為扎實推進安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭（以下統稱“五進”），牢固樹立安全發展理念,大力加強公眾安全教育，進一步提高我市整體安全水平，結合工作實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的四中全會精神，全面落實關于應急管理重要論述精神，樹牢安全發展理念，壓實安全責任，完善公民安全教育體系，堅持社會共治，堅持群眾觀點和群眾路線,拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑,加強公益宜傳，普及安全知識，培育安全文化。從安全價值安全倫理、安全認同、安全意愿、安全意識、安全知識與安全技能等方面,以安全生產清單制管理為抓手，扎實推進安全宣傳“五進”工作,引導公眾強化風險防范、安全應急意識和自救互救能力，實現企業安全生產主體責任落實，職工安全技能提升、學生安全知識提高。群眾安全意識增強，積極營造全社會關注。全民參與的良好氛圍，努力提高社會參與能力，全民安全素質和社會整體安全水平。

二、工作目標

充分認識安全宣傳“五進”工作在服務社會安全發展提升社會安全水平方面的重要作用，堅持平戰結合的工作機制，重點做好安全發展理念的宣傳教育，大力宣傳關于應急管理重要論述和黨中央、國務院決策部署，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想；重點做好安全生產和自然災害防治形勢任務的宣傳教育，引導社會各方科學理性認識災害事故，增強憂患意識，風險意識安全意識和責任意識；重點做好安全生產、防災減災救災和應急救援等工作舉措的宣傳教育，推進工作理念、制度機制、方法手段創新運用，強化社會安全自覺，深化社會共治理念重點做好相關法規制度標準、安全生產清單制管理的宣傳教育，宣傳黨委政府、監管部門履行監管職責，企業和從業人員落實安全責任以及安全權利、義務,提高安全法治意識法治水平和法治素養；重點做好公共安全知識的宣傳教育，普及與人民群眾生產生活息息相關的風險防范、隱患排查應急處置和自救互救等安全常識，營造良好安全輿論氛圍，夯實社會安全基礎。

三、任務措施

安全文化是社會主義先進文化的重要組成部分，是提高全民安全生產意識和素質的重要途徑，是解決人的不安全行為、從根本上實現安全生產長治久安的重要基礎和保證。加強安全文化建設對凝聚共識、匯集力量，增強安全生產意識，提高全民安全素質，促進我市安全生產工作創新發展，建立安全生產長效機制，實現安全生產形勢持續穩定好轉，具有十分重要的現實意義和長遠意義。為貫徹落實省政府安委會《關于進一步加強安全文化建設提高全民安全生產意識和素質總體方案》要求，特提出我市總體方案如下：

一、指導思想

堅持以“關注安全、關愛生命”為共同價值觀，以實施“用安全文化助推安全生產”戰略為主線，以提高全民安全生產意識和素質為長遠目標，廣泛深入地開展安全宣傳教育活動，大力推進安全文化理論和建設手段創新，積極倡導先進的安全文化，爭取用三到五年時間，在全市廣大人民群眾中逐步形成具有地方特色的大家共同信守的安全文化，為全市安全生產形勢持續穩定好轉提供強大的思想保證、精神動力和群眾基礎。

二、主要內容

（一）開展安全發展理念宣教行動。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體和戶外標志、標語、電子顯示屏等宣傳設施和手段，大力宣傳貫徹落實各級關于加強安全生產工作的方針政策和決策部署，廣泛宣傳“科學發展、安全發展”和“堅決不要帶血的GDP和帶血的企業利潤”的理念，在全社會形成濃厚的“關注安全、關愛生命”安全文化氛圍，使安全發展理念家喻戶曉、深入人心，成為各級領導干部和人民群眾的共同意識和自覺行動。

（二）開展樹立“三種意識”、加強“三種能力”建設行動。即在社會公眾中樹立“人人珍惜生命、人人重視安全的意識，學法守法、安全行為的意識，從我做起、互相關愛的意識”；在從業人員中加強“遵章作業、規范操作能力，自主保安、互相保安能力，緊急避險、應急處置能力”建設。采取各種形式和手段，在全社會形成共識，掀起樹立“三種意識”、加強“三種能力”建設高潮，進一步強化安全生產基礎保障。

為深入貫徹關于安全生產和防災減災救災的重要論述、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關于加強應急管理的決策部署，扎實推進安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭（以下統稱“五進”），牢固樹立安全發展理念，大力加強公眾安全教育，進一步提高全社會整體安全水平，根據《縣安全生產委員會關于印發<推進安全宣傳“五進”工作實施方案>通知》精神，結合實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的四中全會精神，全面落實關于應急管理重要論述精神，樹牢安全發展理念，壓實安全責任，完善公民安全教育體系，堅持社會共治，堅持群眾觀點和群眾路線，拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，從安全價值、安全倫理、安全認同、安全意愿、安全意識、安全知識與安全技能等方面，以安全生產清單制管理為抓手，扎實推進安全宣傳“五進”工作，引導公眾強化風險防范、安全應急意識和自救互救能力，實現企業安全生產主體責任落實,職工安全技能提升、學生安全知識提高、群眾安全意識增強，積極營造全社會關注、全民參與的良好氛圍，努力提高社會參與能力、全民安全素質和社會整體安全水平。

二、工作目標

充分認識安全宣傳“五進”工作在服務社會安全發展、提升社會安全水平方面的重要作用，堅持平戰結合的工作機制，重點做好安全發展理念的宣傳教育，大力宣傳關于應急管理重要論述和黨中央、國務院決策部署，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想；重點做好安全生產和自然災害防治形勢任務的宣傳教育，引導社會各方科學理性認識災害事故，增強憂患意識、風險意識、安全意識和責任意識；重點做好安全生產、防災減災救災和應急救援等工作舉措的宣傳教育，推進工作理念、制度機制、方法手段創新運用，強化社會安全自覺，深化社會共治理念；重點做好相關法規制度標準、安全生產清單制管理的宣傳教育，宣傳黨委政府、監管部門履行監管職責，企業和從業人員落實安全責任以及安全權利、義務，提高安全法治意識、法治水平和法治素養；重點做好公共安全知識的宣傳教育，普及與人民群眾生產生活息息相關的風險防范、隱患排查、應急處置和自救互救等安全常識，營造良好安全輿論氛圍，夯實社會安全基礎。

三、任務措施

摘要：針對目前人們在日常生活和生產領域存在的安全意識和安全技能總體偏低問題，結合職業院校專業建設與學生能力培養的要求，探索建設公共安全與專業安全相結合———“公專融合”的體驗式安全教育實訓場，對實訓模塊進行劃分，列出各模塊體驗清單、設備清單、場地及配套基礎設施清單，進行系統開發設計，并將其推廣應用，使之成為學院和當地市民公共安全教育基地、畢業生或企業員工開展各類專業實習或上崗前的安全培訓基地。

關鍵詞：公專融合；體驗式；安全教育；實訓場；開發；應用

當前，我國全社會的安全素質總體有明顯提升，但是重特大事故多發勢頭尚未得到有效遏制，安全發展觀念和安全紅線意識樹立還不夠牢固，安全知識和技能水平總體偏低，違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的問題時有發生，公眾在日常生活和生產領域仍然面臨諸多新的安全挑戰［1］。深入開展全社會安全生產宣傳教育，對于凝聚全社會安全發展共識，提升全民安全文明水平，有效防范遏制重特大事故、增強群眾安全感具有重要意義。人民群眾日益增長的安全需求，以及全社會對安全生產工作的高度關注，使得安全問題得到前所未有的重視。新《安全生產法》強制規定：生產經營單位應當對從業人員（包括實習生、派遣勞動者）進行安全生產教育和培訓，從業人員應當接受安全生產教育和培訓。多次強調，發展決不能以犧牲人的生命為代價，必須作為一條不可逾越的紅線，要把公共安全教育納入國民教育和精神文明建設體系，推動安全教育進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，動員全社會的力量來維護安全生產和公共安全。2017年7月，國務院印發《安全生產十三五規劃》［2］強調“要提高全社會安全文明程度，加大安全生產公益宣傳、知識技能培訓、案例警示教育等工作力度。提升全民安全素質，加強高危行業生產一線技能人才安全生產培訓，建立健全全覆蓋、多層次、經常性的產業工人安全生產培訓制度，建立高危行業農民工崗前強制性安全培訓制度。”水利電力類院校普遍開設水利工程、建筑工程、市政工程、發電廠和供用電技術等專業，其作業的危險性高于大多數行業。因此，如何對畢業生頂崗實習前開展安全教育培訓就成為一個需要研究的課題。

1體驗式安全教育實訓場的特點與實訓模塊

1．1特點。（1）體驗性。本項目建設的是“體驗式實訓場”，“體驗式”培訓又稱拓展訓練［3］，是指利用自然環境和人工搭建的設施，將各種深奧的原理、理念，通過精心設計的情景，以沉浸式、模擬式和互動式予以表現，讓參訓者通過有趣的游戲、身體的磨礪等身心感受的方式［4］，達到“領會知識、提高技能、增強意識”的實訓目的。（2）專業性。水利、電力、建筑、市政均屬于高危行業，在歷次的國家五年安全規劃中均占有重要地位。然而，由于各類高危行業的危險點不同，因此需要開設的專業安全體驗項目差異很大。據調查，目前國內水利電力類院校尚無設置專業體系齊全的安全體驗館；行業企業中，也只有規模大、實力強的企業在工程建設項目中建有體驗項目單一、工程特性鮮明的安全教育體驗館［5］。因此，福建水利電力職業技術學院（以下簡稱“我院”）結合自身的特點和優勢，做好水利、建筑和電力等相關專業的安全體驗館建設，開發相關專業安全教育實訓項目，既可用提升學生的專業安全技能和防護能力，也可為行業和地方從業人員提供安全教育體驗培訓場所。（3）公共性。目前國內公共安全體驗館主要設置在省會城市和少數安全類職業院校中，遠遠不能滿足公眾對安全知識和技能普及的需要。我院建設集山洪地質災害、地震災害、臺風災害、火災、安全用電等常見自然災害防御和公共安全教育體驗館，將體驗式安全教育實訓課納入全院學生通識教育實踐課程中，提升全院學生的公共安全意識和安全應急技能。并適時再將公共安全體驗館對公眾開放體驗，成為本地區的安全教育培訓基地，承擔起學校的社會責任。1．2實訓模塊。各校根據自身專業辦學情況，設置實訓模塊及各模塊實訓內容。以我院為例，第一期設置1個公共安全模塊、4個專業安全模塊（見圖1），各模塊的體驗項目見表1。模塊數量和各模塊功能可根據安全教育發展及行業企業的需求情況動態變化。

2建設思路與方法

各街道辦事處，區政府各部門，區直各單位：

為切實提高全民安全生產意識和安全綜合素質，提升全社會的安全管理水平，從源頭上預防和減少生產安全事故，形成全社會“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍，區政府決定實施全民安全素質工程。現提出如下意見：

一、強化政府及其有關部門“一崗雙責”和“第一責任人”意識，加強安全生產執法隊伍建設，全面抓好對政府安全監管責任主體的培訓

（一）加強對政府各部門主要負責人的安全培訓。以落實政府各部門安全監管責任、形成齊抓共管的工作格局為出發點和落腳點，適時邀請國家、省、市有關專家，舉辦領導干部安全講壇，宣講安全生產形勢及有關安全生產法律法規，著力提高各級領導干部對安全生產工作的認識及組織決策水平。

（二）加強對政府有關責任部門的安全培訓。以加強安全生產工作協調組織和落實，依法強化安全監管工作為出發點和落腳點，定期組織舉辦區安委會成員單位培訓班，對各成員單位的分管領導和具體工作人員進行安全知識培訓，著力提高抓基層、打基礎和安全生產事前、事中、事后的監管處置能力。

（三）加強對安監執法隊伍的專項業務培訓。以打基礎、強素質、上水平為出發點和落腳點，每年舉辦全區安監系統專項業務培訓班，同時，在全區安監系統實施“一周一題，一月一考”學習實踐活動，不斷提高安監執法人員的綜合業務素質和業務水平，切實加強區、街兩級安監執法隊伍建設。

為扎實推進安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭（以下簡稱“五進”），根據國務院安委會辦公室、應急管理部《關于印發〈推進安全宣傳“五進”工作方案〉的通知》、省政府安委會辦公室、省應急管理廳《關于印發〈省安全宣傳“五進”活動實施方案〉的通知》、市安委會《關于印發〈市安全宣傳“五進〉”活動實施方案》和縣安委會關于印發《縣安全宣傳“五進”活動實施方案》的通知精神，結合我鎮工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實在主持中央政治局第十九次集體學習時的重要講話精神，樹牢安全發展理念，堅持群眾觀點和群眾路線，拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，創新宣傳教育的方式方法，扎實推進安全宣傳“五進”工作，進一步增強公眾風險防范、安全應急意識和自救互救能力，積極營造全社會關注、全民參與的良好氛圍，努力提高社會參與能力、全民安全素質和社會整體安全水平。

二、宣傳重點

安全發展理念。大力宣傳關于應急管理重要論述和黨中央、國務院重大決策，以及省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府重要部署，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想；

形勢任務。組織開展安全生產和自然災害防治形勢任

2011年全縣安全生產教育培訓工作要堅持以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指引，以科學發展觀為統領，牢固樹立安全發展理念，全面貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》，強化安全生產宣傳教育，著力提升全民安全意識；強化安全生產培訓，著力提升全員安全素質。積極推進教育培訓工作社會化、正常化，培訓工作制度化、常態化，為實現全縣安全生產形勢持續穩定好轉，提供強有力的支撐。

一、強化安全生產宣傳教育，著力提升全民安全意識

1．繼續深入宣傳貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《省政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》和《市政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》等精神。

2．繼續深入開展安全生產宣傳教育活動。圍繞全縣安全生產中心工作，宣傳全縣安全生產工作的總體要求、政策措施和年度工作進展情況；宣傳安全生產方針政策、法律法規、重大措施及安全生產工作先進典型和經驗。

3．組織開展“安全生產月”等主題活動。圍繞全國“安全生產月”活動主題，通過懸掛橫幅、標語，張貼宣傳畫，設立咨詢點，舉辦知識競賽和演出活動等多種方式，大力宣傳安全生產，做到主題鮮明、形式多樣，在活動安排上創新形式，豐富內容，讓各項活動貼近生活，貼近基層，貼近群眾，貼近實際。

4．推進安全文化建設。深入開展“安康杯”競賽、安全生產知識競賽等活動；推進安全文化進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭的“五進”活動，增強活動的教育性和實效性；不斷豐富安全文化建設的載體，努力營造濃厚的安全文化氛圍。

為扎實推進安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭（以下簡稱“五進”），根據國務院安委會辦公室、應急管理部《關于印發〈推進安全宣傳“五進”工作方案〉的通知》和省政府安委會辦公室、省應急管理廳《關于印發〈省安全宣傳“五進”活動實施方案〉的通知》、市安委會《關于印發〈市安全宣傳“五進”活動實施方案〉的通知》，縣安委會《縣安全宣傳“五進”活動實施方案》的通知精神，結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實在主持中央政治局第十九次集體學習時的重要講話精神，樹牢安全發展理念，堅持群眾觀點和群眾路線，拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，創新宣傳教育的方式方法，扎實推進安全宣傳“五進”工作，進一步增強公眾風險防范、安全應急意識和自救互救能力，積極營造全社會關注、全民參與的良好氛圍，努力提高社會參與能力、全民安全素質和社會整體安全水平。

二、宣傳重點

安全發展理念。大力宣傳關于應急管理重要論述和黨中央、國務院重大決策，以及省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府、鎮黨委、鎮政府重要部署，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想；

形勢任務。組織開展安全生產和自然災害防治形勢任務宣傳，引導社會各方科學理性認識災害事故，增強憂患意識、風險意識、安全意識和責任意識；

根據《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號）、《國務院安委會辦公室關于印發安全生產宣傳教育行動實施方案的通知》（安委辦〔2009〕8號）、《省安委辦關于印發<江蘇省安全生產執法行動實施方案>、<江蘇省安全生產治理行動實施方案>、<江蘇省安全生產宣傳教育行動實施方案>的通知》（蘇安辦〔2009〕17號）和南通市安委辦《關于印發<南通市安全生產宣傳教育行動實施方案>的通知》（通安委辦〔2009〕24號）的統一要求，特制定*市安全生產宣傳教育行動實施方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想：全面貫徹落實國家、省、南通市關于安全生產工作的一系列部署，以學習實踐科學發展觀活動為契機，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產年”活動為主線，圍繞安全生產“三項行動”、“三項建設”和2009年全市安全生產重點目標任務，加大宣傳教育力度，強化正面宣傳，以提高全民安全意識和職工安全技能為重點，提升培訓質量，加強輿論引導，推進安全文化建設，創新形式、創新內容、創新手段，為促進全市安全生產形勢的進一步穩定好轉提供思想基礎、精神動力和良好輿論氛圍。

工作目標：全面推動各鎮區、各部門和單位落實國家、省、南通市關于安全生產工作的方針政策和安全生產法律、法規，引導各級黨委、政府更加重視安全生產工作，落實安全生產監管責任，督促企業切實落實安全生產主體責任，提高全民安全生產意識和廣大職工安全技能，營造全社會“關愛生命，關注安全”的氛圍。通過宣傳教育和培訓，提升安全監管監察人員執法能力和水平，促進企業“三項崗位人員”持證上崗，重點行業領域農民工得到全面教育和培訓，建立和完善與當前安全生產形勢相適應的教育培訓體系。

二、工作重點和活動內容

（一）以黨中央、國務院關于加強安全生產的一系列指示精神為指引，牢固樹立安全發展科學理念

安全生產宣傳教育培訓總體要求是：以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指引，以科學發展觀為統領，牢固樹立安全發展理念，全面貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》和《關于印發2012年安全生產宣傳教育培訓工作意見的通知》文件精神，強化安全生產宣傳教育，著力提升全民安全意識；強化安全生產培訓，著力提升全員安全素質。積極推進宣傳教育工作社會化、正常化，培訓工作制度化、常態化，為實現全縣安全生產形勢持續穩定好轉，提供良好的安全生產執法環境。

一、強化宣傳教育，著力提升意識

1．圍繞全縣安全生產中心工作，宣傳全縣安全生產工作的總體要求、政策措施和年度工作進展情況；宣傳安全生產方針政策、法律法規、重大措施及安全生產工作先進典型和經驗。繼續深入宣傳貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《省政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》精神。

2、6月份組織開展“安全生產月”等主題活動。圍繞全國“安全生產月”活動主題，通過懸掛橫幅、標語，張貼宣傳畫，設立咨詢點，舉辦知識競賽和演出活動等多種方式，大力宣傳安全生產，做到主題鮮明、形式多樣，豐富內容，讓各項活動貼近生活，貼近基層，貼近群眾，貼近實際。

3．推進安全文化建設。深入開展“安康杯”、“電力杯”安全生產知識競賽；安全生產知識朗誦比賽等活動；推進安全文化進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭的“五進”活動，增強活動的教育性和實效性；不斷豐富安全文化建設的載體，努力營造濃厚的安全文化氛圍。

4、加強與主流媒體的聯系。加強與縣廣播電視臺聯系，暢通宣傳渠道，定期向全縣社會公眾安全生產狀況、重大事故隱患整改情況等；及時曝光違法、違規生產行為和安全生產事故典型案例，營造全社會關心、支持安全生產工作的濃厚氛圍。