導(dǎo)語(yǔ)：工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式對(duì)于確保工程質(zhì)量安全、優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境來(lái)說(shuō)是十分重要的，因此施工單位一定要將質(zhì)量安全放在突出位置，本文將結(jié)合2016年福建省的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作要點(diǎn)和施工單位在實(shí)際運(yùn)作中的監(jiān)管模式來(lái)探索其安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式，供借鑒。

關(guān)鍵詞:工程質(zhì)量；監(jiān)管模式；施工單位

隨著我國(guó)建設(shè)工程規(guī)模越來(lái)越大，質(zhì)量與安全問(wèn)題作為建設(shè)工程的關(guān)鍵所在也越來(lái)越成為關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)，福建省也建立了以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式。將圍繞省廳中心工作，以深化工程質(zhì)量?jī)赡曛卫怼⒐こ藤|(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)三年雙提升行動(dòng)為抓手，創(chuàng)新監(jiān)管思路，完善“三網(wǎng)系統(tǒng)”和誠(chéng)信約束機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)管力度，開展量化考核和差異化層級(jí)指導(dǎo)，落實(shí)“雙隨機(jī)”監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和監(jiān)管執(zhí)法，有效利用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)提高監(jiān)督執(zhí)法檢查工作質(zhì)量和效能，推進(jìn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、公開化，從而推動(dòng)福建省工程質(zhì)量安全水平，穩(wěn)步提升工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式。

1施工單位在工程質(zhì)量監(jiān)管中的作用

圖中我們可以看出施工單位作為一個(gè)中心部門，在工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管中具有舉足輕重的作用。本文就從施工單位角度出發(fā)探討施工方是如何通過(guò)自身監(jiān)管把控工程質(zhì)量和安全行為的。施工單位在實(shí)體質(zhì)量安全的監(jiān)控、管理過(guò)程中起主導(dǎo)作用的。一般施工單位選取的違規(guī)記分對(duì)象是直接從事施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、管理的主要責(zé)任人項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)。根據(jù)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法(2016年版)》可知，違規(guī)記分運(yùn)作途徑由監(jiān)管人員編制《違規(guī)事實(shí)確認(rèn)單》，主要是記錄一些項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)自身沒有按規(guī)定到崗履職，或者施工員、質(zhì)檢員、安全員等施工管理人員沒有作為或亂作為以及相關(guān)責(zé)任人沒有履行好職責(zé)的情況，然后經(jīng)過(guò)相關(guān)人簽字確認(rèn)，通知責(zé)任人，接收登記。如果責(zé)任人有異議，可3天內(nèi)提出申訴。以上的違規(guī)記分處理是施工單位做好工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作的主要措施。

2施工單位強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管的舉措

本文以上所說(shuō)的違規(guī)記分制就屬于施工單位為了確保工程質(zhì)量與安全所采取的一項(xiàng)舉措。記分制是按不合格工程項(xiàng)目進(jìn)行累計(jì)相加，當(dāng)達(dá)到一定累計(jì)值時(shí)就會(huì)給予相應(yīng)的處罰，必要時(shí)還會(huì)采取行政處罰，從而更好的進(jìn)行工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管。除了記分制和行政處罰這兩項(xiàng)強(qiáng)硬的措施，施工單位還應(yīng)該從自身出發(fā)強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。本文結(jié)合福建省《2016年福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作要點(diǎn)》的報(bào)告，根據(jù)該報(bào)告下面將從四個(gè)方面詳細(xì)闡述施工單位就強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管應(yīng)該采取的一些舉措。

2．1推進(jìn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管“四化”

所謂“四化”即標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、公開化。福建省將于今年7月1日實(shí)施“雙隨機(jī)”監(jiān)督機(jī)制的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，各個(gè)施工單位不僅要積極配合，同時(shí)也要求施工單位對(duì)各個(gè)過(guò)程都要嚴(yán)格實(shí)施施工企業(yè)和施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，緊緊結(jié)合違規(guī)記分的相關(guān)規(guī)則，努力做到標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化;創(chuàng)新監(jiān)管模式，以信息化建設(shè)助推監(jiān)管效能，施工單位要大力推進(jìn)信息化建設(shè);提升推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理問(wèn)題;規(guī)范動(dòng)態(tài)監(jiān)管與信用評(píng)價(jià)行為使所有的監(jiān)管都公開化。

2．2加強(qiáng)施工單位自身監(jiān)管的建設(shè)

加強(qiáng)施工單位自身監(jiān)管建設(shè)，主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行，一是要改變?cè)瓉?lái)的“預(yù)約式、通知式”的監(jiān)督檢查方式，建立了規(guī)范高效的工程監(jiān)督巡查、抽查制度，從而使監(jiān)督有效性和威懾力得到提高;二是要實(shí)行差別化監(jiān)督，監(jiān)督針對(duì)性得到增強(qiáng)，實(shí)施不同程度的監(jiān)管，對(duì)于重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象要加大抽查力度。除此以外針對(duì)監(jiān)督過(guò)程實(shí)施差別化監(jiān)督，突出對(duì)質(zhì)量安全重要因素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)運(yùn)用較多部位的監(jiān)管;三是對(duì)責(zé)任人員到崗履職進(jìn)行監(jiān)管，能促進(jìn)人員到位率提高，履職認(rèn)真率改善;四是違規(guī)記分與行政處罰相結(jié)合。單個(gè)季度內(nèi)記分累計(jì)值達(dá)50分的項(xiàng)目責(zé)任人，各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門應(yīng)分批組織項(xiàng)目經(jīng)理及施工項(xiàng)目部的技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員，項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)和總監(jiān)代表進(jìn)行集中教育培訓(xùn)，集中教育培訓(xùn)后不減記責(zé)任人周期記分值;責(zé)任單位年度周期記分值達(dá)30分及其以上的，省質(zhì)安總站應(yīng)分批組織責(zé)任單位分管質(zhì)量、安全的領(lǐng)導(dǎo)及其質(zhì)量安全部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中教育培訓(xùn);所屬工程項(xiàng)目歷任責(zé)任人周期記分值累計(jì)達(dá)100分及以上的，項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)發(fā)出《約談通知書》，約談責(zé)任人單位法定代表人，當(dāng)法定代表人因故無(wú)法到場(chǎng)的，應(yīng)做出書面說(shuō)明并委托單位分管質(zhì)量安全的公司領(lǐng)導(dǎo)接受約談;項(xiàng)目責(zé)任人周期記分值累計(jì)達(dá)150分及以上，涉及違法立案查處的，應(yīng)予以從重處理。

2．3施工單位要落實(shí)通報(bào)和公示制度

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是要求施工單位做到賞罰分明，賞是指對(duì)于使用新工藝、新技術(shù)的項(xiàng)目予以全公司通報(bào)表?yè)P(yáng)，從而推動(dòng)整體施工單位在科技創(chuàng)新方面的推廣和應(yīng)用，對(duì)于工程質(zhì)量類獎(jiǎng)項(xiàng)、安全文明施工類獎(jiǎng)項(xiàng)、科技進(jìn)步類獎(jiǎng)項(xiàng)、通報(bào)表?yè)P(yáng)的相關(guān)人員要加以褒揚(yáng);罰是指對(duì)于個(gè)別部門檢測(cè)結(jié)論失實(shí)、工作上存在嚴(yán)重偏差，工程使用不合格的鋼筋和水泥，主要建筑材料及構(gòu)配件質(zhì)量檢驗(yàn)不合格相關(guān)人員要嚴(yán)厲批評(píng)，必要時(shí)立案查處。

2．4施工單位要落實(shí)監(jiān)管的具體措施

強(qiáng)化監(jiān)管措施的貫徹落實(shí)要求施工單位一定要將提出的所有具體的措施落實(shí)到實(shí)際建設(shè)工程中，貫徹落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法和企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法(2016年版)》、《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(2016年版)》和“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)未履行監(jiān)管責(zé)任的機(jī)構(gòu)以及個(gè)人作出嚴(yán)厲懲罰。還要落實(shí)工程標(biāo)準(zhǔn)化施工樣板制度和工程質(zhì)量管理措施和黑名單限制性措施，施工單位只要落實(shí)這些制度和措施，提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管的自覺性、主動(dòng)性，對(duì)項(xiàng)目部問(wèn)責(zé)，對(duì)責(zé)任部門責(zé)任人問(wèn)責(zé)，定期自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將問(wèn)責(zé)落實(shí)到具體整改中，才能真正做到工程質(zhì)量安全監(jiān)管。

3小結(jié)

在福建省建委以規(guī)范建筑業(yè)健康發(fā)展為契機(jī)的環(huán)境下，施工單位要正視服務(wù)主體和對(duì)象，積極探索并找到了解決監(jiān)督與被監(jiān)督，管理與被管理矛盾的工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式，施工單位實(shí)行工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式的嘗試實(shí)施雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但是積極響應(yīng)福建省建委的號(hào)召，實(shí)施違規(guī)記分和行政措施相結(jié)合的方式以來(lái)，包括明確違規(guī)記分的對(duì)象、運(yùn)作流程、記分內(nèi)容，極大的提高了項(xiàng)目經(jīng)理以及其他員工的工作效率和認(rèn)真程度;也實(shí)現(xiàn)了政府監(jiān)督與施工管理互動(dòng)的良好氛圍，極大的降低了工程事故的發(fā)生。由此可見，這種動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式對(duì)于福建省各個(gè)施工單位而言都起到了較好的促進(jìn)作用。同時(shí)施工單位自身也還要不斷加以完善和總結(jié)，努力創(chuàng)新監(jiān)管模式，從而更加有利于工程質(zhì)量安全的監(jiān)管。

作者:林淑楨 單位:福建七建集團(tuán)有限公司

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