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摘要：圍繞著一人公司的是否設立，立法界一直有著兩種不同的聲音。一人公司經歷了從禁止到逐步承認的過程。近幾年來，要求在我國公司法中承認一人公司合法地位的呼聲，在公司法學界不斷高漲。

關鍵詞：一人公司；建立；未來

1一人公司制度的優缺點

1.1一人公司的優點

（1）可以確定經營風險，鼓勵投資。

一人公司的最大的生命力在于有限責任，即股東以其出資為限對公司承擔責任，公司以其全部資產對債務承擔責任。由于股東承擔有限責任，使股東的投資風險已預先確定。一人公司可實現公司財產和股東個人財產的分離，可以避免投資者因為一次的投資失敗而傾家蕩產。

（2）一人公司可以節省時間和金錢，提高工作效率。

由于一人公司內部管理結構一般比較簡單，股東和董事往往由同一人兼任，在經營中就可以無需或減少股東會、董事會的召開、召集、決議等繁瑣事項，從而及時有效地做出決策以應對市場變化，提高了企業競爭力。

（3）一人公司在保護商業秘密方面有很大優勢。

當今社會科學技術迅速發展，企業產品的技術含量日益提高，而商業秘密對于企業來說也越來越重要了。一人公司制度中，由于接觸到商業秘密的人比較少，并且股東即可有效地采取措施保護這些發明創造、專有技術，對企業有很大的幫助。

1.2一人公司的弊端

（1）公司人格和股東人格的混同。由于一人公司僅有一個股東，傳統公司法中股東間的互相監督與制約無法實現，唯一的股東可以利用法人資格為個人謀私利，給一些別有用心的投資者提供了投機的便利。

（2）不利于保護債權人的權利。由于一人公司對外承擔的責任是有限的，容易產生有些債權被以有限責任的合法借口拒之門外，使債權人有口難言。這種不公平的社會現象既不利于經濟發展，也不利于社會穩定。

(3)一人公司股東的唯一性，使傳統的法人治理結構難以發揮作用。傳統的法人治理結構——股東會、董事會、監事會為制衡體系，其側重點在于調整股本與所有權、股東與董事的關系，而在一人公司中這一制度由于股東的單一化而無法發揮作用。

2對于設立一人公司的反對意見

（1）容易導致濫設公司。一人公司由于股東享有有限責任的待遇，必然使個人獨資企業和合伙企業紛紛轉向一人公司。一人公司對股東最大的益處也同時是對債務人最大的威脅，一人公司很有可能成為債務人借以規避債務的合法形式。一人公司有可能造成經濟秩序的紊亂，在市場誠信制度尚未完全建立的國家表現得尤為突出。

（2）混淆公司與個人獨資企業的法律責任。稍有理性的人都會選擇一人公司，這樣，原本要承擔無限責任的個人獨資企業或合伙企業，改頭換面之后變成一人公司就不需要承擔無限責任，使得個人獨資企業和合伙企業徒有虛名，無限責任名存實亡，企業形態形同虛設，這顯然有悖于我國通過劃分企業類型并令投資者承擔不同責任的立法初衷。

（3）造成與公司法的矛盾。我國公司法以調整多元股東關系為其主要內容，公司法中的許多條款就是依此設計的。比如公司設立的條件，公司機構的設置等許多條款，都是根據多元股東關系來立法的。而一人公司的股東單一性，勢必使公司法的許多條款無的放矢，失去適用對象而形同虛設。

（4）公司治理結構的弊端更加突出。一人公司只有一名股東，股東權力的一人獨攬，破壞了公司團體性和法人性的特征，破壞了在公司內部確立的三權分立的互相制約的民主法治思想及理念，不可避免地使股東濫用權力，為侵害債權人及相關利害人利益留下禍患，給公司治理結構又添了一個難以解決的問題因為一人公司股東個人說了算，股東可以為所欲為，這就使得一人公司治理結構問題更加突出。

（5）外部監督不到位。我國公司的現有狀況是，公司設立尤其是公司運行狀況的信息不透明，公司資產難以知悉，同時，即使了解到公司的信息，但信息不完整、信息不真實的現象仍然筆筆皆是。解決信息不透明、不對稱，會計舞弊的問題，需要政府適度而有效的外部監管，目前政府難以做到。

（6）社會信用體系尚未完全建立。一人公司的健康發展，必須有一個完善的社會信用體系。而我國的信用體系尚未完全建立，信用度還不高，財會報表作假更是司空見慣。股東多元化的公司尚且存在信用問題，建立一人公司信用體系挑戰性更可想象。而社會信用體系的完全建立，并非一朝一夕的事，需要長期的不斷的努力。一人公司的建立，卻可以是一朝一夕的事。

3我國應當承認一人公司的主要理由

（1）許多經濟發達的國家和地區，都允許注冊一人公司，一人公司已成為公司立法的趨勢。在我國發展市場經濟的今天，應該順應這種潮流，實現與世界的接軌。

（2）我國的國有獨資公司和外商獨資公司是一人公司，而我國的內資企業和公民卻不能設立一人公司，這種對境內外的投資主體未能一視同仁的對待，造成投資者之間的地位不平等，違反了公平競爭的原則。

（3）一人公司使股東擺脫了無限責任的束縛，降低了投資風險，提高了投資熱情，可以大大促進經濟的發展。而且，現實生活中，通過掛名股東、袖珍股東等方式，來達到公司股東最低為二人的要求，為數不少。

（4）一人公司內部組織機構簡單，經營靈活，能夠迅速靈活地面對市場變化，提高決策效率，以謀取公司利潤的最大化。

4一人公司的分類

（1）依據形成的時間不同，一人公司可以分為原生型和衍生型一人公司。是否可以設立原生型一人公司要依據各國的關于一人公司立法而定。如果法律明文規定所設立公司的股東人數必須為兩人或兩人以上，即不允許原生型一人公司的存在。我國以前的公司法就是這樣規定的。

衍生型一人公司是原來成立的時候有兩家股東以上的有限責任公司，公司設立之后因為法定情形變更為一人公司。這種情形是在公司運營過程中很容易出現的，這類公司能否繼續存在則又要看各國立法是否將股東人數低于法定人數作為公司解散的理由。從目前來看大多數國家包括我國都對這類公司給予了較寬容的態度。

（2）形式上的一人公司和實質上的一人公司。形式上的一人公司是指股份有限公司的全部股票或者有限責任公司的全部股份為一個股東所擁有。實質上的一人公司是指表面上有數個股東，然而公司的控制權僅在一個股東手里，其余皆為掛名股東。形式上的一人公司即傳統意義上狹義的一人公司，對于這一類公司在設立問題上與公司法的傳統理論相違背，承認的國家屈指可數，而實質上的一人公司各國都存在，目前在我國這種公司就不少，這種形式上合法但實質上違法的現象很難防止和解決。

（3）依據一人公司股東身份的不同，分為自然人一人公司、法人一人公司和國有獨資公司。自然人獨資公司是只有一個自然人出資設立的公司，這是最傳統意義上的一人公司。這種公司形式將企業主的投資和其個人財產分離開來，憑借股東承擔有限責任最大限度的降低投資風險，從而受到企業主的偏愛。法人獨資公司則是有一個具有法人資格的實體通過單獨投資或通過收購另一公司的全部股份的方式形成的公司，即母公司的全資子公司。國有獨資公司是指由國家授權的部門或機構單獨投資設立的一人有限公司。這種公司在我國廣泛存在。

5一人公司與相關企業的區別

5.1一人公司與個人獨資企業的區別

一人公司由公司法調整，它可依法取得法人資格；而個人獨資企業，由私人獨資企業法調整，為自然人企業。個人獨資企業的存在與業主個人的民事人格不可分離，因此嚴格來講它并非是傳統民法上的主體概念。其主體事實上是投資者本身。其對外經濟交往的實質是自然人以法律許可的方式與他人進行民事聯系，該自然人承擔一切相關的后果，并享受因此而產生的權益。由此可以說，個人獨資企業是企業的一種法律形式，也可以說是個人獨資企業擴大了的自然人的一種特殊類型。一人公司為有限責任公司，公司股東以其出資額對公司負有限責任，而不是直接向債權人承擔責任。而個人獨資企業的出資人對企業的債務承擔無限連帶責任。

一人公司可依法設立董事會、監事會等組織機構，而個人獨資企業則一般只有經營管理機構。就經營管理體制而言，相比之下，一人公司較個人獨資企業的組織結構更合理。

5.2一人公司與國有企業

國有企業是指由國家興辦出資的企業。一人公司與國有企業的區別是：

（1）設立的法律依據不同。一人公司是依照《中華人民共和國公司法》設立的，國有企業則是依照《中華人民共和國全民所有制工業企業法》設立的。

（2）享有財產權利的不同。一人公司對股東的投資享有全部的法人財產權。而國有企業的財產權是屬于國家的，國有企業僅享有對公司的經營權。

（3）內部管理制度不同。一人公司內部有權力機構、業務執行機關、決策機關、監督機關等，實行責權分離相互監督的管理體制，而國有企業就沒有這種分工，內部管理試行廠長負責制，廠長在企業中處于中心地位，有決策權和執行權，并且是廠里的法人代表。

5.3一人公司與外商獨資企業

外商獨資企業是指，在國外一個自然人或法人單獨投資依據我國法律在我國境內設立的企業。不是所有的外商獨資企業都是一人公司，只有有限責任公司形式的外商獨資企業才是一人公司。外商獨資企業中有一部分企業采取有限責任公司的形式，該部分公司即為一人公司。非注冊成為有限責任公司的外資企業，受我國外資企業法的調整。以有限責任公司形式設立的外商獨資企業，不僅受我國外資企業法的調整，還受我國公司法有關一人公司的法律規定的制約。

6關于一人公司法律制度的立法建議

（1）規范一人公司的設立條件，禁止濫設。為防止公司濫設，立法可以作如下規定：禁止自然人設立多個一人公司，禁止一人公司作為唯一股東再設立一人公司。新公司法第59條規定：“一個自然人只能投資設立一個一人有限責任公司。該一人有限責任公司不能投資設立新的一人有限責任公司。”

（2）加強公司財務監督。在美國即使規模再小的公司也必須保存備忘錄，年底財務報告和稅務交繳單，一并上交給有關管理部門檢查。政府應加強對一人公司財務進行監督，工商和稅務部門應該負責。

（3）建立和使用公司法人資格否認制度。為促進市場經濟的發展，法律應當充分肯定公司具有法人資格，使投資者獲得有限責任利益，同時法律也不能放任公司股東利用公司的法人資格，從事不正當的活動，侵害社會公共利益。因此建議把公司法人資格否定制度予以確認，以保護公司的獨立人格，維護正常的社會公共秩序。

（4）提供擔?；蜻M行保險。公司在設立世紀存續過程中，當股東僅為一人時，或者在設立一人公司時，應繳納一定擔保金或進行保險，為本公司將來的經營活動進行擔保。以保證該公司的行為不會危及到債權人的利益，防止一人公司利用有限責任來進行投機活動，破壞正常的經濟秩序。