如何貫徹落實工程質量終生制
時間:2022-08-21 10:35:38
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摘要:針對工程質量終生制貫徹落實過程中存在的核心問題進行全方面分析,并簡要介紹了工程質量終身制的特點,提出如何全面貫徹落實工程質量終生制,確保工程質量得到進一步提升,有效減少工程質量事故的發生,希望能夠為相關工作人員提供一定的借鑒與參考。
關鍵詞:五方責任主體;工程質量;終身制
在工程建設行業管理工作中,貴州省各級住房和城鄉建設主管部門認真貫徹落實國家、省、市有關文件精神,按照“百年大計,質量第一”的方針采取系列措施,要求轄區內所有建筑工程建設、勘察、設計、監理、施工單位嚴格落實項目負責人質量終生制相關規定,督促各方在工程建設過程中盡責履職。通過貫徹落實工程質量終身制,不僅能夠更好的明確項目五方責任主體單位的責任與義務,而且能夠保證工程質量得到更好提升,保障廣大人民群眾生命財產安全。鑒于此,本文淺析如何進一步貫徹落實工程質量終生制。
1落實工程質量終身制的意義
根據《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》(建質[2014]124號)第七條、第八條、第九條的規定,“兩書”是指:法定代表人授權書、工程質量終身責任承諾書;“一牌”是指:工程永久性責任標牌。工程質量終身制主要指的是將工程項目中的五方工程責任主體,即建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位與監理單位等的單位名稱和項目負責人員姓名須寫入工程信息檔案和永久性責任標牌當中,在工程設計壽命之內,一旦出現工程質量事故,無論項目負責人身在何處,不管是提拔、離職或是退休,均需追究其法律責任。在建設單位辦理工程質量監督手續前,五方責任主體項目負責人須持單位法人代表授權書在工程所在地工程質量監督機構見證下簽訂書面質量終生承諾書,并留存影像備案。在工程竣工驗收前,須檢查永久性責任標牌內容完整性、正確性和標牌安裝質量。在監督工程竣工驗收過程當中,發現沒有設置永久性責任標牌或制作安裝不符合規定要求的,要責令建設單位進行整改,整改符合要求后方可竣工驗收。沒有設置永久責任標牌的項目,各級住房和城鄉建設部門不可辦理工程竣工驗收備案手續。另外,通過利用“全國建筑市場監管公共服務平臺”、“四庫一平臺”等互聯網平臺,動態核查和懲處建設各方違法違規行為,營造高壓態勢并促使各方落實工程質量終身制,能夠更好的提高工程質量。
2如何全面貫徹落實工程質量終生制
2.1建設單位應承擔的質量責任與義務。建設單位項目負責人對工程項目的質量承擔全部責任,建設單位不得違法發包、肢解發包的現象,也不得讓勘察、施工、單位與單位違反國家法律規定要求,降低工程的施工質量。為有效落實工程質量終生制,建設單位需要承擔的質量責任與義務如下:(1)按規定辦理工程質量監督手續、施工許可證。(2)需要按照相關法律法規,針對工程項目的勘察、設計、施工與監理單位,包括重要材料與設備采購進行招標。必須委托監理的工程項目,建設單位還要委托具備相應資質等級的監理單位對工程實施監理。(3)及時提向勘察、設計、施工、工程監理、檢測等單位供真實、準確、齊全的原始資料。(4)將工程項目發包給具備相應資質等級的施工單位,不可以將工程項目肢解發包。不明示或者暗示勘察、設計、施工、檢測單位違反工程建設強制性標準。(5)不能夠威脅施工單位,以低于工程施工成本的價格進行競標,也不可以隨意壓縮工程項目施工周期。(6)不擅自修改設計文件,將工程項目施工圖設計文件主動上報到縣級以上人民政府建設行政主管部門進行審批,如果審批不通過,則不能夠投入到使用當中[1]。(7)需建設單位采購的各項材料與設備,要保證各項材料與設備質量合格,滿足合同中的各項規定,不明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。(8)接收到施工單位提交竣工報告后,需組織各方責任主體單位共同進行竣工驗收,工程驗收合格,方可以投入到使用。(9)有效收集、整理、歸檔各個環節的資料文件,工程竣工驗收合格之后,及時向當地的建設行政主管部門移交工程檔案。2.2勘察單位應承擔的質量責任與義務。勘察單位要保證勘察文件中的內容符合國家法律法規規定,勘察單位及其項目負責人應承擔如下質量責任與義務:(1)勘察單位要具備相應的資質證書,在資質等級允許的范圍之內,合理承攬工程,不以其他勘察單位的名義承攬工程,不能將承攬的工程違法分包[2]。(2)按照工程建設強制性標準進行勘察,項目負責人按規定在相關勘察文件上簽字,并按照注冊人員規定在相關勘察文件上蓋注冊章。(3)為工程設計單位提供的地質、測量、水文等勘察成果真實、準確、有效。勘察成果文件符合國家規定的勘察報告編制深度要求。(4)按規定參加地基基礎、主體和工程竣工驗收,不簽署虛假文件。2.3設計單位應承擔的質量責任與義務。設計單位須在資質等級許可的范圍內承攬工程,不以其他設計單位的名義承攬工程,不轉包或者違法分包所承攬的工程。在工程設計使用年限內,項目負責人對工程的設計質量終生負責。設計單位應承擔的質量責任與義務如下:(1)根據勘察成果文件進行建設工程設計,并符合國家規定的設計深度要求和國家的各項規定。按照工程建設強制性標準進行設計,按規定在相關設計文件上簽字,并按照注冊人員規定在相關設計文件上蓋注冊章。(2)設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備符合國家規定的質量標準。針對設計文件中標定的建筑材料與各項設備,注明規格與型號,各項質量需要滿足國家具體規定,并不得指定生產廠、供應商。(3)做好設計審查工作,就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細交底。(4)按規定參加地基、基礎、主體和工程竣工驗收,不簽署虛假文件。(5)主動參與工程質量事故原因分析,如果是因為設計不合理引發的工程質量事故,設計單位還要制定針對性的處理措施[3]。2.4施工單位應承擔的質量責任與義務。施工單位項目經理要對各項施工圖設計文件全面審查,科學合理組織施工,施工質量需滿足設計及相關規范要求,針對工程施工引發的質量不合格問題,主動承擔相應的責任與義務,施工單位具體質量責任與義務如下:(1)需要按照有關法律法規,在資質等級許可范圍之內承攬工程,不以其他施工單位的名義承攬工程,禁止轉包、違法分包。(2)按規定時間落實領導帶班制度,按規定在相關施工文件上簽字,并按照注冊人員規定在相關施工文件上蓋注冊章。(3)組織編制施工組織設計,建立質量管理人員體系、質量責任制度、教育培訓制度、技術交底等項目質量管理制度,明確項目技術負責人、施工質量管理負責人和質檢人員。(4)按照工程設計文件和施工技術標準組織施工,不擅自修改工程設計,不偷工減料。采購的材料、設備符合設計、合同和質量標準。(5)按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定,對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土送到具備相應資質等級的檢測單位進行檢測,未經檢驗或者檢驗不合格的,不使用。組織對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料,按規范標準現場見證取樣送檢。送檢試件不弄虛作假,不篡改或者偽造檢測報告,不明示或暗示檢測機構出具虛假檢測報告。(6)構建完善的工程質量檢驗體系,加大工程施工管理力度,隱蔽工程隱蔽前,及時通知建設、監理單位和建設工程質量監督機構,做好隱蔽工程的質量檢查和記錄。(7)按規定參加地基基礎、主體和工程竣工驗收,不簽署虛假文件。對施工中出現質量問題的或者竣工驗收不合格的工程組織返修。(8)項目經理對工程施工質量負主要責任,需建立質量責任制,明確工程項目技術負責人員與各級施工管理人員的工作職責。(9)要認真按照工程施工技術標準進行施工作業,不可以隨意修改工程設計,如果施工環節發現施工圖紙存在差錯,則需要立即提出相應的修改意見[4]。2.5工程監理單位承擔的質量責任與義務。總監理工程師要遵守相關法律法規,包括一系列的技術標準、規范,對工程進行嚴格的監理,并對工程質量負監理責任,其具體的責任與義務體現在以下幾方面:(1)在資質等級許可的范圍內承擔工程監理業務,不以其他工程監理單位的名義承擔工程監理業務,不轉讓工程監理業務。(2)按規定時間落實領導帶班制度,按規定在相關監理文件上簽字,并按照注冊人員規定在相關監理文件上蓋注冊章。(3)不與施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系,并按規定實行回避制度。(4)組織編制監理規劃或監理實施細則,建立(關鍵工序、重點環節、重點部位)旁站制度、巡視制度和平行檢驗制度。配備必要檢測設備,明確符合資格的專業監理工程師、監理員和見證人員。(5)按照有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同及監理規劃(實施細則)實施監理,要委派具有相應資質等級的監理工程師到工程施工現場進行監理工作,沒有經過監理工程師簽字的材料或者設備,不能夠將其應用到工程施工之中[5]。(6)按規定組織地基基礎、主體和工程竣工預驗收,不簽署虛假文件。
3結束語
綜上所述,通過對如何全面貫徹落實工程質量終生制的意義進行有效分析,進一步明確建設、勘察、設計、施工、監理單位應承擔的質量責任與義務,確保工程質量終身制得到更好落實,有效提升建筑工程整體質量水平。
參考文獻
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作者:王勇 單位:銅仁市建筑工程質量監督站
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