資本在國內(nèi)出版業(yè)的合理流動，正本清源，撥亂反正，才是可行的坦途。在此，筆者愿拋磚引玉，分析探討民營資本以各種模式進入中國出版業(yè)的利弊得失。

（一）以包銷圖書模式進入中國出版業(yè)的民營資本持有人，多是長期投身圖書出版發(fā)行業(yè)的精英。他們市場反應靈敏，選題策劃快捷，市場定位準確，內(nèi)部機制靈活，編校、出版發(fā)行能力強。他們既能呼風喚雨，左右逢源，長袖善舞，干凈利落地推出一批批掀起書業(yè)狂瀾的暢銷書、熱點書，也能興風作浪，制造一個又一個陷阱，讓出版社和新華書店防不勝防、苦不堪言。他們既是出版社與之合作起來最省心的伙伴，也是出版社日后發(fā)展同類選題圖書強有力的競爭對手。對這類民營資本的進入，資本雄厚、財大氣粗、出版發(fā)行能力強的出版社完全可以置之不理，我行我素，“井水不犯河水”，“老死不相往來”。而那些流動資金匱乏、好稿奇缺、發(fā)行渠道不暢的出版社，則應該放下架子，虛心學習，借雞下蛋，通過互利互惠的雙贏合作，打響自己的品牌，加快培養(yǎng)自己的作者、編輯隊伍，精心培育自己的發(fā)行市場，逐漸提升自己的市場美譽度，早點擺脫那種捉襟見肘、等米下鍋的窘境。但同時必須牢牢把握出版選題和書稿內(nèi)容的政治導向、民族問題、宗教問題，嚴把終審終校關，嚴防雙方合作中的國有資產(chǎn)的受損和流失。

（二）以補貼出版模式進入中國出版業(yè)的民間資本，多是高校教師、文學愛好者的辛苦錢、血汗錢。他們補貼出版圖書的目的，或為評職稱，或為立業(yè)揚名，或為表達自己的喜怒哀樂、管窺之見。使用這類民間資本，出版社要慎之又慎，三思而后行。既不能獅子大張口，借機盤剝學人，留人話柄，也不能吃人家的嘴軟，“有奶便是娘”，不顧出版法規(guī)和出版質(zhì)量要求，大出特出“職稱書”、“人情書”、“送禮書”，以及存在嚴重思想政治問題的所謂“熱點書”，自亂方陣，誤踏地雷，而應該組織有關專家學者對書稿內(nèi)容進行嚴格審查，對那些傳承人文精神、積淀人類文明的力作，不但要早出、多出、出好、出精，而且要給予適當補貼。

（三）以承包、掛靠模式進入中國出版業(yè)的民營資本最為可怕。因為他們打的是出版社的品牌，使用的是出版社的美譽度，并以低廉的代價享受著出版產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。他們的一言一行、一舉一動都代表著這家出版社的形象。經(jīng)營得好，管理措施得力，他們可以成為一只下蛋的金雞，年年都能為您生財致富。反之，那可就慘了，幾本壞書一出、幾年盜版圖書干下來，非給您留下一堆爛賬、“一屁股屎”不可。因此，對這類民營資本進入，出版社應該防之又防，慎之又慎，要自始至終保持清醒的頭腦。既不能因為太過小心而將優(yōu)良資本、優(yōu)秀人才拒之門外，又不能引進這類民營資本后聽之任之，放任不管。

（四）對于進入出版社從事編輯、出版、發(fā)行業(yè)務的民營資本代言人，如果管理得法，可以變成出版社跟蹤市場的晴雨表。他們會以敏銳的洞察力，及時發(fā)現(xiàn)并捕捉無限商機。反之，如果管理失控，則常常會釀成內(nèi)外勾結、損公肥私、無償占用出版社人力資源、信息資源、市場資源，最終將出版社掏空、蛀爛的惡果。近年來不少出版社碼洋大幅度下滑，利潤降低，外界拖欠款嚴重，很大程度上都與此相關。因此，出版社應對每一位成員審慎使用，建立出版發(fā)行同業(yè)回避制度，發(fā)現(xiàn)成員中家人做書且會造成隱患的，一律調(diào)離工作崗位。

（五）對于設立出版基金，尤其是學術出版基金的民營資本，我們應該積極鼓勵，大力提倡。要認真研究并制定民營出版基金的設立原則、使用辦法、投入產(chǎn)出回報比例，廣開民間融資渠道，全面吸收社會閑散資金。條件成熟時，要允許并大力提倡大型出版集團獨立上市或借殼上市，廣泛采用股票、證券、基金方式匯聚民間資本的涓涓細流，積極建造能夠沖出國門、走向世界的出版“航母”，為世界文化史寫上濃墨重彩的一頁。

三、民營資本進入中國出版業(yè)的限制和保護

首先，境外資本的大舉進入，國外出版社的虎視眈眈，早晚會在國內(nèi)出版市場燃起硝煙，引發(fā)惡戰(zhàn)。在此情況下，是放棄民營資本這塊燙手山芋，還是整合成民族出版業(yè)的合力，在國際出版市場中形成民族出版競爭力，這是每一位有良知的從業(yè)人員都不應該回避的問題。作為弱勢地位的民營資本，無論以何種方式進入中國出版業(yè)，都應該明白這樣一個道理：奉公守法，在國家法律、法規(guī)及市場游戲規(guī)則內(nèi)做事，并腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)地堅持下去，總會有得道成仙、平起平坐、同一場地踢球的那一天。反之，如果違反游戲規(guī)則，踐踏市場秩序，違背做人良知，不但會被淘汰出局，而且有可能物極必反，造成整個國家新聞出版宏觀管理政策的大倒退。

其次，對待進入中國出版業(yè)的民營資本，出版社應該客觀冷靜、平心靜氣地去看待，并拿出積極可行的應對策略，認真制訂嚴謹細致的規(guī)章細則。既不能見錢眼開，拱手送上國家賦予的審查政治關、內(nèi)容關、質(zhì)量關的神圣職責，又不能害紅眼病，以種種借口違反協(xié)議，層層加碼，偷梁換柱，傷害民營資本持有人的感情。

筆者認為，民營資本進入出版業(yè)，出版社必須從選題策劃直至出版發(fā)行的全過程進行全程監(jiān)督和層層控制。現(xiàn)分述說明如下：

（一）在選題策劃時的合作和控制

基于民營書業(yè)敏銳的市場意識和民營資本持有人獨特的投資理念，合作雙方在圖書選題策劃方面往往會一拍即合，一點就通。自考、成考、考研復習資料，中學教輔，工具書，禮品書，社科熱點書、暢銷書、常銷書、跟風書乃至紀實作品、網(wǎng)絡文學，任何一個好的點子和創(chuàng)意都有可能使雙方財源滾滾。但實際上這其中也埋伏了太多的兇險和暗礁。這是因為民營書業(yè)對國家政策法規(guī)、輿論導向通常反應慢幾拍，同時也缺乏長期、穩(wěn)定、高層次、高素質(zhì)的參謀、智囊隊伍，因此拍腦殼出書、跟風出書現(xiàn)象比比皆是，臭球、損招也時有所聞。這種情況下，本無需承擔投資風險的出版社應該急其所急，想其所想，充分利用自己的人力、物力、信息資源，積極出謀劃策，未雨綢繆，嚴格論證和謹慎開發(fā)市場前景好的選題，說服、勸導和制止馬上就會時過境遷，甚至有可能會違規(guī)撞車的選題的出版，精打細算，謹慎出手。惟其如此，才能真正交摯友、諍友，共同走上民營資本投資出版業(yè)的良性循環(huán)之路。

（二）在組稿、審稿方面的合作和控制

基于中國出版業(yè)的稀缺資源和獨特地位，出版社在與民營書業(yè)合作開發(fā)選題時，一定要充分利用自己組稿、審稿方面的優(yōu)勢，向業(yè)內(nèi)最優(yōu)秀的作者約稿，并堅持利用長期以來建立、健全的書稿編審質(zhì)量控制體系，樹立精品意識，嚴把質(zhì)量關，對投資人負責，共同打造并捍衛(wèi)雙方的品牌。

（三）在出版印制流程中的合作和控制

出版流程中的編輯校對、裝幀設計、終審終校、印刷裝訂，是國家高度重視并一再反復強調(diào)的出版主陣地。出版社不但不能舍棄，而且要調(diào)集精兵強將去捍衛(wèi)這塊陣地。即便將來國內(nèi)出版業(yè)放開了，一支嚴謹務實、敬業(yè)愛崗的編校隊伍，一個管理過硬、技術精湛的出版保障體系，絕不是哪一家民營書業(yè)企業(yè)可以輕易取代的。出版社如果拱手讓位民營資本全盤控制這一塊，只收錢不把關，屢屢出現(xiàn)次品、廢品、違禁品，那么這個出版社早晚會被黃牌警告、紅牌罰下場的。實際上，出版業(yè)一旦放開，最大的犧牲品就是這種類型的出版社。

此外需要強調(diào)的是，民營資本進入中國出版業(yè)的主要利潤空間來源于印制發(fā)行環(huán)節(jié)。無論是由民營書業(yè)捉刀代勞的代印，還是由出版社全程控制的版稅制，出版社都應該老老實實地按合同辦事，切忌隱瞞印數(shù)或收到大訂數(shù)后撇開對方私自加印。要知道，在出版投資可觀贏利的背后，也隱藏著巨大的投資風險。在當今日漸成熟的法制社會，對每一位以傳承人類文明、繁榮社會主義精神文明建設為己任的民營資本持有人，出版社只有認認真真、誠誠懇懇地合作的義務和責任，沒有也不應該有撕毀合同，侵吞、掠奪他們財產(chǎn)的權利。公務員之家

（四）在發(fā)行市場上的合作與控制

民營書業(yè)與出版社在發(fā)行方面的合作，通常是出版社以一般納稅人（以17%的紙張、印刷進項稅換開13%的圖書銷售稅，這樣好的買賣在中國是不多見的）的身份主發(fā)新華書店主渠道，民營書業(yè)主營二渠道圖書市場。由于發(fā)行機制上的不對等以及市場反應中的遲鈍，雙方合作中的扯皮、攻訐現(xiàn)象不斷，甚至會出現(xiàn)劍拔弩張、撕毀合同，大打折扣戰(zhàn)、口水戰(zhàn)的混亂局面。這一方面是由于出版社多把對方置于從屬地位，習慣于以勢壓人，一直沒有把對方當作真誠合作、平等競爭的伙伴，另一方面也是出版社發(fā)行體制無法適應市場機制轉(zhuǎn)換的結果。對此，筆者認為應該既治標又治本。出版社首先要建立、健全并完善自身發(fā)行體制，從鞏固、擴大本社圖書發(fā)行市場做起。與其臨淵羨魚，不如退而結網(wǎng)，好好學習一下民營書業(yè)的吃苦精神和團隊。