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根據《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號）、《國務院安委會辦公室關于印發安全生產宣傳教育行動實施方案的通知》（安委辦〔2009〕8號）、《省安委辦關于印發<江蘇省安全生產執法行動實施方案>、<江蘇省安全生產治理行動實施方案>、<江蘇省安全生產宣傳教育行動實施方案>的通知》（蘇安辦〔2009〕17號）和南通市安委辦《關于印發<南通市安全生產宣傳教育行動實施方案>的通知》（通安委辦〔2009〕24號）的統一要求，特制定*市安全生產宣傳教育行動實施方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想：全面貫徹落實國家、省、南通市關于安全生產工作的一系列部署，以學習實踐科學發展觀活動為契機，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產年”活動為主線，圍繞安全生產“三項行動”、“三項建設”和2009年全市安全生產重點目標任務，加大宣傳教育力度，強化正面宣傳，以提高全民安全意識和職工安全技能為重點，提升培訓質量，加強輿論引導，推進安全文化建設，創新形式、創新內容、創新手段，為促進全市安全生產形勢的進一步穩定好轉提供思想基礎、精神動力和良好輿論氛圍。

工作目標：全面推動各鎮區、各部門和單位落實國家、省、南通市關于安全生產工作的方針政策和安全生產法律、法規，引導各級黨委、政府更加重視安全生產工作，落實安全生產監管責任，督促企業切實落實安全生產主體責任，提高全民安全生產意識和廣大職工安全技能，營造全社會“關愛生命，關注安全”的氛圍。通過宣傳教育和培訓，提升安全監管監察人員執法能力和水平，促進企業“三項崗位人員”持證上崗，重點行業領域農民工得到全面教育和培訓，建立和完善與當前安全生產形勢相適應的教育培訓體系。

二、工作重點和活動內容

（一）以黨中央、國務院關于加強安全生產的一系列指示精神為指引，牢固樹立安全發展科學理念

1、認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和國家、省、南通市以及我市安全生產工作會議精神，深刻理解堅持安全發展、做好安全生產工作的重要性。以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，牢固樹立“安全發展”理念，堅持用科學發展觀統領安全生產工作，進一步鞏固和發展學習實踐活動的成果，推動各項整改措施的落實。

2、以“安全生產年”活動為主線，宣傳活動的意義、目標、任務和措施。認真圍繞“三項行動”和“三項建設”，提出開展安全生產宣傳教育行動的方法步驟、主要內容、重點對象、工作責任和其他具體要求，及時召開專題會議做出具體部署，在取得實效上下功夫。

3、做好重要時段、重要節點的宣傳工作。精心準備，細化方案，創新方法。認真做好建國60周年的各項宣傳活動，突出形勢宣傳，引導社會輿論，充分展示新中國成立以來安全生產取得的成就。通過多種形式，凝聚安全發展共識，營造有利于加強安全生產、促進安全發展的社會氛圍。

（二）以“安全生產月”宣傳活動為契機，提高全社會安全意識

1、各鎮區、各部門要結合本地區、本部門實際，制定切實可行的“安全生產月”活動方案，規劃好重點宣傳活動。認真開展“安全生產宣傳周”、“安全生產咨詢周”、“應急預案演練周”和“安全生產科技周”活動；各重點行業主管部門要明確安全生產咨詢周每日的咨詢重點；在此基礎上，各鎮區、各部門要協調相關媒體配合做好“安全生產月”主題宣傳活動，做到媒體聯動，市鎮聯動，部門聯動，重點突出，以日促周，以周促月，以月促年，確保安全生產宣傳教育工作常抓不懈、持之以恒。

2、以廣大企業、職工和社會公眾為對象，切實加強安全生產法律法規宣傳和應急知識教育普及。通過編印發放安全常識讀本、安全手冊，提高全民安全意識和自救互救能力。采取靈活有效方式，做好安全生產標準的宣傳貫徹。

3、聯合建設部門開展“送安全進工地”，提高廣大從事建筑施工作業農民工的安全意識和安全素質；聯合教育部門開展“送安全進校園”活動，要將安全教育作為學校課時教育內容，提高廣大在校師生的安全意識和應急自救能力；繼續與總工會聯合舉辦“安康杯”競賽和安全健康知識競賽活動，聯合共青團舉辦“青年安全示范崗”活動，充分發揮農民工、青年在活動中的作用。

（三）以“三項崗位”人員、農民工等為對象，開展全員安全培訓行動

1、加強各鎮區、各部門領導干部安全生產專題培訓，引導負責人更加重視安全生產工作；加強企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員安全教育培訓，提高“三項人員”安全意識和安全技能；深入開展高危行業從業人員特別是農民工崗前安全培訓教育；抓好企業新員工的安全培訓，確保培訓時間和質量。

2、嚴格教育培訓機構監管，加強師資力量、培訓裝備建設，整合優化培訓資源，提高培訓水平。進一步創新培訓方式，充分利用視頻講座、網絡培訓和遠程教育等方式開展安全生產教育培訓。鼓勵企業到學校定向培養，鼓勵各類職業技術院校畢業生到企業從事安全生產工作。

3、開展高危行業中小企業全員安全培訓專項檢查和船舶鋼結構企業分包人安全培訓專項執法。組織督查組到有關企業進行現場督查，進一步落實安全生產培訓監管主體責任，把安全教育培訓列入日常監察的重要內容，部署制定專項執法檢查計劃，認真開展安全培訓工作的執法檢查，指導督促企業落實安全培訓的主體責任。

（四）以安全生產誠信企業創建活動為抓手，強化企業主體責任落實

1、按照安全生產誠信企業建設標準，進一步動員和部署2009年安全生產誠信企業創建工作。

2、以2008年創建工作為基礎，以點帶面，擴大安全生產誠信企業的覆蓋面和影響面，將創建活動由高危重點行業向各行各業延伸，促進企業全面履行安全生產法定義務和社會責任。

3、進一步強化輿論監督，鼓勵新聞媒體對安全生產領域存在的非法違法現象和重大事故隱患進行曝光和監督，鼓勵廣大人民群眾，特別是企業職工舉報身邊的安全生產非法違法行為和事故隱患，督促和監督企業落實主體責任。

（五）以安全文化示范社區（村）創建活動為重點，推進全民安全文化建設

1、組織開展全市安全社區（村）試點和建設工作，調研學習兄弟市縣在安全社區（村）建設工作好的做法和經驗，制定創建標準，開展試點工作，推動安全社區（村）建設上水平。

2、以多種手段推進城鄉安全文化建設。通過公益廣告、張貼掛圖標語等方法，組織安全生產專題文藝匯演，營造“關愛生命、關注安全”的文化氛圍。

（六）以安全生產先進典型人物和事跡宣傳為導向，做好安全生產宣傳的正面輿論引導工作

1、認真做好安全生產先進典型人物和事跡的宣傳，深入挖掘、大力宣傳各鎮區、各部門和單位在安全生產實踐中創造的好經驗和先進典型，堅持典型引路，推動工作內容和方法手段創新。積極推出安全生產監管監察和安全生產一線的先進典型，讓社會更多地了解安全生產監管監察和安全生產工作者對社會所做的貢獻和崇高的職業精神。

2、充分發揮主流媒體的作用，密切與主流媒體聯系。通過專題報道、深度報道、系列報道、跟蹤報道，加強正面宣傳。圍繞社會關注、群眾關心的安全生產問題，有針對性地開展輿論引導。整合優化安全生產宣傳資源，鞏固和壯大安全生產新聞宣傳主陣地，更好地為全市安全生產中心任務服務。

3、建立規范的安全生產信息制度。借助安全生產工作會議、安委會會議、安全生產督查檢查，公布安全生產重點工作進展情況、控制考核指標落實情況、重大事故查處情況，加快形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產輿論監督網絡，維護人民群眾安全生產知情權、參與權和監督權。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（5月初）。各鎮區、各部門、各單位根據安全生產宣傳教育行動的總體要求，結合自身實際，制訂和下發具體行動實施方案，細化具體工作目標和工作要求，明確工作進度和時間安排，做好宣傳教育行動前期宣傳動員、部署和準備工作。5月18日前，各鎮區、各部門的實施方案及聯系人報送市安委會辦公室。

（二）貫徹實施階段（5月-10月）。各鎮區、各部門、各單位要突出工作重點，深入開展安全生產宣傳教育行動。全面完成職工電視培訓工程、“安全生產月”、“安康杯”競賽等活動。

（三）檢查總結階段（11月）。各鎮區、各部門、各單位按照行動方案對宣傳教育行動情況進行認真歸納，全面總結。

四、保障措施和工作要求

（一）認真組織，落實責任。安全生產宣傳教育行動在各鎮區統一組織下，由鎮區安委辦牽頭，聯合各有關部門共同組織實施。各鎮區安監部門要成立由主管負責人為組長的領導機構，明確責任和分工，做到方案落實、項目落實、責任落實、人員落實、時間進度落實。

（二）各鎮區要定期召開會議，總結工作進展情況，分析存在問題，研究部署工作。各鎮區安監所（安委辦）、市各有關部門定期向市安委辦報送工作情況，加強信息溝通，總結推廣典型經驗。市安委辦將根據統一安排和工作進展情況，采取重點抽查、異地檢查等方式，對安全生產宣傳教育行動開展情況進行督查，交流經驗，推動工作。

（三）各鎮區、各部門和單位要加大對安全生產宣傳教育的投入，保障安全生產宣傳教育和培訓所需經費。要突出重點，緊密結合安全生產重點工作和人們關心的熱點問題，狠抓落實。要把安全生產宣傳教育行動與安全生產“三項建設”有機結合起來，在全社會營造安全發展的良好氛圍。

（四）各鎮區要切實加強安全生產宣傳教育隊伍建設。要增強政治意識、大局意識、責任意識和廉政意識，進一步加強自身的思想作風建設和業務建設，提高宣傳教育工作的針對性和實效性，運用多種宣教手段，形成合力。

（五）請各鎮區和有關部門于5月中旬前，將安全生產宣傳教育行動實施方案報市安委辦，6月底、9月底分別上報一次季度工作情況，11月中旬報送全年安全生產宣傳教育行動工作總結。