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［摘要］教學質量監控是教學質量管理的重要環節和有效途徑，對于提高教育教學質量具有十分重要的作用。應用型院校要做好教學質量監控工作，就必須改變“三重三輕”現象，以全面質量管理理論為指導，不斷增強質量意識、強化隊伍建設、拓展管理手段、建立激勵機制、完善管理制度和質量評價標準，從而真正將提升質量內化為全校師生的共同價值追求和自覺行為。

［關鍵詞］全面質量管理理論；應用型院校；教學質量；質量監控

“應用轉型是我國地方普通本科院校在類型定位方面的重要發展戰略?！雹?015年以來，為響應《教育部國家發展改革委財政部關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（教發〔2015〕7號），一批地方普通本科高校主動向應用型轉變。為提高教育教學質量，它們在強化內部教學質量監控方面開展了一系列工作，主要體現在機構設置、體系構建、人員配備、制度建設、專項評估、專業認證等方面，但在實施過程中仍然存在一些問題。轉型之后的應用型院校要做好教學質量監控工作，就必須以全面質量管理理論為指導，堅持“全員參與、全程監控、全面評價”的工作原則，不斷增強質量意識、強化隊伍建設、拓展管理手段、建立激勵機制、完善管理制度和質量評價標準。

一、現狀與趨勢

1.從我國高等教育發展趨勢來看。“隨著高等教育規模的擴大，尤其是大眾化和普及化的到來，整個高等教育從學術型和研究型轉向應用型已是大勢所趨?！雹趹眯驮盒Ｗ鳛榕囵B應用型人才的主陣地、主戰場，人才培養質量已成為應用型院校在高等教育大眾化進程和人才市場化改革中競爭取勝的法寶?！案叩仍盒５慕虒W質量關系著我國整個高等教育發展的未來。”③近年來，國家構建了“五位一體”的教學評估制度，進行了本科教學工作合格評估和本科教學工作審核評估，全面推開專業認證，堅持開展本科教學基本狀態數據年度采集和撰寫年度本科教學質量報告，并向社會公布；召開了全國教育大會和新時代全國高等學校本科教育工作會議，頒布了“新時代高教40條”；等等。這一系列文件的頒布實施和重要會議的召開，充分體現了國家對高等院校教學質量的重視。2.從質量監控與教學質量的關系來看?！皩虒W過程實施質量監控，是高校進行教學質量管理的重要手段，對提高教學質量和人才培養質量具有重要意義?！雹芙虒W質量監控是高等院校教學管理活動的重要組成部分，實施教學質量監控的目的就是強化教學過程管理，提高教學質量。在高等教育由“精英教育”向“大眾化教育”轉變的今天，國家層面高度重視教學質量，要求各高校構建內部質量保障體系，強化教學質量監控，保障教育教學質量穩步提升，促進轉型發展、內涵發展、特色發展和創新發展。3.從應用型院校教學質量現狀來看。由于應用型院校大都由?？茖W?！昂喜ⅰ被颉蔼毩ⅰ鄙穸鴣?，原?？平逃A段的辦學意識、辦學觀念、辦學模式等還不同程度地影響著本科教育的發展，再加上存在學校辦學基礎較為薄弱、社會影響力較小、人才引進難且流動頻繁、教學資源相對緊張、內部教學監控體系不健全等問題，在一定程度上影響了教學質量提升。應用型人才培養主要通過教學活動來實現，教學活動的開展情況直接決定教學質量，教學質量決定人才培養質量。因此，對應用型院校教學活動過程進行全方位監控，對于應用型院校提升教學質量尤為重要。

二、問題及歸因

教學質量監控是指監控隊伍通過對教學全過程實施全面的、持續的監督、指導、反饋和調節，以達到規范教學管理、提高教學質量為目的的一種教學管理過程。近年來，雖然各應用型院校在教學質量監控方面采取了一系列舉措，也取得了一定的成效，但在認識和實踐上還存在一定的誤區，人才培養質量還不能完全適應國家、社會對應用型人才的要求和期望。1.重過程監控，輕結果反饋。監督是手段，指導、反饋與調節才是教學質量監控的目的。有效的監督、指導、反饋與調節可以引導教師更新教育觀念，改進教學方法，提高課堂教學質量；可以激發學生學習興趣，提高學習效果；可以督促管理人員認真履行職責，提升管理能力和服務水平。但在實際運行過程中，管理者往往是重過程監控，既沒有將所收集到的問題和建議以及各項評教數據及時給當事人和管理部門反饋，又沒有得到有效的解決，忽視了教學質量監控的指導、反饋與調節作用，未能達到開展教學質量監控的目的。主要原因分析：第一，工作職責定位不清，角色模糊。在實踐運行中，大多偏重于“教、管、學”過程的督導，而忽視數據分析和結果反饋。第二，無專門機構進行管理。雖然各應用型院校建立了一支專兼職結合的教學質量監控隊伍，但由于大部分學校未設立專門的督評機構，教學質量監控隊伍大多是對教學管理的全過程實施日常監控，而沒有重視結果分析與總結，更沒有有效的渠道進行反饋和督促解決。第三，師生認識不到位。大家總認為開展教學質量監控是一種形式，對開展教學質量監控所發揮的作用認識模糊。2.重課堂監控，輕全程管理?！叭姹O控就是要進行全程、全員和全局的教學質量監控?！雹菀呀處熃虒W、學生學習、教學管理等結合起來，體現教學質量監控的全員性、全面性和全程性。當前，“教學質量監控往往只注重對課堂教學的考察，缺少對實踐教學的條件建設、方案準備、實施過程與實施效果的檢查，使實踐教學效果難以保證”⑥。對于應用型人才培養，實踐教學環節尤為重要。實踐教學由于存在實踐方式多樣、過程復雜、地點不固定等因素，質量監控存在一定的難度。主要原因分析：第一，由于對教學質量監控的內涵界定不清楚，簡單地將教學質量監控理解為就是聽聽課，忽視了其他環節的監控。第二，由于一些學校還未設立專門的督評機構，“管、評”未分離，影響了教學質量監控工作的開展。第三，由于實踐教學環節受諸多客觀因素的限制，相對于理論課堂監控存在一定的難度。第四，教學質量監控力量薄弱。由于應用型院校大多升本時間不長，所以大部分教學督導員是來自?？平逃A段的退休領導和教師，他們在?？平逃A段從事教學和管理工作的時間比較長，對?？平逃慕虒W與管理模式非常熟悉，?？平逃虒W思想根深蒂固，對本科教育的教學與管理模式并不熟悉，影響了教學質量監控工作的開展。3.重形式監控，輕內涵發展。近年來，源于國家和社會對應用型院校教育教學質量的關注，各應用型院校在教學質量監控方面采取了一系列舉措，呈現出一種良好的發展態勢，如設立了專門的教學督評機構，建立了教學督導委員會，配備了專兼職管理人員和教學督導隊伍，制定了規章制度，開展了相關評估活動等，在一定程度上促進了教學質量提高，但還存在重形式上的監控、輕內涵發展的問題。主要原因分析：第一，教學質量監控人員配備不合理，數量不達標，沒有兼顧學科專業結構，未能發揮有效的指導、反饋與調節作用。第二，雖然學校成立了教學督導委員會，各二級學院成立了教學督導工作小組，但質量管理主體意識缺乏，大多沒有開展實質性工作，機構設置形同虛設。第三，雖然制定了相關管理制度，但部分規章制度可操作性不強，執行力度不夠，未能發揮制度在教學質量監控中的作用。第四，雖然開展了相關評教活動，但未對評教數據進行全面的分析與總結，更沒有采取措施有針對性地進行指導和改進。第五，教學質量監控人員缺乏培訓。現有的教學質量監控人員主要由少數退休教師和部門專兼職管理人員組成，學校也未劃撥專項經費，他們基本沒有出去培訓、學習等提升業務水平的機會，大多是憑著自己的經驗開展工作，或者領導說怎么做就怎么做，影響了教學質量監控工作的開展。

三、路徑與策略

全面質量管理理論（TotalQualityManage⁃ment，簡稱TQM）是一個組織以質量為中心、以全員參與為基礎，目的在于通過讓用戶滿意、組織成員受益，從而達到長期成功的管理體系。TQM思想的基礎和方法依據就是PDCA循環，具有全面性、全員性、預防性、服務性、科學性等特點。教學質量監控工作就是一個計劃、執行、檢查、改進的循環過程，突出學生中心、質量核心，循環改進，目的是把體系、制度、標準、規范等內化為全校師生的共同價值追求和自覺行為，形成質量文化。1.高度重視，增強師生質量意識。學校重視是搞好教學質量監控工作的前提和關鍵?！百|量保障，理念先行?！雹咧挥袑W校重視，才能引導教師解放思想，轉變教育質量觀，增強師生質量意識；才會在人力、物力、財力等方面予以全力支持，建設一支高效、精干、務實、綜合素質高的教學質量監控隊伍，助推教學質量監控工作的實施；教學質量監控隊伍才能順利、有效地開展教學質量監控工作；全校師生員工才會支持、配合教學質量監控工作的開展，實現協同育人的工作目標；教學質量監控工作中所發現的問題、提出的建議，才能得到及時整改與采納；才會在全校自上而下形成一種“人人重視教學、人人重視質量”的氛圍。2.轉變工作思路，堅持“三全”工作原則。“高校教學質量監控體系構建應堅持科學性、系統性、可操作性、全員性、可持續性原則。”⑧應用型院校要改變教學質量監控工作“三重三輕”現象，轉變工作思路，堅持“全員參與、全程監控、全面評價”的工作原則，對影響教學質量的各相關因素和各環節進行全面監控和評價，促進學校全面協調可持續發展。第一，堅持全員參與原則。所謂全員參與，即全校師生員工都是教學與管理活動的主體，也是教學質量監控的主體。教學質量監控絕不僅僅是校長、主管教學的副校長、教務處、督評處、教學督導員的工作，全校各級領導、各職能部門工作人員、全體師生都有參與教學質量監控、保障教學質量提升的職責。全校師生員工均應參與、關心、支持教學質量監控工作，從自身做起，從現在做起，為教學質量提升貢獻自己的智慧和力量。第二，堅持全程監控原則。所謂全程監控，即要對教學與管理的各環節實施全程跟蹤監控，包括教學管理制度執行情況、理論課與實踐教學（含實驗、實習、見習、實訓、畢業設計、社會實踐等）運行情況、學生學習情況、各職能部門工作開展情況以及員工工作狀態等。作為應用型院校，由于本科辦學時間大多不長，在教學與管理各環節的工作相對薄弱，還需在實踐運行中不斷完善，通過對教學與管理工作的各環節進行全程監控，及時查找不足、總結經驗，狠抓整改落實，才能改變“重課堂監控、輕全程管理，重過程監控、輕結果反饋”的現象。第三，堅持全面評價原則。所謂全面評價，即教學質量監控隊伍要對教學與管理工作的各環節進行全面、科學的評價。教學與管理工作是一個相互影響、相互促進的整體，包含方方面面的內容，只有當各個方面相互促進、相互協調時才能產生合力。開展教學質量監控工作，重在抓落實、查實情、求實效。作為應用型院校，必須要根據應用型人才培養要求，制定科學合理、切實可行的質量標準和評價標準，對影響教學質量的各要素進行全面分析，對教學質量狀況做出實事求是、客觀公正的全面評價，才能改變“重形式監控、輕內涵發展”的現象。3.強化隊伍建設，充實質量監控力量。教學質量監控隊伍是教學質量評價的重要力量，他們開展工作的成效直接影響著學校的教學質量。第一，合理配置教學質量監控隊伍。應用型院校必須結合校情，合理配置教學質量監控隊伍。一是根據學校的學科專業結構來考慮人員的專業背景、工作經歷，所配備人員的專業背景要基本涵蓋學校的所有學科專業。二是把敢于管理、樂意從事教學質量監控工作的人員遴選出來，充分發揮他們的智慧和力量。三是建立考核機制，定期進行考核，對不能勝任或工作效率不高的人員，要及時進行更換和增選。第二，準確定位角色和明確工作職責。一是明確工作職責。教學質量監控隊伍的職責應是參與構建教學質量監控體系，檢查校、院兩級教學管理部門對人才培養方案、教學大綱與計劃、教學管理制度等教學文件的執行情況；參與各類評優、評獎和職稱晉升、考核和評估等教學活動；抓課程教學規范和學生學習行為規范。二是準確定位教學質量監控隊伍的角色。教學質量監控隊伍應定位為教學與管理工作的監督者、引導者和參謀者，在教學過程管理中發揮監督作用，在青年教師成長和學生學習的過程中發揮引導作用，在學校和各職能部門的決策過程中發揮參謀作用。教學質量監控隊伍只有準確定位而不越位、不錯位，按照確定的工作內容認真履行崗位職責，才能在教學質量提升過程中發揮應有的作用。第三，努力提高教學質量監控隊伍的業務能力。教學質量監控工作要想取得實效，既要重視隊伍組建，更要重視隊伍建設。一是“走出去”。分期分批把教學質量監控人員帶出去，學習兄弟院校開展教學質量監控工作的經驗與做法，使他們開闊視野。二是“請進來”。定期邀請校外教學管理專家來校做專題講座，使教學質量監控人員轉變觀念。三是定期開展校內相關研討活動。分期分批安排教學質量監控人員參加各級教育行政主管部門組織的相關培訓，提升他們的業務能力。4.拓展監控手段，提高監控工作效率。在信息技術日益發達的今天，應用型院校開展教學質量監控工作，必須充分利用現代網絡技術，依托信息化平臺，組織校內計算機專業人員，自行研制開發基于互聯網的具有可操作性的現代化教學質量監控系統，在線收集師生信息，并對各類教學信息和數據進行匯總、分析，最后形成質量分析報告，反饋至有關職能部門和提交學校作為決策參考依據。這樣既可以改變傳統的工作方式，提高工作效率和服務水平，也便于相關數據的存儲、歸類、分析、查詢與傳遞，實現信息資源共享以及在線互動交流。5.建立激勵機制，激發內在催生動力。“機制是教學質量的內在催生動力，好的教育教學體制機制能夠激勵教師專心開展好教學工作，能夠鼓勵學生自主用心學習?！雹峥茖W的考核激勵機制是激發師生積極性和主動性的有效舉措。有效的監督既要有懲罰，更要有適當的獎勵。應用型院校在實施激勵機制的過程中：第一，合理設計考核指標。建立科學的目標考核辦法和考核指標體系，實行過程控制、全員考核、全面評價，增強考核工作的實效性。第二，開展教學質量監控與評價。要盡可能地在考核辦法與激勵機制的制定、評價方法與手段的使用等方面，做到簡便易行、可操作。第三，實施年度目標考核。堅持“以人為本”的考核原則，以日常教學質量監控的原始記載為依據，以工作業績為導向，真正把在教學與管理中師生公認的、實績突出優秀的單位和個人評選出來，適當予以物質和精神獎勵，并在職稱評定、職務晉升、評優獎先等方面予以傾斜。同時，要把這種考評辦法與激勵機制以制度的形式固定下來，建立長效機制，并在實踐運行過程中不斷豐富、發展和完善。6.完善管理制度，建立長效工作機制。“教學管理制度是學校實施教學管理的依據，是教學工作規范、有序運行的保證，更是提高教學質量，實現人才培養目標的重要保障。”⑩只有建立完善的教學管理制度，教學質量監控人員開展督查工作才有章可循。應用型院校由于本科辦學時間大多不長，規章制度建設相對薄弱，還處于建立和完善階段。因此，在建立教學管理制度時：第一，必須要結合校情，針對“教、學、管”各環節制定一套完整的、操作性強的教學管理制度和質量評價標準，切實保證教學與管理工作有據可依。第二，教學質量管理制度執行必須嚴格。無規矩不成方圓，不能讓制度形同虛設，有規章制度而不執行比沒有規章制度更糟糕。同時，教學管理是一個動態的過程，教學管理制度建設不能一蹴而就，必須遵循高等教育規律、遵循應用型人才培養規律。每個管理制度必須經歷“制訂、執行、修訂”的過程，才能成為一個較為成熟的教學管理制度，才能適應應用型院校教學與管理工作的需要，才能在教學質量監控工作中發揮制度保障作用。

作者:文學運 李壯成 單位:四川文理學院