為深入貫徹實施《中華人民共和國消防法》,認真落實“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則,推動社會消防安全管理創新,前移火災預防關口,提升社會火災防控水平,確保全縣火災形勢穩定,按照市政府的部署和要求,從2010年至2012年在全縣實施構筑社會消防安全“防火墻”工程,現提出以下意見:

一、總體目標

以落實政府及部門消防工作責任、提高社會單位消防安全“四個能力”、夯實農村社區火災防控基礎、提高公安機關消防監督管理水平為著力點,力爭通過三年努力,使全縣消防工作社會化水平明顯提升,全民消防安全素質明顯增強,全社會消防安全環境明顯改善,重特大尤其是群死群傷火災事故有效遏制。

二、工作任務

(一)落實政府及部門消防工作責任

1、落實組織領導責任。各鎮政府、街道辦事處要制定具體的實施方案,將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃,納入政府(街道辦事處)年度工作目標責任和社會治安綜合治理內容;將消防經費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發展、重大火災隱患整改等納入政府(街道辦事處)任期工作目標,并制定實施“十二五”消防發展規劃,保障消防工作與經濟社會發展相適應;要與各村、社區及相關部門簽訂《消防工作目標責任書》,健全落實消防工作領導、責任、獎懲和保障機制。每季度召開一次消防工作聯席會議,專題研究解決消防工作重要問題;要以政府(街道辦事處)或消防安全委員會文件確定相關部門的消防工作職責,各有關部門建立消防安全工作領導組織。具有行業管理職能的部門要制定下發本系統、本行業的消防安全管理規定或文件,每年至少對消防工作進行一次部署、檢查和考評。

領導的關懷和同志們支持與幫助下，過去的工作中。經過不斷努力，適應了這種工作，具備了一定的技術工作能力，但是仍存在著一些不足，今后的工作中，自己要加強學習、克服缺點，力爭自己專業技術水平能夠不斷提高。同時我清楚地認識到為適應單位發展的新形勢，今后還需不斷地加強理論學習，尤其是新技術、新理論的學習，勤奮工作，實際工作中鍛煉和成長，不斷積累工作經驗，提高業務能力和工作水平，為公司的發展做出自己新的更大的貢獻。

年畢業于工學院勘查技術與工程（物探）專業，一名剛踏入社會的大學畢業生。畢業后就職于西北有色地質勘查局七一一總隊地勘院物化探項目組。年月工作已滿一年，這短暫的一年時間里我學到許多學校里無法學到知識，開闊了眼界，提高了專業技術水平和工作能力。

一、參加的工程

參加了南部鐵礦磁法測量1平方公里，這一年之中。金子山對傳灣銅礦、金洞子、紅巖山激電測井5口，陶家溝金礦充電測量0.5平方公里（充電激發激化法已完成）也參加了雪花太坪鉛鋅礦以及南部激電物探成果編寫等工作。

二、對專業知識的提高

也就是地球物理勘探。學校只學習了一些理論知識，學物探專業。實踐的機會很少，工地是學習和實踐的好地方。工地后發現以前在學校學的理論知識太膚淺，實踐起來十分困難，工地我就向師傅虛心的請教，有不明白的地方我就問，經過一年的工作實踐，增加了自己的專業知識，提高了自己的實踐能力，把理論和實踐很好的結合起來。充分利用業余時間先后系統地學習了磁法、激電、充電、土壤地球化學測量等方面的理論知識，虛心向老師傅學習，注重在實踐中積累經驗和吸收教訓，很快就適應了工作，努力完成自己的工作。

摘要：近年來重大工程項目引發的群體性事件呈上升趨勢，重大工程項目社會穩定風險評估引起國家和地方的高度重視，規定在項目建設前期必須進行社會穩定風險評估，出具評估報告。而風險因素識別在整個評估過程中起著關鍵作用，建立重大工程項目社會穩定風險評估指標體系有重要意義。本文在查閱相關文獻的基礎上，結合穩評工作實踐，構建了3個層次的指標體系，并闡釋了各指標的涵義。

關鍵詞：重大工程項目;社會穩定風險評估;指標體系

一、引言

重大工程項目是指具有一定投資規模，關系國計民生或對一定區域內關乎民眾利益的社會經濟、政治、文化、生態環境等有著重要影響，容易導致社會民眾利益沖突的工程項目。尤指水利水電重大工程項目、交通運輸重大工程項目、工業重大工程項目等這樣的重大工程項目。重大工程項目社會穩定風險是指因重大工程項目建設引發的引起社會沖突的可能性。尤指重大工程項目在前期選址、征地拆遷、項目建設等方面產生的社會沖突的不確定性。本文在查閱相關文獻，參與上海從鑫工程咨詢有限公司穩評實踐的基礎上，對重大工程項目社會穩定風險影響因素按照其內在因果、隸屬等邏輯關系進行層次分解，初步擬定構建了較全面、系統的指標體系，然后采用專家意見法篩選并優化指標體系。

二、重大工程項目社會穩定風險研究綜述

國外重大工程項目社會穩定風險的研究隨著重大工程項目在現代社會中的地位日漸凸顯。國際反貧窮工程師協會2008年總結提出了工程項目建設中最易導致民眾沖突的關鍵社會風險因素，并提出為應對這些社會風險因素需要在項目早期籌劃階段給予周詳的考慮。世界銀行于2009年提出了兩種包括風險發生前和發生后的操作性強的重大工程項目社會風險管理策略，并倡導投資項目社會風險評價以可持續發展為目標，強調民族、社會性別、弱勢群體貧困、非自愿移民等的敏感性分析。國內重大工程項目社會穩定風險研究主要針對具體類型的建設項目，如石化、交通項目等。陳桃生基于層次分析法構建了城市軌道交通建設項目社會穩定風險評估指標體系，以“軌道交通項目自身”和“軌道交通項目外部環境”為一級指標，形成了12個二級指標，32個三級指標的指標體系。林淑娟采用“ALARP”原則對項目整體社會穩定風險水平進行預測、評價，形成了8大類37個子類的風險因素等級表。程書波、郭曼麗以鄭州某地鐵項目為例，構建了16個影響社會穩定風險的因素指標，并對影響較大的風險因素進行分析，提出規避措施。陳秋建立了政府投資項目4大類13小類的指標體系，并對每一個指標賦予分值，通過打分得出項目整體風險等級。可見，目前我國在重大工程項目社會穩定風險的研究方面還處于探索階段，缺乏系統性的理論和實證研究，在實踐工作中，由于缺乏理論的指導，也沒有科學有效的評估方法，如何識別工程項目中的社會穩定風險，是當前亟待解決的問題。

[摘要]社會中的企事業單位，是支撐社會經濟發展的基礎單位，電力工程公司在信息化發展的趨勢下，在信息技術廣泛普及的時代背景下，更是社會不可或缺的基本單位。特別是在以人為本的發展思想下，電力工程公司更要將社會責任與自身的管理工作結合起來，體現人性化的思想，在行業競爭中體現優勢。

[關鍵詞]電力工程公司；社會責任；企業管理

企事業單位是社會體系的基本構成部分，電力單位作為最基礎的電力能源供給單位，作為隸屬政府管理的企業，更有著不可忽視的存在意義以及重大的社會責任。在競爭愈發激烈的行業發展趨勢下，電力工程公司更要基于自身的社會責任去思考后續發展的策略，才能立足于電力行業市場，更加長久穩定地發展，規避更多可能存在并產生影響的隱患，為此有必要針對性地對其分析討論。

1企業社會責任內涵分析

1.1基本概念分析。企業社會責任，亦可稱作CSR，自二十世紀的初期開始，便是被社會各界廣為關注的課題之一，雖然至今依然并沒有得出完全統一的定義，但是根據當前國際上的多數企業認來分析，社會責任是企業作為經濟人與道德人兩個身份的責任統一，結合了經濟責任及倫理責任，影響著企業的經濟收益、后續發展及社會形象。即是企業在經營自身事業創造利潤的同時，也要同時對股東的利益負責，并且承擔起內部員工、外部消費者、所處社區、周遭環境以及當地政府賦予的責任．這樣次能夠在行業市場當中，獲得更好的發展，體現出自身的實力，這是企業社會責任當前廣泛被認可的定義之一，也是具有概括性的定義之一。1.2企業社會責任的具體內客。企業的社會責任，是企業發展過程中所必須要承擔的必然義務。其實際的具體內容主要體現在企業對社會上各個利益相關方所必須承擔的義務，電力工程公司亦是如此，其社會責任主要可以從以下幾個層面去分析概括。一是對于股東所要承擔的責任。企業接受股東的資金支持，便要確保股東的資金安全，并且要充分尊重股東的利益地位．否則股東是有權利依法追責的。二是對內部員工的責任，電力工程公司的工程建設以及后續產電配電工作都有一定的危險性，所以企業必須要承擔其維護員工安全、福利及受培訓的權利等，以確保員工無需承受不必要的風險。三是對消費者，即電力用戶所要承擔的責任。電力工程公司必須要認真履行自身對電力產品或是電力服務質量方面所做出的承諾，以滿足電力用戶的安全穩定用電需求。四是對供應商的責任，在電力工程建設過程中，與工程相關供應商的合作，必須要遵守契約內容去開展，做到公平交易，以確保供應商的合法權益不會受到侵害。五是對社區所要擔負的責任，電力工程公司作為隸屬政府的企業，為了樹立正面的形象，更應當積極參與到社區的建設及其他公益性質的活動當中，無論是為自身的發展，還是為社會的發展，這都是必要的。六是對政府的責任，作為隸屬政府管理的單位，供電企業應當且必須依據政府所制定的法律條文及相關政策去完成每項工作，并接受政府必要的依法干預及監管。七是環境責任。電力工程的建設，以及電力系統的產供電，都會對環境造成一定的影響，為了盡可能削減影響，維護生態環境，電力工程公司必須盡可能提升資源的利用率。以環保思想為主導思想，去規劃電力工程施工以及產電配電工作，并且對因自身原因所導致的資源浪費及環境污染等問題，應當自覺的進行治理[1]。

2企業社會責任對企業戰略管理的影響

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，市政府有關部門、有關直屬機構：

為貫徹落實省政府《關于2012年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2012〕1號）和市政府《關于2012年民生工程實施工作的意見》（合政[2012]1號）的要求，現就加強民生工程實施工作中民主參與和社會監督工作通知如下：

一、加強領導，健全機制

加強民主參與和社會監督是推進民生工程順利實施的重要保障，各鄉鎮、街道和有關部門要切實加強領導，在堅持民生工程“一把手”負責制的基礎上，強化民主管理意識，合理運用民主方法，逐步建立民生工程項目民主參與和社會監督工作機制，不斷提高民生工程的決策水平。要堅持問需于民，建立規范透明的政策執行機制，保障群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，確保每一項民生工程順民意、貼民心；堅持問計于民，充分發揮廣大群眾積極性、主動性和創造性，集民智、民力，打造民心工程；堅持問績于民，確保每一項民生工程經得起群眾檢驗和歷史考驗。

二、創新方法，務求實效

堅持以民主方法推進民生工程實施，真正使人民群眾成為民生工程實施中的決策者、參與者、監督者和受益者。一是在工程實施前，開展形式多樣的入戶調查、現場答疑、新聞、群眾聽證等活動，廣泛征求群眾意見，提高民生工程項目確定的群眾參與度。二是在工程實施中，及時組織群眾開展民生工程檢查監督，擴大群眾參與民生工程管理范圍。主動邀請人大代表、政協委員參與民生工程實施過程中的巡視和監督工作。通過人大依法監督、政協參政議政，指導民生工程建設，為高質量、高標準建設民生工程項目奠定民主管理基礎。三是在工程實施后，適時邀請群眾代表參與工程驗收、資金審計、項目后期管護等工作，增強民生工程建設工作透明度，力求群眾滿意、百姓放心。不斷開展民生工程“回頭看”活動，對群眾不滿意的地方，特別是群眾知曉度、滿意度不高的部分項目，展開深入調研和細致分析，及時總結經驗，制訂完善整改措施。四是建立民生工程通報制度。主動向各級人大、政協報告民生工程階段性目標任務完成情況，及時通報各類重大檢查和考核結果，接受人大代表、政協委員監督與問詢。五是強化民生工程檢查督辦效果。適時召開人大代表、政協委員征求意見座談會、問題督辦反饋會，做好代表、委員提出的問題的整改和落實工作，確保民生工程項目順利推進。

為全面貫徹《中華人民共和國消防法》，推動全區消防工作快速發展，進一步提升消防工作的社會化水平，根據《省人民政府辦公廳關于印發省構筑社會消防安全“防火墻”工程三年規劃（—2012年）實施方案的通知》（豫政辦〔〕52號）和全國構建社會消防安全“防火墻”工程現場會精神,結合我區實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以社會消防管理創新為動力，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，通過依法防控、重點防控、基礎防控“三大防控”體系建設，進一步完善“六位一體抓消防、三防四制保安全”的工作機制，力爭通過三年努力，全面筑牢具有特色的社會消防安全“防火墻”工程，有效遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生，實現消防形勢的長治久安，為我區建設生態經濟強區提供堅強的消防安全保障。

二、組織領導

區政府成立全區構筑社會消防安全“防火墻”工程領導小組，副區長祖應軍任組長，區政府辦公室副主任張鐵群、區公安分局副局長馬書賢、區消防大隊教導員馬雷任副組長，區防委會各成員單位、各鎮辦負責同志為成員。領導小組下設辦公室，地點設在區公安消防大隊，消防大隊大隊長劉明亮任辦公室主任。各鎮辦及有關單位也要成立相應組織機構，負責組織實施本轄區構筑社會消防安全“防火墻”工程。

三、總體目標

為深入貫徹實施《中華人民共和國消防法》，創新社會消防安全管理模式，進一步提升火災防控水平，堅決杜絕重特大和群死群傷的火災事故發生，確保社會穩定，按照公安部和省、市政府的統一部署，結合縣的實際情況，現就年至2012年縣構筑社會消防安全“防火墻”工程制定如下實施方案。

一、工作目標

以“平安、平安亞運”為目標，以落實政府部門消防工作“四項責任”、提高社會單位消防安全“四個能力”、夯實農村社區火災防控“四個基礎”、提高公安機關消防監督管理“四個水平”為著力點，力爭通過三年努力，使消防工作社會化水平明顯提升，社會消防安全環境明顯改善。

二、主要措施

（一）落實政府部門消防工作“四項責任”。

1、落實組織領導責任。各鎮要把消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，將消防經費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發展、火災隱患整改等納入政府任期工作目標，并制定實施“十二五”消防發展規劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應；定期研究解決消防工作重大問題，適時開展消防安全專項治理。

“城鄉清潔工程”社會實踐個人心得

時光匆匆，轉眼的時間我們小組的社會實踐項目就要結束了，小組成員又一次聚集在一起開會。這次開會主要是討論如何根據前面的十多天的實際行動做一份調研報告。我們都隱約的感覺到這次社會實踐已經進入收尾階段。

本次社會實踐對于我來說，是第一次真實的接觸社會，真正的接觸政府一級工作。以前都覺得政府從來不會管老百姓的“家務事”，對于“城鄉清潔工程”這個名詞，當我第一次看到它的時候，第一反應是所謂的街道清潔事業，要把這樣的名詞和鄉村聯系到一起，實在是想不到應該怎樣執行。當得知我被分配到“城鄉清潔工程志愿者服務隊”的時候，我在想：我們是不是會身穿和阿姨們一樣的小馬褂到街道上做清潔衛生事業或者是和路人們宣傳清潔衛生的重要性呢？如果真是這樣的話，我覺得此次社會實踐的主要內容是鍛煉怎樣與群眾交流、溝通。呵呵……我的才能可以進一步得到提高，桂柳話有望了！

我們的團隊由13人組成，我很喜歡這個團隊，很慶幸能在這次機會中結識那么多的朋友。我們的成員來自不同學院，不同專業，都是在工作方面很了不起的學生干部。所以我把我們小組稱是“精英部隊”。我們在一起工作，在一起聊天、說笑……短短十幾天時間，我感覺我們好象是認識了好多年的朋友一樣，說話的一點一滴都能感覺到我們的友誼在加溫！當說起一些很客氣的話的時候，我用“老嘴老臉”來形容我們的關系。

我真正的了解“城鄉清潔工程”是在那次和領導開的座談會，在會上，七星區陽副區長、和藹可親的金主任和七星區城鄉清潔辦公室的武軍給我們詳細的講解了城鄉清潔工程的概念和范疇；分析了城鄉清潔工程的具體情況，也包括餓一些實施過程中的困難。此時我才明白：政府的工作有時候做起來真的很困難，即要把上級的政策傳達到位，還要考慮到人民群眾在接受這樣的政策的心情以及態度。

經過一番考慮，我們13人分成了三個小組，我選擇了朝陽鄉的社會調查小組，和我同行的還有我們專業的劉小剛。

首先歡迎省廳及市局領導來我縣督查指導工作，根據市局明電要求，現就我縣社會福利工作暨三項民生工程進展情況匯報如下：

一、完善農村五保供養制度情況

（一）政策制定情況。根據省廳、市局業務工作安排和民生工程工作要求，我局在年初就積極組織調研、召開基層民政辦主任、分管領導會議，調查、了解上年度政策、制定和執

行情況，聽取意見和建議，并按照《農村五保供養工作條例》和2009年市民政局、財政局《完善農村五保供養制度實施辦法》，草擬了《××縣農村五保供養制度實施方案》。方案中工作目標：一是農村五保供養對象實行動態管理；二是嚴格落實五保對象審批制度；三是建立規范完善、資料詳實的五保對象基本數據庫；四是進一步提高五保供養標準；五是規范五保供養資金發放管理；六是規范五保戶供養卡的管理和使用及幾點要求和保障措施，有力的指導今年和今后的五保供養工作。

（二）供養標準落實情況。我縣嚴格執行亳政〔2008〕32號文件，經過縣政府上會研究批準全縣五保8330人，分散供養標準每人每年1500元，集中供養標準每人每年1940元，分散供養實行一卡制分季發放，集中供養的統一由財政專戶管理使用。

（三）工作開展情況。在農村五保供養工作年檢中，對不符合農村五保供養條件及農村五保供養對象死亡的，按照審核程序核銷其《農村五保供養證》，同時停止撥付其供養經費；對新增符合享受五保供養條件的人員，由本人向村委會申請，經村委會評議、公示、初審、無異議的報鎮政府審核，民政局在確定審批前，將預批人員名單打印交鎮民政辦在鎮、村公示欄再次公示，無異議的批準享受五保供養，發給《農村五保供養證》，報財政部門撥付其供養經費；對暫時不符合五保條件但生活困難的人員，村、鎮優先納入農村低保以保障其基本生活。全縣共核銷294人，新增294人，動態管理，做到了應保盡保。

同志們：

這次會議是經市政府同意召開的，主要任務是深入貫徹落實《消防法》、國務院辦公廳《關于加強基層應急隊伍建設的意見》和省政府辦公廳《關于依托公安消防部隊組建綜合應急救援隊伍的通知》的主要精神，扎實推進我市綜合應急救援隊伍建設；同時按照公安部消防局和省消防總隊“5.7”電視電話會議要求，推進消防安全依法防控、重點防控、基礎防控“三大防控”體系建設，廣泛動員全社會力量，全面部署構筑社會消防安全“防火墻”工程，堅決確保全市火災形勢持續穩定。下面，我就如何做好這兩項工作講幾點意見。

一、迅速行動，周密部署，加快推進綜合應急救援隊伍建設步伐

市政府非常重視綜合應急救援隊伍建設，即將下發組建綜合應急救援隊伍的一系列文件，包括“三年規劃”、“指導意見”和“實施方案”，明確了目標任務，提出了具體要求。各級政府也要按照要求把綜合應急救援隊伍建設納入目標管理，建立嚴格的責任制，強力加以推進；要認真研究解決隊伍建設中遇到的實際困難和問題，確保建隊工作順利進行。各有關部門要進一步明確職責任務，各司其職，各負其責，加強協作配合，形成推動綜合應急救援隊伍建設的強大合力。要加大工作力度，加快建設步伐，各縣（區）要力爭在6月底前完成應急救援隊伍組建任務。市政府將適時組織力量，對各地建隊情況進行督導檢查，對按時完成建隊任務的給予表揚，對措施不力，工作緩慢，不能按期完成建隊任務的予以通報批評。

二、立足實際，整合資源，全面提升綜合應急救援工作整體水平

各級政府要按照市政府的要求，把綜合應急救援業務經費納入同級財政預算,明確保障標準并及時足額撥付，滿足綜合應急救援隊伍處置突發事件所需裝備、物資及生活保障需要，不得隨意截留和挪作他用。要按照“結構合理、功能多樣、性能優良、實用高效”的原則，配備必要的裝備器材，為開展應急救援工作創造條件。要有效整合社會應急資源，加快推進應急管理和指揮平臺建設，健全應急救援專家人才庫，加強應急救援物資儲備，完善聯勤聯動工作機制，分級制定應急響應預案，細化職責任務，明確指揮關系，優化調度方式，確保應急救援力量的統一調度和有效聯動。要不斷提高綜合應急救援隊伍的實戰能力和業務素質，強化管理知識和專業技能培訓，搞好應急救援訓練基地建設，完善模擬訓練設施，組織開展多種應急救援隊伍參加、多部門協同配合的實戰演練，不斷提高綜合應急、協同作戰的能力。