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一、以德治校勢在必行

1.“以德治校”,是對“以德治國”思想的具體落實

同志在新舊世紀交替的歷史條件下,于2000年6月召開的中央思想政治工作會議上首先使用了德治的概念,在全國宣傳工作會議上進一步闡述了“以德治國”的思想,并明確賦予德治以新的內容,把德治與法治有機結合起來。他指出,“我們在建設有中國特色社會主義,發展社會主義市場經濟過程中,要堅持不懈地加強社會主義法制建設,依法治國,同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設,以德治國。對一個國家的治理來說,法治與德治,從來都是相輔相成、互相促進的。二者缺一不可,也不可偏廢”,“我們應始終注意把法制建設與道德建設緊密結合起來,把依法治國與以德治國緊密結合起來”。①這是對治國理論的全面總結和闡述,也是對我國古代德治傳統的批判繼承和中國共產黨治國學說的理論創新。宣傳落實同志的以德治國思想,對全面推進建設有中國特色社會主義的偉大事業,實現中華民族的偉大復興,具有特別重要的理論意義和實踐意義。

以德治國,其核心是德治。德治,即用德去治理,其有兩層意思:一是要確立社會主體道德規范;二是要用它們規范社會成員的思想觀念和行為,以達到社會的長治久安。在建設有中國特色社會主義的偉大事業中,實行以德治國,就是要以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論為指導,把法制建設與道德建設緊密結合起來,用體現共產主義方向的社會主義道德規范體系去教育全體社會成員,提高其道德覺悟,實現中華民族的偉大復興。

以德治國,落實到學校就是以德治校。所謂以德治校,就是貫徹“以德治國”的精神,堅持以社會主義道德規范體系來全面規范學校的教育教學行為。這是在學校里貫徹“以德治國”思想的具體體現。

2.“以德治校”,是學校加強社會主義精神文明建設的內在要求

教育是知識創新、傳播和應用的主要基地,也是精神文明建設的重要陣地,對完成黨的十五大制定的建設有中國特色的社會主義經濟、政治和文化的目標和任務,提高我國經濟實力、國防實力和民族凝聚力具有特殊的基礎性地位與作用。以德治校的提出與加強,不僅是學校貫徹執行黨的十五大精神的基本要求,也是學校教育如何更好地堅持依法治校,加強學校精神文明建設,更好地為社會主義、為人民服務的內在要求。所以,在學校實行以德治校,符合學校客觀實際,符合教育本質與規律。

3.“以德治校”,是全面推進素質教育,培養創新人才的呼喚

同志在第三次全國教育工作會議上的講話中強調指出:“思想政治教育,在各級各類學校都要擺在重要地位,任何時候都不能放松和削弱。要說素質,思想政治素質是最重要的素質。不斷增強學生和群眾的愛國主義、集體主義、社會主義思想,是素質教育的靈魂。”②實行以德治校,就是要在素質教育中,把思想道德教育放在首位,加大德育力度,樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀,加強學生的愛國主義、集體主義、社會主義教育,努力造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的,德育、智育、體育、美育等全面發展的社會主義事業建設者和接班人。所以,實行以德治校,是堅持兩手抓,兩手都要硬,全面推進素質教育,培養創新人才實踐的呼喚,勢在必行。

二、以德治校,系統施工

實行以德治校,涉及組織領導、內容構建、活動載體、督導評估和保障機制等正位、正德、正行方面因素的重組、建設與管理,是一個綜合系統工程。系統工程,重在規劃好、建設好和管理好。在加強學習、樹立以德治校理念的基礎上,應加強六大體系的建設,做到系統組織,科學運作,精心施工,整體建設。

1.構建以德治校的領導體系

這是實行以德治校、擺正德育位置,加強和改進學校德育工作的重要組織保證。以德治校的決策與實施涉及學校的人、財、物、時、空的統一調動與管理,必須實行學校一把手工程責任制,即學校一把手親自抓,分管領導具體抓,黨政工青婦研等有關部門配合抓,校、系、班(隊)層層落實。學校領導組織體系主要負責學校德育改革與發展規劃與德育目標的制定,以及實施過程中的檢查、指導、總結、表彰;發現問題,解決問題,不斷提高學校德治的針對性、實效性、主動性和創新性。

2.構建以德治校的內容體系

實行德治,必須先行治德,即正德。依據社會主義道德規范體系,構建學校道德規范體系。一是通盤考慮學校思想教育、政治教育、品德教育、法制教育和心理教育,堅持直接教育與間接教育結合,堅持分層次、分系列,向綜合運作要整體效益。二是構建體現社會主義道德規范體系的學校道德規范細則,應包括學校公德、干部道德、教師道德、學生道德等方面的規定。具體內容應體現黨的十四屆六中全會所作的《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》中提出的社會主義道德建設的體系和框架。學校公德,既要體現社會道德關于文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵守紀律等方面的要求,又要體現學校教育的實際需要;干部教師道德,既要體現愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會等統一職業道德的要求,又要具有學校職業道德的特點。

制定學校社會主義道德規范體系及具體安排實施細則,要體現并解決市場經濟提出的道德問題,正確處理個人與集體利益關系;要體現正確批判繼承我國古代優良的德治傳統與傳統美德,正確處理傳統與現代的關系;要體現積極吸收全世界各民族的優秀道德成果,做到以我為主,中西融合。

3.構建以德治校的活動體系

德育活動就是以道德規范為內容開展具體有效的活動。德育活動是實行以德治校的重要的有效載體。德育活動的過程,既是抵制批判腐朽道德思想,實行德治的過程,也是師生、生生之間與德育目標要求和目標到達度之間的關系調整、內化、提高的實踐過程。構建德育活動體系,既有各項活動連續的整體設計和總體規劃,又有每項活動目的、內容、方法與條件等環節的有效設計與實施。

學校德育活動體系的建設很重要。一般來講,學校德育活動主要包括:學校思想品德政治倫理課及其學科課外德育活動;結合學生實際有針對性開展的多層次、多形式的豐富多彩的專題德育活動;結合重大節日、紀念日開展的各種各樣的文體美教育活動;根據政治教育需要設計開展的社會調查以及深入工廠、農村的德育實踐活動;校園的綠化、美化、文化、香化、亮化等建設方面的公益勞動活動以及科研部門、學術團體舉辦的德育科研活動,等等。

關于校內外結合,中小學、幼兒園主要是設計搞好學校德育與家庭德育有機結合的活動;大學主要是設計搞好學校德育與社會德育的有機聯系活動。

4.構建以德治校的保障機制體系

建設德行機制是實行德治的重要保障,可包括導向機制、宣誓機制、獎懲機制、養成機制、督評機制等等。

導向機制。追求崇高,渴望圓滿,向往幸福,仰慕偉大,這是人的普遍心理傾向與遠大理想追求。建立導向機制,要站在面向世界、面向未來、面向現代化的高度,根據人們仰慕高尚的心理傾向,制定遠大的、高尚的具有吸引力、凝聚力的道德目標與規范,以激勵先進,鼓舞高尚。要注意運用那些道德楷模、英雄志士的崇高理想、高尚道德和奉獻精神去鼓舞、提升每一個人的道德實踐的信心與決心。

宣誓機制。就是用宣誓的方法推進道德誠信的實踐。對待誠實守信的態度以及誠信的程度,是衡量一個國家與民族道德水準高低的標志。借鑒古往今來的經驗,實行德治,應建立宣誓機制,即通過一定形式,讓個人發誓、宣誓,切實做到不說謊、不欺騙、不造假,言行一致、表里如一、言而有信。如宣誓就職、宣誓入黨入團,宣誓承諾、宣誓決心書,宣誓志愿某種活動,就是一些比較有效的舉措。宣誓是自律機制,強調道德素質的內化,喚起人們的自覺,具有民主性、實效性、長效性,有普遍應用價值。

養成機制。這是實行德治,實現德育內化的重要機制。自我養成,包括自我評價、自我體驗、自我控制。建立自我養成機制,關鍵在于把道德養成作為追求道德圓滿的內在理念,作為道德自我完善的內需目標,作為高尚道德人格建構的內化情愫。5.構建以德治校的目標與評估指標體系

這是實行德治,培養學生具有高尚道德素質的有效機制。以德治校的目標體系與評價指標體系包括學校的目標與評價指標體系、干部與教師的目標與評價指標體系、學生的品德目標與評價指標體系(主要是學生守則)。有了道德目標與評價指標體系,評價對象就可依據評價標準評判檢查自己達成目標的程度,可使評判者依據道德評價指標,判斷對象到達道德目標的狀況,從而推進道德素質的提高。關于道德評價測量方法,應根據評價目的與對象的特點及道德發展的需要,堅持定性與定量結合的綜合評價方法。

6.建設以德治校的教育隊伍體系

學校能否堅持以德治校,實行德治與法治并舉,始終將德育放在首位,獲得總體實效,關鍵要有一支政治堅定、思想過硬、知識淵博、品格高尚,能以身作則、為人師表的干部隊伍與教師隊伍。要提高學校領導干部、共產黨員和廣大教師的思想道德素質,用領導干部的高尚道德素質去帶動高素質教師隊伍的建設,用教師高尚的道德素質去培養高質量的學生。中小學還應重視家長德育隊伍及社區德育隊伍的建設,齊抓共管,搞好學校、家庭、社區的社會主義精神文明的建設。

三、以德治校重在驅動

德治是法治的基礎,法治應體現德治思想,堅持以德治校,依法治校,就要堅持德治與法治并舉。以德治校,依改促教、依法治校,科研興校同屬學校發展與建設的動力系統的策略,實行以德治校,離不開依改促教、依法治校和科研興校的有機結合與驅動。

1.實行以德治校,必須依改促教,堅持綜合改革

實行以德治校是學校教育的重大改革,涉及辦學指導思想、德育定位、德治理念、德治內容、道德規范、德行制度、德育方法等等因素,對這些因素的陳舊觀念及傳統做法,不進行清理、改革與創新,就不可能實現德治。所以,實行以德治校應處理好德治與改革的關系。筆者認為,正確方法應是依靠綜合改革,以改革為動力,以德治為內容,對學校教育進行有效的系統的改革。

2.實行以德治校,必須依法治校,堅持德與法的結合

“法制屬于政治建設,屬于政治文明,德治屬于思想建設,屬于精神文明。二者范疇不同,但其地位和功能都是非常重要的。”實行以德治校,學校應始終注意把法制建設與道德建設緊密結合起來,把依法治校與以德治校緊密結合起來,使之相輔相成、相互促進,達到學校總體效益不斷提高。目前有些校長對德治忽視,對法制重視,花很多錢安裝閉路監控系統,坐在辦公室里監控學校員工,動轍以炒魷魚或下崗去“法治”教師,把校長與教師關系搞成老板與打工仔之間的雇傭關系。法治不是人治,人治也不是德治。沒有了尊重、民主、寬松、和諧的良好的氛圍就無法調動教師工作的積極性、自覺性和創造性。

3.實行以德治校,必須堅持科研興校發展戰略

在新的歷史條件下,實行以德治校,加強思想道德建設有很多理論與實踐問題需要探索與解決,所以,應將德治難題作為科研課題,通過對德治難題的研究,去解決德育如何提高針對性與實效性的問題。目前,由于市場經濟成分多樣化,帶來了價值觀與道德觀取向多元化。

干部、教師道德素質高低直接關系德治實效的高低問題。特別是學校領導干部是“執政者”,其道德影響力非常重要。孔子曾說:“政者,正也。子帥以正,孰敢不正?”③所以,在干部、教師隊伍中亟待開展“為人師表”、“以身作則”的教育和有效機制的建設,以規范干部教師的教育道德,樹立良好的教育形象。當前,教育科研興校(教)已經成為眾多學校走內涵發展之路和托起名學校、名校長、名教師的重要對策與實踐,所以,實行以德治校需要教育法制與科研來加盟。以教育科研為先導,用法治、德治研究成果去推進與提高以德治校的質量與水平。

實行以德治校,堅持德治與法治并舉,是新形勢下的新理念,是世界科學、民主與法治發展的潮流,其實踐經驗尚待探索與總結。相信只要我們勇于去實行、去實踐,在以德治國思想的指導下,落實以德治校,學校的改革與發展就能不斷前進,教育的質量和水平就會不斷提高。

注釋:

①《在全國宣傳部長會議上的講話》,《光明日報》2001年1月11日。

②:《在第三次全國教育工作會議上的講話》,《中國教育報》1999年6月15日。

③《論語·顏淵》。