導(dǎo)語：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系人民生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系人民群眾最切身的利益。鑒于此，文章就房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督面臨的主要問題進行分析，對監(jiān)管工作提出了解決思路及個人建議。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)督；房屋建筑；市政工程

1當(dāng)前面臨的主要問題

個別重點項目、應(yīng)急工程，存在未辦理施工許可證、質(zhì)量報監(jiān)等手續(xù)，就開工建設(shè)的情況，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)被迫以提前介入、技術(shù)服務(wù)的方式開展監(jiān)管工作。這些工程普遍存在施工圖紙不全或未經(jīng)審查、相關(guān)參建責(zé)任主體質(zhì)量管理混亂，質(zhì)量責(zé)任制度未建立或不健全等問題。此類工程同時多存在搶進度、趕時間、壓縮合理工期的現(xiàn)象，易出現(xiàn)設(shè)計、施工、驗收脫節(jié)，工程質(zhì)量隱患大，妨礙了我區(qū)建筑市場的健康發(fā)展。個別設(shè)計單位出現(xiàn)了工程設(shè)計深度不夠、各專業(yè)部門之間相互拖尾扯皮、設(shè)計圖不深入等問題，據(jù)近些年的投訴統(tǒng)計分析，有20%的投訴是因設(shè)計不合理，直接影響房屋安全和使用功能。有的項目存在邊施工邊設(shè)計，施工過程圖紙不斷調(diào)整導(dǎo)致出現(xiàn)較多問題，對工程質(zhì)量埋下了較大隱患。個別建筑施工企業(yè)的管理水平差，質(zhì)保體系不完善，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制不嚴(yán)格，質(zhì)量責(zé)任意識不到位，違法分包、轉(zhuǎn)包、肢解、發(fā)包現(xiàn)象層出不窮，企業(yè)自身對工程質(zhì)量管理基本交給了監(jiān)理單位。但是，由于目前監(jiān)理市場競爭劇烈，超低價的監(jiān)理費，造成監(jiān)理人員素質(zhì)低，監(jiān)理全過程質(zhì)量控制不能有效履職。部分監(jiān)理單位對工程質(zhì)量控制力度不足，旁站監(jiān)理、過程控制、平行檢查形同虛設(shè)，糾正現(xiàn)場質(zhì)量違規(guī)的能力差，無法遏制施工單位質(zhì)量違章行為。房屋質(zhì)量通病仍然存在，主要集中表現(xiàn)在：開裂、滲漏、混凝土結(jié)構(gòu)板開裂，衛(wèi)生間、給水管滲漏等問題。近年來，雖然不斷加強質(zhì)量監(jiān)督管理，但由于建筑市場仍然存一些惡性競爭，部分企業(yè)為追求經(jīng)濟效益，任意壓低工程合理造價、壓縮合理工期，為工程質(zhì)量埋下隱患。分戶驗收把關(guān)不嚴(yán)，造成在交房前未能克服和消除住宅工程質(zhì)量通病，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和住宅工程居住品質(zhì)。推進新型建造方式較為困難。一方面，目前多數(shù)企業(yè)很難從傳統(tǒng)的設(shè)計與施工流程中轉(zhuǎn)換，而且成本也是各企業(yè)的主要障礙，對大部分企業(yè)來說，還需要時間來適應(yīng)與論證。另一方面，市級部門未全面出臺關(guān)于建筑產(chǎn)業(yè)化、綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)圖集，難以進行具體操作。開發(fā)企業(yè)違規(guī)二次精裝修，逃避監(jiān)管，施工過程中質(zhì)量失控造成質(zhì)量問題突出，引發(fā)的群訪事件處理較困難。由規(guī)劃、設(shè)計缺陷等問題引發(fā)的群訪事件，處理較難。因開商資金鏈斷裂、拖欠工程等問題，導(dǎo)致責(zé)任主體不能履行職責(zé)，造成質(zhì)量回訪保修困難。現(xiàn)代化監(jiān)督技術(shù)推進緩慢，檢查儀器配備落后，監(jiān)督隊伍各專業(yè)技術(shù)人才配置不齊全，缺少電氣、給排水技術(shù)人才，制約著整個工程質(zhì)量監(jiān)督水平。

2解決思路及建議

嚴(yán)查違法行為，強化對基本建設(shè)程序和國家強制標(biāo)準(zhǔn)的管理。對提前服務(wù)工程應(yīng)建立相應(yīng)的“施工許可證”制度，參建責(zé)任單位的質(zhì)量保證體系建立健全、施工圖符合技術(shù)要求后，方可準(zhǔn)予施工、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)方可進場開展質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作。加強對設(shè)計、勘察單位的質(zhì)量行為監(jiān)督，重點放在對設(shè)計、勘察文件的審查落實監(jiān)督上，設(shè)計、勘察文件審查不過關(guān)不得施工。質(zhì)量監(jiān)督部門在開工前，對用于指導(dǎo)施工的設(shè)計圖、設(shè)計變更、設(shè)計交底及施工圖審查合格書等文件進行嚴(yán)格查閱，加強對設(shè)計變更的監(jiān)督和管理，重大設(shè)計變更要重新審查備案，對未經(jīng)設(shè)計同意擅自變更的勒令停止并查處。依托建筑工程質(zhì)量誠信評價制度，將建筑工程質(zhì)量與建筑企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)資格等緊密結(jié)合，建立一套相聯(lián)動機制，以建筑市場約束企業(yè)的工程質(zhì)量管理行為，對質(zhì)量責(zé)任缺失企業(yè)，特別是存在違法分包、轉(zhuǎn)包、肢解發(fā)包行為的企業(yè)市場進行限制，促進建筑企業(yè)提高質(zhì)量管理意識，建立企業(yè)身完善可靠的工程質(zhì)量“自檢”體系。認(rèn)真落實監(jiān)理合同備案制度，加強現(xiàn)場人員管理，加強對監(jiān)理的考核約束，實行質(zhì)量追償制度，如：質(zhì)量監(jiān)理人員簽字的項目，出了質(zhì)量問題，對造成的損失應(yīng)進行賠償，并記入監(jiān)理工程師的個人工作檔案，作為對本人工作考評的依據(jù)。同時，加強監(jiān)理人員資質(zhì)的審查，對徇私舞弊、亂用職權(quán)、嚴(yán)重失職的監(jiān)理人員，要及時取消其監(jiān)理資格，追究責(zé)任。突出工程質(zhì)量常見問題治理，結(jié)合我區(qū)工程質(zhì)量實際，將滲漏、現(xiàn)澆板開裂、空鼓等影響主要使用功能的常見問題作為治理重點，從材料生產(chǎn)、設(shè)計、施工、管理多方面入手，齊抓共管，減少質(zhì)量通病。全面推行樣板制度，樣板施工時優(yōu)選材料和施工工藝，確定優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，樣板驗收合格后方可準(zhǔn)予大面積施工。強化分戶驗收，落實參建各方責(zé)任，做到全覆蓋、無死角，確保分戶驗收數(shù)據(jù)的真實性，杜絕走過場、弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象，促進住宅工程整體質(zhì)量水平的提高。深入開展工程質(zhì)量治理行動和五年常見質(zhì)量問題治理工作，全面提升工程質(zhì)量水平。大力推廣發(fā)展裝配式建筑，鼓勵建筑企業(yè)裝配式施工和現(xiàn)場裝配。重點發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和混凝土結(jié)構(gòu)裝配式建筑，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地建設(shè)。積極引入鋼結(jié)構(gòu)及裝配式部件生產(chǎn)廠家，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。積極推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)鼓勵政府投資的工程項目率先采用BIM技術(shù)進行勘察、設(shè)計、施工。積極推行住宅全裝修，鼓勵新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，促進個性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。對新型技術(shù)工藝要求的人員進行培訓(xùn)，以適應(yīng)新型建造方式的需要。建立《群訪處置方案》和《投訴“分類”管理方案》明確處理流程和責(zé)任人，有效控制投訴進一步激化，確保及時化解，有效解決投訴問題。加強執(zhí)法力度，遇到建設(shè)單位、施工單位不履行保修義務(wù)，或拖延履行保修義務(wù)的，立即上報，依法給予行政處罰并通報。提高服務(wù)意識，要求全站人員牢固樹立服務(wù)意識，及時有效地處理投訴，提高投訴處理滿意度。應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對各類企業(yè)的資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格實行動態(tài)管理，建立起高效、便捷的工程監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格建筑市場的準(zhǔn)入和清出，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。購置先進的檢測設(shè)備和儀器，提高檢查手段。注入新鮮血液，引進各專業(yè)技術(shù)人才充實監(jiān)督隊伍。

3結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展，工程建設(shè)行業(yè)已經(jīng)成為我國支柱產(chǎn)業(yè)之一，工程質(zhì)量也越來越受到廣大人民群眾關(guān)注，黨和政府也都十分重視工程質(zhì)量。因此，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的深入研究顯得尤為重要。

作者:盧飛 單位:重慶社會科學(xué)院